近日，2025年第10期《黨建研究》刊登了浙江省衢州市委組織部文章《推動公務(wù)員考核工作提質(zhì)增效》，介紹當?shù)赝苿庸珓?wù)員考核工作提質(zhì)增效的經(jīng)驗做法。

文章全文如下：

黨的二十大報告指出，完善干部考核評價體系，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，推動干部能上能下、能進能出，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。

近年來，浙江省衢州市堅持向考核要效益，堅持數(shù)字賦能，堅持實績評判，通過重塑公務(wù)員考核體系，以精準的考核評價激勵干部擔(dān)當作為，讓躺平者“起身”、觀望者“燙腳”、實干者“實惠”，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。

一、堅持系統(tǒng)觀念，推進考核工作一體化統(tǒng)籌

高度重視考核在抓班子、帶隊伍、保落實、促發(fā)展上的指揮棒作用，在中央組織部出臺《公務(wù)員平時考核辦法（試行）》后，第一時間謀劃推進公務(wù)員平時考核工作，夯實公務(wù)員考核工作基礎(chǔ)。

一是注重系統(tǒng)謀劃。把迭代升級公務(wù)員平時考核體系作為市委“牽一發(fā)動全身”重大改革，寫入市黨代會工作報告，細化抓落實分工方案，明確迭代平時考核的時間表、路線圖。市委結(jié)合綜合考核體系調(diào)整和相關(guān)要求，制定出臺《公務(wù)員平時考核評價細則（試行）》、《公務(wù)員年度考核操作流程指南》等，明確公務(wù)員考核工作和綜合考核工作由同一領(lǐng)導(dǎo)分管，鼓勵縣（市、區(qū)）公務(wù)員科和綜合考核科合署辦公，推動公務(wù)員考核和綜合考核體系有效銜接、一體貫通。

二是注重示范帶動。打造公務(wù)員平時考核聯(lián)系點、示范點，從機關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定35個單位作為平時考核聯(lián)系點，每2至3個聯(lián)系點安排1名組工干部聯(lián)系指導(dǎo)，及時總結(jié)提煉經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決工作難題，推動聯(lián)系點成為示范點。每年確定重點課題開展研究，精心指導(dǎo)示范點開展試點，常態(tài)化開展互學(xué)互鑒觀摩交流，及時推廣示范點的成功經(jīng)驗。

近3年，全市打造24個平時考核工作示范點，其中，江山市被中央組織部確定為公務(wù)員平時考核全國聯(lián)系點，4個單位被確定為省級示范點。

三是注重過程管理。以全省公務(wù)員平時考核現(xiàn)場會在衢州召開為契機，推動平時考核全面提質(zhì)增效，制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、機關(guān)部門、營商辦窗口單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派駐干部管理考評等10項制度，從組織活躍度、考核規(guī)范度等11項指標對考評質(zhì)效進行量化推進，對理解不深、操作走偏、搞形式主義等問題進行糾偏，全域增強考核工作的科學(xué)化水平。

二、堅持正確導(dǎo)向，推進政績考核常態(tài)化開展

堅持樹立和踐行正確政績觀，推進政績考核從領(lǐng)導(dǎo)干部向公務(wù)員群體延伸，形成全覆蓋、立體式政績考核機制。

一是制定清單立好政績標準。制定政績觀正負面清單，將政績觀以清單形式量化下來。結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展政績考核要求和近年來巡視巡察、審計信訪、督查通報等情況，列出“堅持把‘兩個確立’、‘兩個維護’作為最高政治原則”、“堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干”等10條政績觀正面清單，以及“投機取巧，只唯上不唯實”、“好大喜功，重顯績輕潛績”等10條政績觀負面清單，每條清單下羅列具體表現(xiàn)情形，確?？己藭r可對照可評價。

