一周之前的10月21日，川普與到訪白宮的澳大利亞總理阿爾巴尼斯簽署了稀土合作框架協(xié)議。一周后的10月28日，川普訪日，又與日本首相高市早苗達(dá)成了稀土合作框架協(xié)議。

澳大利亞是地大物博的國(guó)家，有著可觀的稀土儲(chǔ)量。在2011年，澳大利亞只開采了1995噸稀土，但是到了2021年，10年之內(nèi)，稀土開采量便增長(zhǎng)了10倍多，達(dá)到了19958噸。

但是日本則是礦產(chǎn)資源的貧乏之國(guó)，稀土儲(chǔ)量幾乎為零，美國(guó)和日本可以在稀土方面進(jìn)行什么合作呢？美國(guó)總不可能從日本購(gòu)買稀土吧。

要回答這個(gè)問(wèn)題，我們就得看看美日稀土合作框架協(xié)議里都寫了什么。

在兩國(guó)簽署的協(xié)議中如此寫道：“美日兩國(guó)計(jì)劃通過(guò)使用經(jīng)濟(jì)政策工具和協(xié)調(diào)投資來(lái)實(shí)現(xiàn)在稀土方面的合作目標(biāo)，以促進(jìn)關(guān)鍵礦物和稀土的多樣化、流動(dòng)性和公平市場(chǎng)的開發(fā)。兩國(guó)的目標(biāo)是互相幫助對(duì)方，以達(dá)成供應(yīng)鏈的韌性與安全，包括開采、分離與精煉。兩國(guó)計(jì)劃利用各自在關(guān)鍵礦物、重稀土、輕稀土方面的現(xiàn)有采礦和加工業(yè)務(wù)以及新增產(chǎn)能?！?/p>

所以，倒不是美國(guó)要從日本買稀土，而是兩國(guó)要在政策、投資以及技術(shù)上展開合作。

為了合作的順利推進(jìn)，兩國(guó)將成立一個(gè)名為“美國(guó)-日本關(guān)鍵礦產(chǎn)快速反應(yīng)團(tuán)隊(duì)”的任務(wù)小組，在美國(guó)，該團(tuán)隊(duì)由能源部長(zhǎng)牽頭，在日本，則由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)議還規(guī)定，只要一方提出書面請(qǐng)求，另一方就必須在10天內(nèi)安排線下或者線上的會(huì)面。

雖然本國(guó)沒(méi)有什么稀土儲(chǔ)量，但是日本不缺資金，更不缺技術(shù)，這便是日本可以與美國(guó)進(jìn)行合作的地方。美國(guó)加州的Mountain Pass，內(nèi)布拉斯加州的ELK Creek等礦場(chǎng)，也有可觀的稀土儲(chǔ)量，美國(guó)需要日本的技術(shù)和資金。

2010年，日本遭遇了稀土供應(yīng)危機(jī)，盡管危機(jī)很快解除，但是稀土價(jià)格卻在短時(shí)間內(nèi)迅猛上漲。自那以后，日本政府便開始著手解決稀土供應(yīng)危機(jī)，并主要采取了以下幾種措施，它們分別是：

1）加大投資，研發(fā)新的工業(yè)技術(shù)與設(shè)備，以減少新產(chǎn)品對(duì)稀土的使用，開發(fā)替代材料。

2）研發(fā)更為高效的稀土回收技術(shù)，以推動(dòng)稀土的回收與循環(huán)利用。

3）在其他稀土儲(chǔ)量豐富的國(guó)家加大投資，由政府為此類投資提供擔(dān)保。

4）進(jìn)行稀土儲(chǔ)備，以備不時(shí)之需。

時(shí)至今日，日本的稀土消耗量，已只有10多年前的一半（The consumption of rare earths in Japan is now half the level of what it was then.來(lái)源：world economic forum）。比如，日本產(chǎn)業(yè)界正在開發(fā)新的技術(shù)，以在混合動(dòng)力汽車與電動(dòng)汽車制造中，減少對(duì)釹磁鐵的依賴。

日本在稀土進(jìn)口方面實(shí)現(xiàn)了多元化。與其他歐美國(guó)家相比，日本的供應(yīng)鏈也是相對(duì)有韌性的。日本從廢舊產(chǎn)品，尤其是從電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車中提取稀土元素的技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)純熟，在稀土的循環(huán)利用方面走在世界前列。

日本大力投資了澳大利亞的Lynas公司，其旗下在澳大利亞西部擁有mountain weld稀土礦山，Lynas也是除中國(guó)企業(yè)之外，世界上最大的稀土開采與精煉公司。由于稀土的精煉會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，所以該公司在馬來(lái)西亞投資建立了稀土初步處理設(shè)施。

一周之內(nèi)，川普先后與澳大利亞、日本簽署了稀土合作框架協(xié)議，這兩個(gè)國(guó)家一個(gè)是真的有礦，另一個(gè)有錢又有技術(shù)。