前不久，國家召開了一場重要的城市工作會議，直指當下城市發(fā)展痛點：

“上項目，一說就是幾樣，人工智能、算力、新能源汽車，是不是全國各省份都要往這些方向去發(fā)展產(chǎn)業(yè)？”

這番表述如一把手術刀，剖開了中國城市產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的病灶。

城市究竟應該怎么發(fā)展？

當各地政府仍在爭搶風口項目時，南昌的西湖區(qū)用一份出人意料的成績單作出回應：

2025年1-7月，西湖區(qū)民生類支出占財政總支出的比重為86.28%，累計支出總額為99.96億元。其中城鄉(xiāng)義務教育補助、課后服務達到31.71億元，老舊小區(qū)物業(yè)服務提質(zhì)等居住投入達到16.64億元。

將超過八成的財政支出用于民生領域，不爭名，不求大項目。

作為革命老區(qū)中的“老區(qū)”，南昌西湖區(qū)既沒有盲目追逐產(chǎn)業(yè)噱頭，也不以網(wǎng)紅論英雄，在產(chǎn)能過剩警報拉響的2025年，走出了城市發(fā)展的新路徑。

01從“攤大餅”到“聚民生”

“城市發(fā)展不能再攤大餅了！”這是中央城市工作會議發(fā)出的明確信號。

所謂“攤大餅”，就是城市盲目求大，把資源都投入到新城、開發(fā)區(qū)，把財政資金都用來搞出政績的產(chǎn)業(yè)投資上。

這種發(fā)展方式雖然在短期內(nèi)提升了GDP和城鎮(zhèn)化率，但也有諸多潛在風險。

比如，老城區(qū)都是危房，臟亂差的小區(qū)，醫(yī)療資源和交通狀況也很糟，此外，工業(yè)園的無序擴張也導致了導致土地資源嚴重浪費，以至于出現(xiàn)大量的“鬼城”“空城”。

這些現(xiàn)象雖然有助于短期政績的提高，但卻透支了城市的未來和財政負債，貽害無窮。

而就在各地爭相追逐熱門產(chǎn)業(yè)時，西湖的發(fā)展思路顯得格外清奇：

將焦點放在老百姓的宜居安居上，把最好的資源留給人民。

作為省會的中心城區(qū)、老城區(qū)，從2021年以來，西湖區(qū)就把重心放在基層服務，老舊小區(qū)更新，商業(yè)、公園煥新上。

首先，將老舊小區(qū)改造列為“頭等民生實事”，累計改造小區(qū)202個、惠及居民6.9萬戶。

很多老小區(qū)，都配備了嶄新的健身房和養(yǎng)老中心、文化廣場，還有8處口袋公園。

這些在新小區(qū)要交物業(yè)費的項目，西湖區(qū)統(tǒng)統(tǒng)給承包了。

有意思的是，西湖區(qū)的改造，還不是簡單的招投標立項目，而是在整個過程中，召開160余場“幸福圓桌會”，吸收了居民意見420余條。

讓居民點單，老百姓說怎么改就怎么改。

前不久很多人在網(wǎng)上看“贛超“比賽，發(fā)現(xiàn)南昌的觀眾有個特點：

比賽結(jié)束了會集體唱紅歌。

其實并不是主辦方刻意要求的，而是南昌市民從骨子里熱愛這個城市。

為了讓老百姓周末在家門口得到休憩，南昌西湖區(qū)也是把區(qū)里面最好、最具商業(yè)價值的地塊拿來：

種田。

對，不是高價賣給地產(chǎn)商搞商業(yè)體開發(fā)，而是造了一個以農(nóng)耕為主題的“九洲公園”。

這座22萬平方米的城市中央公園，位于西湖區(qū)的黃金地帶，將“都市田園”作為吸引力，讓市民在城市里感受到小時候的稻香，鄉(xiāng)土生活的那種純粹。

漫步九洲公園，孩子們在“一畝三分地”農(nóng)耕體驗區(qū)認識農(nóng)作物，老人們在祈豐臺下悠閑散步。

2024年，西湖區(qū)累計接待游客數(shù)量突破3000萬人次，旅游綜合收入更是達到250億元以上，位于全南昌之首。

把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。

這種回報和吸引力，已經(jīng)讓老百姓“用腳投票”。

02市井煙火比單純的GDP有說服力

城市的發(fā)展，終究是為了人民，而不是GDP的數(shù)字，產(chǎn)業(yè)的噱頭。

在西湖區(qū)，發(fā)展商業(yè)也不是簡單的招商引資，而是思考如何為老百姓創(chuàng)造更好的消費體驗。

今年的5月31日，中糧集團旗下的南昌大悅城在西湖區(qū)開門迎客。

這個備受關注的商業(yè)綜合體，因其年輕、時尚、潮流等定位，迅速成為南昌商業(yè)的新地標。

快閃店、盒馬、戶外市集，在這里，年輕人可以無縫感受到來自北上廣深的一線商業(yè)業(yè)態(tài)元素。

相比于其他城市的老街，西湖區(qū)的商業(yè)街有一個最突出的特點就是：

便宜，不坑外地人。

繩金塔下的瓦罐湯；萬壽宮的楊大娘粽子，翠花街的“糊羹”，統(tǒng)統(tǒng)都是老市民價。

每到周末或節(jié)假日，萬壽宮的南昌紅墻、鯤茶巷子、巨型鮮花、萬壽龍雕塑、書信墻、玫瑰長椅等景點都聚滿拍照打卡的年輕人。

值得一提的是，南昌雖然不是沿海城市，但卻能看到“?！?。

這是因為西湖區(qū)斥重金打造了“兩灘一灣”（萬紫灘、千紅灘、觀洲灣）的消暑體驗區(qū)。

把千米江灘，變成了可以打卡玩耍的“海灘”，讓眾多市民實現(xiàn)了家門口看海，家門口度假的體驗，飽受市民好評，成為“2025年南昌市十大民生實事之首”。

03把財政留給更需要的人

在各地政府舉債開發(fā)的背景下，西湖區(qū)還有一大創(chuàng)舉——集中力量照顧好年輕人。

今年6月，西湖區(qū)拿出了真金白銀，對就業(yè)困難人員的人員開啟了“撒幣”模式。

符合條件的人員可申請一次性設備補貼，最高5000元。

入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的實體也可享受場地租金、物業(yè)費等費用補貼，并按實際發(fā)生費用的60%給予補助，每季度最高補貼1萬元。

針對年輕人創(chuàng)業(yè)貸款難的問題，西湖區(qū)也是率先推出減負政策，提高個人貸款額度，加大創(chuàng)業(yè)貸款扶持力度。

在西湖區(qū)，個人創(chuàng)業(yè)貸款最高可貸30萬元，合伙創(chuàng)業(yè)最高400萬元，小微企業(yè)最高600萬元，貼息額度最高400萬元。

當別處用高額補貼爭奪高端人才時，南昌西湖區(qū)的胸懷是：

“照顧好每一個人”。

營造更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓畢業(yè)的大學生來了就能找到事業(yè)；打造更豐富的文娛活動，讓幸福感觸手可及。

從民生出發(fā)，不追風口，補足缺口。

這種發(fā)展模式或許不會產(chǎn)生轟動一時的GDP增長數(shù)字，但卻能為人民帶來實實在在的幸福感。

當城市競賽進入下半場，清醒有時比速度更重要，溫度要比高度更珍貴。

-完-