日前，財政部發(fā)布關(guān)于征求《關(guān)于推動解決政府采購異常低價問題的通知（征求意見稿）》意見的函。

《意見》明確異常低價審查標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報價低于“全部通過符合性審查供應(yīng)商報價平均值50%”“次低報價50%”或“最高限價45%”時，評審委員會必須啟動審查，從源頭阻斷“極端低價”入圍可能。

《意見》壓實審查責(zé)任，要求供應(yīng)商現(xiàn)場提供成本測算說明及證明材料，無法證明合理性的投標(biāo)將被判定無效，同時財政部門可依據(jù)《政府采購法實施條例》追究未履職評審專家的法律責(zé)任；

《意見》引導(dǎo)科學(xué)采購，推動采購人結(jié)合市場調(diào)查、歷史成交數(shù)據(jù)設(shè)定合理最高限價，避免“盲目壓價”，并通過“兩階段評審”（先評技術(shù)質(zhì)量、后評報價）優(yōu)先保障項目品質(zhì)。

對于砂石行業(yè)來說，意見的實施將逐步消除“低價優(yōu)先”的導(dǎo)向，可以讓砂石裝備企業(yè)擺脫“為中標(biāo)而虧本”的被動局面，回歸“公平競爭、合理定價”的市場邏輯，尤其為合規(guī)經(jīng)營、注重成本控制的企業(yè)創(chuàng)造更公正的競爭環(huán)境，減少“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。

倒逼砂石行業(yè)質(zhì)量升級 減少“低價低質(zhì)”風(fēng)險

據(jù)悉，近年來，砂石行業(yè)存在“低價中標(biāo)”的亂象，如年產(chǎn)1000萬噸的灰?guī)r砂石礦山總承包項目，合理投資需1.3億-1.5億元，卻有企業(yè)以8000萬元超低價中標(biāo)；數(shù)公里皮帶長廊項目最低投資1億元，竟出現(xiàn)5000萬元左右的報價。這種“低于成本價”的競爭模式，迫使企業(yè)陷入“競相壓價-利潤微薄-生存困難”的惡性循環(huán)，甚至出現(xiàn)客戶“只講價格不重質(zhì)量”的畸形采購觀，導(dǎo)致行業(yè)“內(nèi)卷”嚴(yán)重。

政策落地后，質(zhì)量管控將貫穿采購全流程，推動砂石行業(yè)從“價格導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量導(dǎo)向”。如前期審查環(huán)節(jié)，異常低價審查要求供應(yīng)商證明“報價與成本匹配”，間接倒逼企業(yè)重視原材料質(zhì)量、裝備標(biāo)準(zhǔn)，避免“以低于成本價競標(biāo)”；履約驗收環(huán)節(jié)，采購人需對“觸發(fā)異常低價審查仍中標(biāo)”的項目重點跟蹤，驗收內(nèi)容覆蓋每一項技術(shù)和商務(wù)要求，若出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或履約違約，將依法追究責(zé)任。

這一系列變化將推動砂石產(chǎn)品及礦山建設(shè)項目質(zhì)量顯著提升，降低因“低價低質(zhì)”導(dǎo)致的安全事故、設(shè)備故障風(fēng)險，同時減少業(yè)主后期返工、維修的額外成本，實現(xiàn)“采購方與供應(yīng)方雙贏”。

改善砂石裝備企業(yè)盈利 釋放創(chuàng)新發(fā)展空間

據(jù)砂石骨料網(wǎng)了解，砂石裝備制造業(yè)是“低價中標(biāo)”的重災(zāi)區(qū)之一。行業(yè)原本利潤微薄，設(shè)備毛利潤僅約15%，但“低價內(nèi)卷”導(dǎo)致部分業(yè)主“不付預(yù)付款、壓低價格、拖欠余款”，迫使裝備企業(yè)壓縮研發(fā)、生產(chǎn)投入，甚至陷入“生存困難”。此外，中小砂石企業(yè)因缺乏議價能力，在低價競爭中更容易被淘汰，行業(yè)集中度提升緩慢，創(chuàng)新動力不足。

“低價中標(biāo)”時代終結(jié)后，從業(yè)者表示，砂石裝備企業(yè)盈利與創(chuàng)新環(huán)境或?qū)⒌玫礁纳疲?/p>

首先，能夠有效修復(fù)利潤空間，合理定價機制讓砂石企業(yè)（含裝備制造、礦山建設(shè)企業(yè)）無需“虧本競標(biāo)”，可通過正常報價覆蓋原材料、人工、研發(fā)成本，逐步恢復(fù)健康盈利水平，緩解“舉步維艱”的經(jīng)營壓力；

其次，能夠激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，利潤穩(wěn)定后，砂石裝備企業(yè)有更多資金投入技術(shù)研發(fā)，如綠色礦山建設(shè)技術(shù)、高效破碎篩分裝備、低碳生產(chǎn)工藝等，推動高質(zhì)量發(fā)展；

再者，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，政策加速“低質(zhì)低價”企業(yè)退出市場，推動資源向“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的龍頭企業(yè)集中，如浙礦重工、美卓等注重品質(zhì)的企業(yè)將獲得更多市場份額，進(jìn)而引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展，減少“小作坊式”企業(yè)的無序競爭。