本周全會(huì)公報(bào)，有一句話，小鎮(zhèn)覺(jué)得有必要展開(kāi)談?wù)?，也探索一種新的分享方式，將宏觀決策、執(zhí)行落實(shí)與大家直觀感知結(jié)合在一起，讓枯燥的官方文字，變得有血有肉、更容易理解，也充分展現(xiàn)國(guó)家言出必行。

這句話是：人民生活品質(zhì)不斷提高。作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一。

讓老百姓過(guò)上好日子，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正如2012年11月新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體公開(kāi)承諾的“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，2022年宣示始終如一，承諾“不斷把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)”。

從“十二五”到“十五五”，人民生活提升的目標(biāo)一直在變。

之前提到人民生活這一目標(biāo)，更多用的是“人民生活水平”這一概念，比如“十二五”提出的主要目標(biāo)之一是“改善人民生活水平”；2015年，總書記論述“十三五”規(guī)劃時(shí)，提出“人民生活水平和質(zhì)量”；2018年11月第五次集體學(xué)習(xí)，提出“不斷提高人民生活品質(zhì)、生活品位”；2022年黨的二十大報(bào)告，設(shè)立了專章論述“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”，以及本周“十五五”規(guī)劃，提出“人民生活品質(zhì)不斷提高”的新目標(biāo)。

簡(jiǎn)單匯總下，方便大家對(duì)比：

2015年以前：人民生活水平

2015年：人民生活水平和質(zhì)量

2018年：人民生活品質(zhì)、生活品位

2022年以后：人民生活品質(zhì)

“水平”“質(zhì)量”“品質(zhì)”三個(gè)概念，都是在評(píng)估民生福祉，但差別很大，直接決定了工作方向和重點(diǎn)。

所謂水平：主要是衡量民生福祉客觀上獲得了多少，強(qiáng)調(diào)數(shù)量。比如房子多大、醫(yī)保報(bào)銷率多高、收入是多少、一年吃多少蔬菜和肉等等客觀指標(biāo)，這與當(dāng)時(shí)中國(guó)的發(fā)展階段有關(guān)，在解決了基本溫飽之后，重點(diǎn)解決多少問(wèn)題。

等到2015年，中國(guó)開(kāi)始向更高層級(jí)邁進(jìn)，在產(chǎn)業(yè)上提出了2025年制造目標(biāo)，生產(chǎn)力提升了，當(dāng)然就要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果分享更全民，于是就在“人民生活水平”基礎(chǔ)上增加了“質(zhì)量”兩個(gè)字。

所謂“質(zhì)量”：要在客觀數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)之外，增加主觀評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的來(lái)源就是老百姓，雖然房子大了、收入高了、吃穿都更好了，但老百姓就一定會(huì)覺(jué)得生活更好、有更多獲得感、更加幸福？

未必。

比如食品安全、空氣污染、競(jìng)爭(zhēng)壓力、勞動(dòng)安全保障等等問(wèn)題，2015年之前的幾年，這些問(wèn)題越來(lái)越凸顯。

比如2012年開(kāi)始的全國(guó)范圍的嚴(yán)重霧霾，連空氣都無(wú)法保證，又何談幸福？2008年三聚氰胺事件過(guò)去沒(méi)多久，2012年爆發(fā)“瘦肉精”“染色饅頭”“塑化劑”等食品安全問(wèn)題，2013年食品安全成為年度最受關(guān)注焦點(diǎn)，年初公安機(jī)關(guān)就啟動(dòng)了“打擊食品安全犯罪、保衛(wèi)餐桌安全”的專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)在的食安狀況要比十年前強(qiáng)太多了。

勞動(dòng)保護(hù)也是如此，雖然2007年通過(guò)了《勞動(dòng)合同法》，但仍然遭遇了強(qiáng)烈抵制，直到2012年進(jìn)行修訂，并嚴(yán)格推行，到了現(xiàn)在，不簽勞動(dòng)合同的已經(jīng)成了極少數(shù)，這也得益于上千萬(wàn)勇敢的勞動(dòng)者依法維權(quán)。

總之，當(dāng)時(shí)雖然數(shù)量上更加可觀，但主觀上老百姓對(duì)生活狀態(tài)不滿意，也正是在這一背景下，2012年8月到9月央視《走基層·百姓心聲》特別調(diào)查節(jié)目的核心提問(wèn)，就是“你幸福嗎？”

