在許多歐洲人眼里，歐盟委員會主席馮德萊恩和歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯就是布魯塞爾的“一對好姐妹”。兩人都是金發(fā)碧眼，精力充沛，還擁有豐富的從政經(jīng)驗，且都倡導(dǎo)歐洲減少對大國的依賴。平時，兩人在鏡頭前總是有說有笑，相互擁抱。但是最近德國媒體卻爆料，馮德萊恩絕不允許身邊有第二個權(quán)力中心，撼動自己的全面控制權(quán)。卡拉斯如今已對此深有體會。兩人的“姐妹情”如今因為一個德國男人的人事任命而鬧翻。

卡拉斯和馮德萊恩

據(jù)德國報紙Handelsblatt報道，卡拉斯最近計劃將經(jīng)驗豐富的政治戰(zhàn)略家馬丁?澤爾邁爾（Martin Selmayr）引入歐盟委員會，擔(dān)任歐洲對外行動署（EEAS）的副秘書長，以便賦予該機構(gòu)更大的權(quán)力。該署負責(zé)執(zhí)行歐盟的共同外交與安全政策。

澤爾邁爾出生于德國波恩，曾在薩爾布呂肯擔(dān)任過法學(xué)教授，目前是歐盟駐梵蒂岡大使。他被認為才華橫溢、自信果斷，但也固執(zhí)己見、不近人情，還常被比作一輛勢不可擋的壓路機。他曾在2014年至2018年擔(dān)任時任歐盟委員會主席容克的幕僚長，之后任歐盟委員會總秘秘書長。

Handelsblatt的報道

數(shù)周以來，當(dāng)澤爾邁爾即將返回布魯塞爾的消息傳出后，立即成為歐盟委員會內(nèi)部的熱門話題。有人歡喜，他的到來可以給歐洲對外行動署帶來活力。有人擔(dān)心，歐盟委員會內(nèi)部情緒將更加緊張。

然而面試還沒開始，這項任命顯然已經(jīng)告吹。據(jù)內(nèi)部人士透露，馮德萊恩及其幕僚長比約恩·塞伯特都不愿讓塞爾邁爾成為布魯塞爾的“鄰居”。而且，該人事提議遭到多個成員國的抵制。

馮德萊恩對這位德國老鄉(xiāng)并不滿意，怕這位野心家撼動自己的地位。在2019年首個任期伊始，她便將澤爾邁爾免去歐盟秘書長一職，并將其調(diào)離布魯塞爾，先是任命其為歐盟駐維也納大使，后又調(diào)往梵蒂岡。

觀察家稱，當(dāng)時馮德萊恩下放澤爾邁爾，看起來與歐盟的國家代表制規(guī)定有關(guān)，即德國籍歐盟委員會主席不能同時擁有德國籍秘書長。但這同時也表明，這位新任歐盟委員會主席絕不容忍任何權(quán)力中心存在于她之外，尤其是現(xiàn)在。

馬丁?澤爾邁爾（Martin Selmayr）

而卡拉斯顯然低估了馮德萊恩團隊“下狠手”的決心。表面上，馮德萊恩對澤爾邁爾不滿意，其背后是，馮德萊恩不會讓卡拉斯改革和壯大歐洲對外行動署（EEAS），進而將歐盟的外交權(quán)力牢牢控制在手中，影響自己對歐盟委員會的全面控制權(quán)。對來說，歐盟外交是權(quán)力的最大象征之一。

憑借豐富的經(jīng)驗及顯赫名聲，愛沙尼亞前總理卡拉斯從一開始就被視為爭奪歐盟政治舞臺中心的潛在對手。在政治上，她與馮德萊恩有很多相似之處。兩人都主張歐洲減少對大國的依賴，尤其以強硬對待俄羅斯上有共同聲音。

為了防患于未然，馮德萊恩上周還敦促歐盟委員會恢復(fù)宗教或信仰自由特使一職。馮德萊恩現(xiàn)在計劃把這個職位提供給澤爾邁爾，實際上是將這位歐盟官員降職到另一個無關(guān)緊要的崗位上。

“一個充滿陷阱的提議”，德國報紙Welt評論道，澤爾邁爾現(xiàn)在必須做出抉擇：是接受這個三流職位，繼續(xù)擔(dān)任駐梵蒂岡大使這個無關(guān)緊要的角色，還是在歐盟委員會服務(wù)22年后離開。

歐洲對外行動署（EEAS）

但真正的問題依然存在：歐洲對外行動署的重大缺陷?！霸摍C構(gòu)的問題在于資金嚴(yán)重不足，而成員國不斷向歐洲對外行動署派遣新官員，這些官員的唯一目的就是確保歐洲對外行動署不會做出任何與各國首都利益相悖的事情，”揚·特豪說道。這位長期擔(dān)任布魯塞爾卡內(nèi)基智庫主任、曾在柏林德國國防部任職、現(xiàn)任歐亞集團歐洲區(qū)總監(jiān)的專家，是歐洲外交政策領(lǐng)域最杰出的專家之一。

“歐洲外交政策的權(quán)力斗爭已塵埃落定?！?/strong>Welt對此評論說，馮德萊恩巧妙地反擊了卡拉斯，在這一任命事件中勝出。瑞士Weltwoche則稱，卡拉斯改革歐洲對外行動署，爭取歐盟外交政策權(quán)力方面遭遇了明顯的挫敗。馮德萊恩仍然是歐盟外交政策的核心人物。但最大的失敗者是歐洲對外行動署，歐盟的外交政策未來仍將處于混亂之中。