二是多維立體開展政績評估。修訂完善政治素質(zhì)考察辦法，明確開展公務(wù)員考核時，按照正負清單逐項查擺政績觀表現(xiàn)。公務(wù)員轉(zhuǎn)任、企事業(yè)單位人員調(diào)（選）任公務(wù)員時，相關(guān)人員要介紹人選政績觀情況，上報審批材料中要有政績評價內(nèi)容。對發(fā)現(xiàn)較為具體的政績觀偏差問題線索，及時暫停辦理轉(zhuǎn)任、調(diào)（選）任手續(xù)。開展政績評估以來，全市共對356名轉(zhuǎn)任、調(diào)（選）任人選進行“體檢過篩”，對3名存在負面情形的人選停止辦理轉(zhuǎn)調(diào)任手續(xù)。

三是瘦身減負考核評價內(nèi)容。以綜合考核為牽引，同步推進公務(wù)員考核瘦身減負，聚焦黨的建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展績效“兩張考卷”，合理設(shè)置考核內(nèi)容，明確每名干部平時考核指標不得超過3項、不得搞綜合考核指標外任務(wù)分解和數(shù)據(jù)攤派、不得頻繁組織干部考評曬晾等“7個不得”要求，確保考精考實考到位，持續(xù)為干部減輕負擔(dān)。

三、堅持數(shù)字賦能，推進考核平臺智能化運行

借助數(shù)字化改革東風(fēng)，重構(gòu)公務(wù)員考核“四梁八柱”，持續(xù)為考核賦能助力。

一是上線數(shù)字應(yīng)用。開發(fā)公務(wù)員平時考核“四維考評”系統(tǒng)數(shù)字化應(yīng)用，圍繞“德能勤績廉”5個方面，統(tǒng)籌共性與個性、定量與定性、潛績與顯績等要素指標，通過崗位賦分、實績評分、服務(wù)積分、專項加分等4個維度，實行考核線上運行。系統(tǒng)全面嵌入“浙里干部之家”、“我的考核”模塊，貫通覆蓋全市機關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的全部公務(wù)員，考核時間平均縮短8個工作日，精簡紙質(zhì)材料報送25項。

二是實現(xiàn)互動考評。將每名公務(wù)員承擔(dān)的任務(wù)顆粒化分解、工作能力標準化展現(xiàn)、工作表現(xiàn)精細化評價，通過“四維考評”平臺，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子評中層、中層評干部及黨委派單、科室接單、干部分單逐級考評模式，實現(xiàn)精準高效考評。針對政務(wù)服務(wù)窗口派駐人員、“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革下沉干部、掛職干部、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛職鍛煉選調(diào)生、農(nóng)村工作指導(dǎo)員等特殊群體，在“四維考評”平臺上線跨部門連通組合功能，派出、派駐單位根據(jù)平時考核需要，兩頭協(xié)同開展考評。系統(tǒng)升級后，大大減輕各級干部考核負擔(dān)。

三是推進立體貫通。打通機構(gòu)編制實名制系統(tǒng)、人事管理信息系統(tǒng)、基層治理“一件事”、交通失禮違法行為等13個應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)考核數(shù)據(jù)共享互通、考核過程動態(tài)監(jiān)測、考核工作線上協(xié)同、考核意見直達反饋、考核結(jié)果互相印證，實時更新指數(shù)評分、自動生成分類排名、智能預(yù)警分析問題，考核結(jié)果一屏掌控、一覽無余，全面展現(xiàn)公務(wù)員“立體畫像”。

四、堅持改革創(chuàng)新，推進考核難點精準化破解

逐個破解當前公務(wù)員考核工作中存在的難點堵點問題，推進考核工作不斷迭代升級。

一是聚焦考得更實，開展績效管理試點。在江山市清湖街道開展公務(wù)員績效管理試點工作，圍繞績效計劃、績效執(zhí)行、績效評價、績效反饋等4個環(huán)節(jié)，細化分解單位月度、季度績效計劃，精準設(shè)置關(guān)鍵性、引領(lǐng)性指標，注重個人績效與組織績效貫通銜接，將組織績效對應(yīng)崗位職責(zé)壓實到個人，根據(jù)干部工作飽和度、崗位風(fēng)險度、工作難易度等情況，賦予干部崗位和績效指標不同系數(shù)，形成既有定量、又有定性，既有共性、又有個性的績效清單，每名干部“要干什么”、“什么時間完成”、“干成什么樣”等情況一目了然。每季度末，單位結(jié)合公務(wù)員平時考核，對績效情況進行評價，結(jié)果作為考核實績的重要內(nèi)容。