再然后就是2018年升級(jí)為“品質(zhì)”和“品位”，2022年簡(jiǎn)化為“品質(zhì)”，標(biāo)準(zhǔn)就更高了。

所謂“品質(zhì)”：“品”指代品位、位置，“質(zhì)”延續(xù)質(zhì)量。在客觀數(shù)量指標(biāo)和老百姓主觀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，增加了社會(huì)關(guān)系橫向?qū)Ρ冉嵌?，也就是老百姓生活水平在整個(gè)社會(huì)處于什么樣的位置，生活水平不是個(gè)體絕對(duì)值，而是一個(gè)相對(duì)值。

這符合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息大爆炸的時(shí)代背景，也回應(yīng)了之前搞房地產(chǎn)、土地財(cái)政出現(xiàn)的貧富差距拉大問(wèn)題。老百姓普遍生活水平提高了，主觀評(píng)價(jià)也大為改善，但只要一上網(wǎng)，看到這么多炫富的甚至是財(cái)富來(lái)路不干凈的，心里是不好受的。

2018年恰恰是網(wǎng)絡(luò)炫富最為猖狂的，“炫富掉”曾一度刷屏各大網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)，各平臺(tái)總結(jié)年度消費(fèi)數(shù)據(jù)，也特別喜歡把用戶消費(fèi)數(shù)額放在特別顯眼的位置，這就反映了當(dāng)時(shí)社會(huì)心態(tài)。當(dāng)時(shí)有一個(gè)熱詞，叫“貧窮限制了我的想象”。

放在今天，誰(shuí)敢在網(wǎng)絡(luò)上如此猖狂炫富？甚至成了熱梗。

正因?yàn)閺摹百|(zhì)量”升級(jí)為“品質(zhì)”，強(qiáng)調(diào)橫向?qū)Ρ?，所?020年“十四五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)“共同富?！?，2021年將浙江列為共同富裕示范區(qū)，2022年的黨的二十大報(bào)告在“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”這一專章，側(cè)重的就是分配和兜底，四個(gè)具體方面分別是“完善分配制度”“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”“健全社會(huì)保障體系”“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”。

還提出了“規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制”這一新概念，中國(guó)不仇富，但財(cái)富必須建立在勤勞合法經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新創(chuàng)造基礎(chǔ)上。過(guò)去五年，中國(guó)強(qiáng)化個(gè)稅和稅務(wù)征收體系，不斷完善個(gè)稅和金稅四期，就是為了不斷壓縮黑色、灰色空間，反對(duì)偷稅漏稅、內(nèi)幕交易，反對(duì)違法壟斷、違法暴富，2025年加速推行，這也必將是“十五五”的重點(diǎn)。

提高人民生活品質(zhì)的四個(gè)具體方面，也各有側(cè)重。最后的“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”是健康領(lǐng)域的提升，要實(shí)現(xiàn)生育友好、老年友好乃至全年齡友好型社會(huì)，還要深入改革醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制，讓更多老百姓獲得健康、活得久。這也體現(xiàn)在“十五五”規(guī)劃解讀時(shí)，提出“努力使中國(guó)居民的人均預(yù)期壽命從2024年的79歲基礎(chǔ)上再提升1歲，達(dá)到80歲左右”。

注意小鎮(zhèn)之前在《》科普人均預(yù)期壽命概念，人均預(yù)期壽命80歲，指的是當(dāng)年新生兒，但只要已經(jīng)在世的，從預(yù)期角度，會(huì)超過(guò)80歲，年齡越大，預(yù)期壽命越高。

小鎮(zhèn)讀者年齡中位數(shù)是40歲，大家不妨回憶下過(guò)去的15年，就按照前面梳理的“生活水平”“生活質(zhì)量”“生活品質(zhì)”的邏輯，想想看實(shí)際生活是不是按照這個(gè)趨勢(shì)提升的？國(guó)家的政策是不是按照這個(gè)邏輯推進(jìn)的？

