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“想在南昌辦張電話卡，營業(yè)廳說要無犯罪記錄證明，這合理嗎？”近日，有消費(fèi)者反映稱在線下辦理電話卡時(shí)，被電信營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要求提供額外證明材料，有的還需預(yù)存千元不等的話費(fèi)。記者實(shí)測移動、聯(lián)通和電信在多個(gè)城市的線下營業(yè)廳辦卡業(yè)務(wù)發(fā)現(xiàn)，他們的審核標(biāo)準(zhǔn)差異顯著——有些城市的營業(yè)廳僅要求本人帶身份證出席即可辦卡，有些則要求提供“無犯罪證明”“工作證明”或“銀行流水”中的一項(xiàng)，更有甚者，要求預(yù)存500至1000元話費(fèi)、審核本人房產(chǎn)證或營業(yè)執(zhí)照。（2025年11月3日澎湃新聞）

在南昌辦電話卡要無犯罪記錄證明，在景德鎮(zhèn)要查銀行流水，在九江得預(yù)存千元話費(fèi)，這些看似荒誕的要求，正在真實(shí)地發(fā)生著。消費(fèi)者帶著身份證走進(jìn)營業(yè)廳，卻發(fā)現(xiàn)自己連辦一張電話卡的資格都沒有。從什么時(shí)候開始，獲得基本的通信服務(wù)會變得如此艱難？

不少地區(qū)營業(yè)廳要求出示額外證明材料。（圖源：澎湃新聞）

運(yùn)營商們異口同聲地以“反詐”之名解釋這一切，露出的卻是對法治精神的背離和對消費(fèi)者權(quán)益的漠視。工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會委員劉興亮說得再明白不過：除了身份證實(shí)名、本人辦理等基本要求外，索要無犯罪證明、房產(chǎn)證、高額預(yù)存款等行為，根本沒有全國性法規(guī)的授權(quán)。說白了，這些土政策是違法的。在法治社會，有個(gè)基本原則叫“法無授權(quán)不可為”，特別是對企業(yè)而言。倘若今天運(yùn)營商可以自定規(guī)則要無犯罪證明，明天煤氣公司是不是也能以安全為由查用戶案底，后天電影院會不會要求觀眾出具信用報(bào)告才賣票？

這種肆意擴(kuò)大的審查邊界，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了反詐的必要范疇，變成了一種系統(tǒng)性的刁難。諷刺的是，運(yùn)營商們嚴(yán)苛審核新用戶的同時(shí)，對現(xiàn)有用戶的服務(wù)卻同樣簡單粗暴。9月30日，哈爾濱楊先生在手機(jī)在未收到任何明確通知的情況下就被停機(jī)超過半個(gè)月，原因僅僅是系統(tǒng)“判定為高風(fēng)險(xiǎn)”。當(dāng)他追問為何被列為高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，無人能給出合理解釋。同樣的遭遇也發(fā)生在從尼泊爾回國的李先生身上，他的手機(jī)被“保護(hù)性關(guān)�！卑颂欤诤涞倪吘尘�上，連叫輛車都成了奢望。

▲楊先生手機(jī)停機(jī)后向移動方面提出申訴（圖源：紅星新聞）

這些案例暴露出所謂的風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，不過是一臺懶政機(jī)器。系統(tǒng)判定、短信通知、五分鐘后停機(jī)，這套行云流水的操作里，唯獨(dú)缺少了對人的基本尊重和對法律的敬畏。法院早有判例明確指出，對高風(fēng)險(xiǎn)用戶應(yīng)先提醒并在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行核驗(yàn)，核驗(yàn)不通過才能暫停功能。然而運(yùn)營商依然我行我素，將本應(yīng)作為最后手段的停機(jī)變成了首選方案。

這形成了一個(gè)詭異的閉環(huán)：新用戶辦卡難，要準(zhǔn)備一堆法律并未要求的證明材料；老用戶戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，不知何時(shí)就會因系統(tǒng)的莫名判定而失去通信服務(wù)。而所有這些，都冠以“為你好”的名義。這種家長式的傲慢，讓人不禁想起那些以保護(hù)為名的傷害，“我知道什么對你好，所以你該忍受所有不便。”

但現(xiàn)實(shí)是，這種過度防御真的有效嗎？每個(gè)接過詐騙電話的人都知道，實(shí)名制并沒能阻止騙子們用虛擬號碼狂轟濫炸。用戶被嚴(yán)格審查，騙子卻在技術(shù)的縫隙中游刃有余。這就像把所有的門都鎖上，卻忘了關(guān)窗，安全沒保障，生活反倒處處受限。

更深層次的問題在于，當(dāng)通信服務(wù)這個(gè)數(shù)字時(shí)代的基礎(chǔ)權(quán)利可以被如此隨意地限制時(shí)，我們每個(gè)人的生活都變得脆弱不堪。想象一下，你在外地出差，突然手機(jī)被停機(jī)，無法聯(lián)系客戶，無法支付費(fèi)用，無法導(dǎo)航回酒店。或者你剛回國，在機(jī)場發(fā)現(xiàn)手機(jī)用不了，聯(lián)系不上接機(jī)的朋友，是不是很糟心，很崩潰？

運(yùn)營商要明白一個(gè)基本的道理，反詐固然重要，但不能以踐踏法治和消費(fèi)者權(quán)益為代價(jià)。真正的安全防護(hù)，應(yīng)該是精準(zhǔn)的、合法的、有溫度的，而不是現(xiàn)在這樣一刀切的懶政。劉興亮委員的建議很中肯，建立全國統(tǒng)一的基本標(biāo)準(zhǔn)，地方附加要求必須說明理由；分風(fēng)險(xiǎn)等級審查，對普通用戶簡化流程；提升線上辦理能力，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

監(jiān)管部門的責(zé)任同樣重大。既然各地運(yùn)營商都在以“反詐”之名行加碼之實(shí)，那么工信部就應(yīng)該盡快出臺明確的異地辦卡標(biāo)準(zhǔn)，劃定權(quán)力的邊界，讓運(yùn)營商有法可依，讓消費(fèi)者投訴有門。

說到底，大家反對的不是反詐本身，而是以反詐為借口的權(quán)力濫用。當(dāng)我們?yōu)榱税踩艞壧嘧杂蓵r(shí)，最終可能既得不到安全，也失去了自由。在辦電話卡都要無犯罪證明的今天，每個(gè)人都該問一句，下一步，他們還會要求什么？（作者：賓語）

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