二是聚焦考得更準，探索分層分類考核。從綜合管理類、行政執(zhí)法類、法檢系統(tǒng)、窗口單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等層面，分別確定1至2個單位開展分類考核試點，對綜合管理類公務(wù)員按照職務(wù)層次，分類確定中層正職、中層副職、一般干部3類考核對象。

對行政執(zhí)法類公務(wù)員，根據(jù)職責(zé)分工，分別按機關(guān)綜合管理崗位人員和一線執(zhí)法崗位人員進行考核。法院、檢察院按照員額法官檢察官、司法輔助人員、司法警察進行分類考核。營商辦根據(jù)政務(wù)服務(wù)大廳工作特點，按照單人窗口、2至8人窗口、9人以上窗口劃分考核對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面按照黨建統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟生態(tài)、平安法治、公共服務(wù)等4個模塊分類確定考核對象，每類對象設(shè)置不同考核指標，防止考核大呼隆、“一鍋煮”。

目前，首期確定的10個試點單位基本實現(xiàn)中層干部和中層干部比、一般干部和一般干部比、下沉干部和下沉干部比，同類型干部在同一條賽道上比拼，工作更有方向，干事更有激情，考核更加精準。

三是聚焦考得更深，了解“八小時以外”表現(xiàn)。開展“明德守法、完善自我”行動，重點抓住年輕干部這一群體，把網(wǎng)絡(luò)行為、家風(fēng)建設(shè)作為平時考核、年度考核的重要內(nèi)容，細化沉迷網(wǎng)絡(luò)賭博、發(fā)表不當言論、違規(guī)翻墻等6類22項問題清單，推動年輕干部簽訂網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范承諾書，備案社交媒體賬號10.7萬個。注重家風(fēng)建設(shè)，全覆蓋開展上門家訪，了解家庭關(guān)系、興趣愛好、生活難題等情況，減少和消除考核“盲區(qū)”。

五、堅持考用結(jié)合，推進考核效能最大化激發(fā)

注重把公務(wù)員考核工作與干部選拔任用、教育管理、激勵約束、問責(zé)追責(zé)等結(jié)合起來，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確用人導(dǎo)向。

一是揭榜破難錘煉干部。搭建公務(wù)員“揭榜破難”平臺，發(fā)布中心工作中需要攻堅突破的重點工作、重點難題，實行專項計分、納入公務(wù)員考核評價。在衢州綜合保稅區(qū)建設(shè)工作中，市委發(fā)布揭榜任務(wù)，商務(wù)、智造新城、發(fā)改、海關(guān)、稅務(wù)等部門公務(wù)員積極響應(yīng)，集中攻堅，保稅區(qū)在短期內(nèi)通過國家驗收，創(chuàng)造了批復(fù)同意后短期就投入使用的“衢州速度”。在甬金衢上高速公路項目江山段征遷中，全市沿線干部合力攻堅，組織部門深入一線考核，有力推動了任務(wù)完成。

二是能上能下激勵干部。將公務(wù)員考核結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)，推薦的省市擔(dān)當作為好干部、人民滿意的公務(wù)員等先進典型，均為近一年平時考核“好”等次2次以上或年度考核“優(yōu)秀”的干部。近3年來，389名干部因年度考核、平時考核結(jié)果突出，獲得提任和職級晉升，57名干部因考核結(jié)果較差被調(diào)整崗位。

三是傾斜基層關(guān)愛干部。認真落實“執(zhí)政重在基層、工作傾斜基層、關(guān)愛傳給基層”的重要要求，設(shè)立平時考核獎，對每季度獲“好”等次的干部給予獎勵激勵。優(yōu)秀公務(wù)員等次向基層一線傾斜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀公務(wù)員評選占比最高達30%。用足用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇傾斜政策，根據(jù)公務(wù)員考核情況實行差異化分配，強化激勵效用。

來源：《黨建研究》