新中國(guó)成立的時(shí)候百?gòu)U待興，用了幾十年時(shí)間，到1990年才基本解決大多數(shù)貧困地區(qū)溫飽問(wèn)題，再通過(guò)“八七扶貧”，到2000年基本解決了農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題，實(shí)際全面徹底解決要到2010年前后了，2011年國(guó)家開(kāi)啟為期十年的農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，數(shù)千萬(wàn)人受益，這一政策已經(jīng)成為常態(tài)政策。小鎮(zhèn)2014年去重慶，當(dāng)?shù)亟哟謩?dòng)情的介紹“每天一個(gè)蛋”給重慶農(nóng)村地區(qū)兒童帶來(lái)的改變。

從2000年開(kāi)始，中國(guó)開(kāi)始全面提高人民生活水平，做了非常多工作，可以說(shuō)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全人類幾乎唯一的全面兜底。注意不要拿那種只有幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)人口的發(fā)達(dá)國(guó)家碰瓷，人口低于1000萬(wàn)，根本稱不上國(guó)家治理，不過(guò)是一個(gè)大點(diǎn)的城市罷了。

人的生活，從高到低大概可以分為三類：

第一類：衣食住行等基本需求；

第二類：教育醫(yī)療育兒養(yǎng)老等改善型需求；

第三類：娛樂(lè)、精神等高層次需求。

中國(guó)以無(wú)比的冷靜和嚴(yán)苛考核，一步步貫徹落實(shí)。可以說(shuō)，社會(huì)主義的中國(guó)對(duì)老百姓啥都管，任何事，只要老百姓不滿意，就可以罵國(guó)家、罵政府，通過(guò)各種途徑舉報(bào)投訴，這也養(yǎng)成了全世界最龐大的“巨嬰”群體，誤以為在中國(guó)享受的一切都是理所當(dāng)然的，拍腦袋覺(jué)得發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)更好。

自己買的房爛尾了找政府，貪心高利買的理財(cái)暴雷了找政府，菜不新鮮、肉貴了、孩子在學(xué)校吃得不好等等一切都要找政府。就這樣，還覺(jué)得公務(wù)員天天就是喝茶看報(bào)紙，啥事都不干。

可放在全球其他國(guó)家，按照普遍情況，政府憑啥要管？

自己買的房爛尾了，那就去打官司找開(kāi)發(fā)商索賠，只要開(kāi)發(fā)商在工地安排一個(gè)人值班，那就不算爛尾，慢慢打官司就是了；貪圖利息結(jié)果理財(cái)暴雷、又或者被詐騙賠得傾家蕩產(chǎn)，憑啥找政府呢？賺錢的時(shí)候也沒(méi)分給政府啊，正常的邏輯就是自己想辦法維權(quán)去。

各種消費(fèi)品的價(jià)格，那當(dāng)然是市場(chǎng)機(jī)制決定的，甚至水電氣網(wǎng)等基本公共服務(wù)，也要隨行就市，哪有政府干預(yù)的道理？看看這幾年的美國(guó)和歐洲以及更多發(fā)展中國(guó)家，漲價(jià)才是正常的，吃不起、用不起那就不吃、不用，頂多發(fā)點(diǎn)食品券和特別補(bǔ)貼，然后導(dǎo)致物價(jià)進(jìn)一步暴漲。

至于救災(zāi)，按照西方理論，這更不是政府必須承擔(dān)的責(zé)任，真要不做、做得不好，也就那樣。

做生意更是得自己為自己負(fù)責(zé)，如果被騙了、被坑了，那是自己沒(méi)有做到審慎的義務(wù)，沒(méi)有反過(guò)來(lái)要求政府維持良好營(yíng)商環(huán)境的道理。

但在中國(guó)，這一切都是政府責(zé)任。甚至企業(yè)出海后因?yàn)樾∷惚P忽視外部風(fēng)險(xiǎn)，最終被外國(guó)政府下黑手，第一反應(yīng)也是回國(guó)哭訴，而不是靠自己的力量去跟外國(guó)政府博弈，這就說(shuō)明，中國(guó)人已經(jīng)習(xí)慣了一切找政府，政府都會(huì)兜底。

在衣食住行的基本需求上，中國(guó)已經(jīng)建立了非常嚴(yán)苛、完善的物價(jià)跟蹤機(jī)制，事關(guān)基本生活的物價(jià)波動(dòng)稍大，國(guó)家就會(huì)立即干預(yù)，最大限度抑制物價(jià)。

