11月5日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)中美經(jīng)貿(mào)談判達(dá)成的共識(shí)發(fā)布了兩則與對(duì)美商品暫?；蛲Ｖ拐魇詹糠株P(guān)稅有關(guān)的公告。

今年4月，特朗普政府宣布對(duì)全球各國(guó)加征對(duì)等關(guān)稅，給中國(guó)進(jìn)口商品設(shè)置的初始對(duì)等關(guān)稅稅率為34%，我們立馬予以反制，也對(duì)所有來(lái)自美國(guó)的商品加征34%的關(guān)稅。

之后，經(jīng)過(guò)互加關(guān)稅以及談判磋商，在日內(nèi)瓦會(huì)談后美國(guó)取消了全部額外增加的對(duì)等關(guān)稅，并將初始對(duì)等關(guān)稅里的24%給暫停了，只保留了10%；我們同樣如此，即暫停24%部分、保留10%。

該做法持續(xù)了6個(gè)月，到11月10日到期，這次中美雙方確定延續(xù)下去。關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布的第一則公告，便是以官方口徑確定暫停對(duì)美國(guó)所有進(jìn)口商品加征24%關(guān)稅、只保留加征10%關(guān)稅一年。

那么是不是意味著從2025年11月10日起，美國(guó)商品進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)只要按照10%的稅率繳納關(guān)稅了呢？

并非如此，這10%的關(guān)稅是針對(duì)所有商品的加征稅率。所謂加征，是在原來(lái)的基礎(chǔ)上增加的部分，而原本就征收的關(guān)稅依然存在。

關(guān)稅和其它稅種不同，稅率繁多，不同類(lèi)別商品的稅率不同，有的高一些、有的低一些，還有一些是零關(guān)稅。

中國(guó)加入WTO后對(duì)包括美國(guó)在內(nèi)的絕大部分貿(mào)易伙伴采取最惠國(guó)關(guān)稅，比如，焦炭的最惠國(guó)稅率是3%，遠(yuǎn)低于20%的普通稅率；又比如，紡織品的最惠國(guó)關(guān)稅稅率在6%至10%之間，與普通稅率的差距更大。

商品的實(shí)際關(guān)稅要結(jié)合基礎(chǔ)稅率和加征部分。前面說(shuō)過(guò)，10%是針對(duì)全部美國(guó)商品加征的關(guān)稅，所以基礎(chǔ)稅率（最惠國(guó)稅率）為3%的進(jìn)口商品在未來(lái)的一年里按照13%征收，基礎(chǔ)稅率是6%按照16%征收，基礎(chǔ)稅率是10%按照20%征收，以此類(lèi)推。

以上屬于常規(guī)情況，涵蓋了大部分美國(guó)進(jìn)口商品，但還有一些被“特別對(duì)待”的商品更加復(fù)雜，要看我們有沒(méi)有設(shè)置特定的加稅措施，這就要說(shuō)到11月5日稅則委員會(huì)發(fā)布的另一則公告了。

該公告明確提到，同樣是從今年11月10日起，停止實(shí)施2025年第2號(hào)公告規(guī)定的加征關(guān)稅措施。

什么意思呢？我們回過(guò)頭去看看2025年第2號(hào)公告是怎么說(shuō)的。

今年3月，特朗普政府對(duì)我們加征了第二個(gè)10%的芬太尼關(guān)稅。作為反制，3月4日，國(guó)務(wù)院稅則委員會(huì)發(fā)布公告，針對(duì)來(lái)自美國(guó)的對(duì)雞肉、小麥、玉米等加征15%的關(guān)稅，對(duì)高粱、大豆、豬肉等加征10%的關(guān)稅。

因此，這則公告里包含的美國(guó)商品實(shí)際上面臨三類(lèi)關(guān)稅。以?xún)鲭u翅為例，基礎(chǔ)關(guān)稅是20%、反制對(duì)等關(guān)稅為10%、反制芬太尼關(guān)稅是15%，加一起共計(jì)45%。

鑒于美國(guó)取消了一半的芬太尼關(guān)稅，我們停止實(shí)施2025年第2號(hào)公告，所以15%的反制芬太尼關(guān)稅不再征收，11月10日起美國(guó)凍雞翅的關(guān)稅降低至30%。

美對(duì)華的芬太尼關(guān)稅從20%下降至10%，意味著老美尚未完全取消這類(lèi)關(guān)稅，我們同樣保留了反制措施，今年2月發(fā)布的2025年第1號(hào)公告，明確對(duì)煤炭、LNG加征15%關(guān)稅、對(duì)原油、農(nóng)機(jī)、大排量汽車(chē)等加征10%的關(guān)稅。

像煉焦煤的基礎(chǔ)關(guān)稅稅率是3%，兩類(lèi)反制關(guān)稅分別是10%和15%，均未取消，這表示即便從11月10日開(kāi)始美國(guó)生產(chǎn)的煉焦煤進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)得按28%的稅率計(jì)算關(guān)稅。

如果美國(guó)之后將所有對(duì)華征收的芬太尼關(guān)稅取消了，那么我們也會(huì)停止實(shí)施2025年第1號(hào)公告的措施，到了那時(shí)煉焦煤的關(guān)稅會(huì)降至13%。

看到了這里是不是感覺(jué)有點(diǎn)糊涂了？沒(méi)關(guān)系，給大家總結(jié)一下。

第一，中國(guó)暫停24%關(guān)稅、只保留10%關(guān)稅，不意味著美國(guó)商品入華時(shí)只要按照10%的稅率繳納關(guān)稅，因?yàn)檫@只是針對(duì)美國(guó)對(duì)等關(guān)稅部分的反制關(guān)稅，我們還有其他類(lèi)別的關(guān)稅。

第二，不同商品的稅率是不同的，主要是基礎(chǔ)稅率差異巨大所致。

第三，針對(duì)芬太尼關(guān)稅的反制措施未完全停止，對(duì)部分美國(guó)商品繼續(xù)額外加征10%或15%。

第四，將三類(lèi)關(guān)稅加總到一起才是某類(lèi)商品的實(shí)際稅率，全部美國(guó)進(jìn)口商品的平均關(guān)稅稅率可能在30%以上。

中國(guó)始終秉持“不愿打貿(mào)易戰(zhàn)但也不怕打”的立場(chǎng)。此次關(guān)稅調(diào)整雖體現(xiàn)合作誠(chéng)意，但針對(duì)芬太尼關(guān)稅的反制措施仍部分保留，若美方進(jìn)一步取消關(guān)稅，中方反制措施可動(dòng)態(tài)調(diào)整。這既彰顯中方維護(hù)多邊貿(mào)易的決心，也傳遞出“以戰(zhàn)止戰(zhàn)”的底線思維。

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