而為了在不斷提高人民生活品質(zhì)的前提下，確保干預(yù)能力，中國(guó)建立了一套強(qiáng)大的保障體系。

吃上，大搞“菜籃子工程”，從全球想盡辦法采購(gòu)一切農(nóng)產(chǎn)品，最大限度滿足中國(guó)人需求，還建立了龐大的食品儲(chǔ)備，包括豬肉、糧食、食用油等等關(guān)鍵物資，一旦糧食、豬肉等價(jià)格波動(dòng)，立即投放平抑物價(jià)；住上，違背正常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，強(qiáng)行要求金融系統(tǒng)全面下調(diào)存量房貸利率，直接干涉開(kāi)發(fā)商保交樓；行上，建立了廉價(jià)高效的公共交通體系，中國(guó)人不用非得買車，照樣可以滿足日常出行需求，不至于像美國(guó)一樣，離開(kāi)汽車就連工作都很難找。

上述僅僅是冰山露在水面上的部分。比如為了確保豬肉供應(yīng)，要解決品種繁育、大規(guī)模生產(chǎn)等等難題，還要解決飼料來(lái)源，為此必須與四大糧商等國(guó)際巨頭博弈，從全世界購(gòu)買大豆、玉米作為飼料，在國(guó)內(nèi)想辦法提高本土飼料牧草自給率，還要注意不能與人爭(zhēng)糧，想辦法實(shí)現(xiàn)飼料去糧化，平衡食物自給率所需耕地與建設(shè)用地。

方方面面落實(shí)到最具體、最細(xì)節(jié)。甚至就連農(nóng)作物的秸稈也要管，現(xiàn)在網(wǎng)上造謠說(shuō)古代都是直接燒了，現(xiàn)在不讓燒秸稈導(dǎo)致種種問(wèn)題，還說(shuō)是為了賣更多農(nóng)藥、化肥。

這就是胡說(shuō)八道，小鎮(zhèn)作為80后，小時(shí)候記得很清楚，當(dāng)時(shí)的秸稈是需要專門采集用于冬季取暖的，小鎮(zhèn)還不小心把鄰居搜集的秸稈給引燃了，好在沒(méi)挨打。

中國(guó)古代講“柴米油鹽醬醋茶”，柴比米還重要，秸稈這種優(yōu)質(zhì)燃料，怎么可能在地里焚燒，當(dāng)然要拿回家啊。

實(shí)際上，中國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)大規(guī)模的秸稈焚燒問(wèn)題，是從20世紀(jì)90年代后期才開(kāi)始的，當(dāng)時(shí)中國(guó)煤炭和石油煉化工業(yè)更強(qiáng)了，也有更多外匯進(jìn)口能源礦物，老百姓錢也多了，這才慢慢看不上了秸稈，尤其是機(jī)械化收割開(kāi)始普及，人力貴了，就懶得回收秸稈，選擇一燒了之，這就帶來(lái)了嚴(yán)重的空氣污染和火災(zāi)問(wèn)題。

于是，基層部門又多了防秸稈焚燒的重任，還要想辦法為老百姓解決秸稈處理問(wèn)題，與此同時(shí)，還得跟網(wǎng)絡(luò)上種種謠言作斗爭(zhēng)，強(qiáng)化教育科普。

就這樣，每時(shí)每刻，以中國(guó)數(shù)百萬(wàn)公職人員、數(shù)千萬(wàn)體制內(nèi)醫(yī)護(hù)、教師、公共服務(wù)人員為核心，再加上黨員、志愿者、熱心群眾等等，在中國(guó)建立了一張龐大而又周密的網(wǎng)絡(luò)，在群眾質(zhì)疑中持續(xù)自查自糾，不停地迭代更新，這才有了難以理解的高效社會(huì)治理體系。

中國(guó)老是說(shuō)社會(huì)治理能力不足，提出“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，但這是中國(guó)跟自己比，是為了實(shí)現(xiàn)偉大的最終目標(biāo)而自我加壓，并不是說(shuō)比不過(guò)全球其他國(guó)家。

小鎮(zhèn)在《》說(shuō)，當(dāng)今中國(guó)人，一個(gè)月人均支出3000元就能獲得不錯(cuò)，300、500元就足夠生活，很多人不信，但這就是事實(shí)，只不過(guò)中國(guó)生活改善太快了，很多人不好好回憶都想不起來(lái)幾十年前的實(shí)際生活，更不要說(shuō)出生在2000年以后的年輕一代。

想想看，20多年前，有多少人敢暢想以后吃飯隨隨便便“三菜一湯”？可現(xiàn)在呢，這很難嗎？

甚至很多人開(kāi)始擔(dān)心肉吃多了太胖了，這背后是政府和市場(chǎng)幾十年來(lái)的共同努力，才讓今天的中國(guó)物質(zhì)供應(yīng)空前豐富。2024年僅禽類就出欄173.4億只，禽蛋產(chǎn)量3588萬(wàn)噸，人均年均可以分到12只禽類、25公斤禽蛋，這還僅僅是國(guó)內(nèi)自產(chǎn)，還沒(méi)計(jì)算豬牛羊魚等等肉類。

很多時(shí)候，中國(guó)社會(huì)發(fā)生的會(huì)影響到百姓生活的事件，在老百姓還沒(méi)有察覺(jué)的時(shí)候，絕大多數(shù)就已經(jīng)解決了。比如今年國(guó)內(nèi)養(yǎng)豬業(yè)面臨藍(lán)耳病、非洲豬瘟等多重疫情挑戰(zhàn)，周邊國(guó)家已經(jīng)很嚴(yán)重了，但中國(guó)仍然保持平穩(wěn)。

工作也越做越細(xì)、越來(lái)越人性化。比如這次廣西南寧堤壩管涌，一開(kāi)始危急時(shí)刻搶險(xiǎn)救災(zāi)，很多事就顧不上了，先堵住再說(shuō)，但等到情況緩和，立刻開(kāi)始注意很多救災(zāi)細(xì)節(jié)，強(qiáng)調(diào)有序救災(zāi)，避免沒(méi)苦硬吃。

比如裝沙袋、扛沙袋，嚴(yán)禁單人進(jìn)行，必須兩人協(xié)作，必須戴好手套等勞保工具，最大限度確保人員安全；還實(shí)行了輪換制，儲(chǔ)備了充足人力，一到點(diǎn)就立即換人，不允許疲勞作戰(zhàn)、強(qiáng)制休息；而且用人力僅僅是迫不得已，等到道路疏通，立刻改用機(jī)械。

這就是工作方式方法的改善，不再片面強(qiáng)調(diào)犧牲和奉獻(xiàn)，做什么都要講科學(xué)，只要條件具備，就應(yīng)該改善優(yōu)化，讓人更輕松。

正是因?yàn)樵诜椒矫婷姹M一切可能把工作做到最好，這才能一分一厘地持續(xù)降低老百姓的生活成本。想想看，居民電價(jià)已經(jīng)多少年不漲了？

今年網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了中美生活對(duì)賬，很多人奇怪不就是水電、食物等漲價(jià)嗎？以美國(guó)人的收入怎么會(huì)無(wú)法承受。

關(guān)鍵就在于，美國(guó)連基本的水電食物都管控不了價(jià)格，做不到充足的供應(yīng)，又何談其他呢？尤其是育兒、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老乃至汽車保險(xiǎn)等等服務(wù)性價(jià)格暴漲，再加上種類繁多的稅費(fèi)，讓美國(guó)乃至西方國(guó)家普通民眾真正能夠用于自主消費(fèi)的錢，少之又少。

現(xiàn)在的中國(guó)當(dāng)然還有很多不足和問(wèn)題，但梳理過(guò)往，中國(guó)一直在努力為全民兜底，也確實(shí)做得越來(lái)越好，無(wú)論現(xiàn)在的問(wèn)題再多、再難，一定要堅(jiān)信，中國(guó)一定會(huì)努力解決，至少努力越來(lái)越好。

中國(guó)從來(lái)不吹牛，不會(huì)像特朗普那樣吹什么“24小時(shí)終止俄烏沖突”，中國(guó)對(duì)老百姓的承諾向來(lái)是十足誠(chéng)意甚至是保守的。所以不要覺(jué)得在民生領(lǐng)域，國(guó)家說(shuō)“盡力而為、量力而行”就是不努力。

國(guó)家說(shuō)“盡力”，那就是字面的“盡力”，不需要任何夸大其詞的裝飾詞；國(guó)家說(shuō)“量力”，也是為了全民更長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，而非惜力。

正如人民生活從“水平”到“質(zhì)量”再到“品質(zhì)”，這絕不是玩弄辭藻，而是無(wú)比鄭重而又理性的承諾。

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