本周全會公報，有一句話，小鎮(zhèn)覺得有必要展開談談，也探索一種新的分享方式，將宏觀決策、執(zhí)行落實與大家直觀感知結(jié)合在一起，讓枯燥的官方文字，變得有血有肉、更容易理解，也充分展現(xiàn)國家言出必行。

這句話是：人民生活品質(zhì)不斷提高。作為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標之一。

讓老百姓過上好日子，是一切工作的出發(fā)點和落腳點，正如2012年11月新一屆領(lǐng)導集體公開承諾的“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，2022年宣示始終如一，承諾“不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實”。

從“十二五”到“十五五”，人民生活提升的目標一直在變。

之前提到人民生活這一目標，更多用的是“人民生活水平”這一概念，比如“十二五”提出的主要目標之一是“改善人民生活水平”；2015年，總書記論述“十三五”規(guī)劃時，提出“人民生活水平和質(zhì)量”；2018年11月第五次集體學習，提出“不斷提高人民生活品質(zhì)、生活品位”；2022年黨的二十大報告，設立了專章論述“增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”，以及本周“十五五”規(guī)劃，提出“人民生活品質(zhì)不斷提高”的新目標。

簡單匯總下，方便大家對比：

2015年以前：人民生活水平

2015年：人民生活水平和質(zhì)量

2018年：人民生活品質(zhì)、生活品位

2022年以后：人民生活品質(zhì)

“水平”“質(zhì)量”“品質(zhì)”三個概念，都是在評估民生福祉，但差別很大，直接決定了工作方向和重點。

所謂水平：主要是衡量民生福祉客觀上獲得了多少，強調(diào)數(shù)量。比如房子多大、醫(yī)保報銷率多高、收入是多少、一年吃多少蔬菜和肉等等客觀指標，這與當時中國的發(fā)展階段有關(guān)，在解決了基本溫飽之后，重點解決多少問題。

等到2015年，中國開始向更高層級邁進，在產(chǎn)業(yè)上提出了2025年制造目標，生產(chǎn)力提升了，當然就要把經(jīng)濟社會發(fā)展成果分享更全民，于是就在“人民生活水平”基礎上增加了“質(zhì)量”兩個字。

所謂“質(zhì)量”：要在客觀數(shù)量標準之外，增加主觀評價，評價的來源就是老百姓，雖然房子大了、收入高了、吃穿都更好了，但老百姓就一定會覺得生活更好、有更多獲得感、更加幸福？

未必。

比如食品安全、空氣污染、競爭壓力、勞動安全保障等等問題，2015年之前的幾年，這些問題越來越凸顯。

比如2012年開始的全國范圍的嚴重霧霾，連空氣都無法保證，又何談幸福？2008年三聚氰胺事件過去沒多久，2012年爆發(fā)“瘦肉精”“染色饅頭”“塑化劑”等食品安全問題，2013年食品安全成為年度最受關(guān)注焦點，年初公安機關(guān)就啟動了“打擊食品安全犯罪、保衛(wèi)餐桌安全”的專項行動，現(xiàn)在的食安狀況要比十年前強太多了。

勞動保護也是如此，雖然2007年通過了《勞動合同法》，但仍然遭遇了強烈抵制，直到2012年進行修訂，并嚴格推行，到了現(xiàn)在，不簽勞動合同的已經(jīng)成了極少數(shù)，這也得益于上千萬勇敢的勞動者依法維權(quán)。

總之，當時雖然數(shù)量上更加可觀，但主觀上老百姓對生活狀態(tài)不滿意，也正是在這一背景下，2012年8月到9月央視《走基層·百姓心聲》特別調(diào)查節(jié)目的核心提問，就是“你幸福嗎？”

再然后就是2018年升級為“品質(zhì)”和“品位”，2022年簡化為“品質(zhì)”，標準就更高了。

所謂“品質(zhì)”：“品”指代品位、位置，“質(zhì)”延續(xù)質(zhì)量。在客觀數(shù)量指標和老百姓主觀評價的基礎上，增加了社會關(guān)系橫向?qū)Ρ冉嵌龋簿褪抢习傩丈钏皆谡麄€社會處于什么樣的位置，生活水平不是個體絕對值，而是一個相對值。

這符合移動互聯(lián)網(wǎng)時代信息大爆炸的時代背景，也回應了之前搞房地產(chǎn)、土地財政出現(xiàn)的貧富差距拉大問題。老百姓普遍生活水平提高了，主觀評價也大為改善，但只要一上網(wǎng)，看到這么多炫富的甚至是財富來路不干凈的，心里是不好受的。

2018年恰恰是網(wǎng)絡炫富最為猖狂的，“炫富掉”曾一度刷屏各大網(wǎng)絡社交平臺，各平臺總結(jié)年度消費數(shù)據(jù)，也特別喜歡把用戶消費數(shù)額放在特別顯眼的位置，這就反映了當時社會心態(tài)。當時有一個熱詞，叫“貧窮限制了我的想象”。

放在今天，誰敢在網(wǎng)絡上如此猖狂炫富？甚至成了熱梗。

正因為從“質(zhì)量”升級為“品質(zhì)”，強調(diào)橫向?qū)Ρ龋?020年“十四五”規(guī)劃強調(diào)“共同富?！?，2021年將浙江列為共同富裕示范區(qū)，2022年的黨的二十大報告在“增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”這一專章，側(cè)重的就是分配和兜底，四個具體方面分別是“完善分配制度”“實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”“健全社會保障體系”“推進健康中國建設”。

還提出了“規(guī)范財富積累機制”這一新概念，中國不仇富，但財富必須建立在勤勞合法經(jīng)營和創(chuàng)新創(chuàng)造基礎上。過去五年，中國強化個稅和稅務征收體系，不斷完善個稅和金稅四期，就是為了不斷壓縮黑色、灰色空間，反對偷稅漏稅、內(nèi)幕交易，反對違法壟斷、違法暴富，2025年加速推行，這也必將是“十五五”的重點。

提高人民生活品質(zhì)的四個具體方面，也各有側(cè)重。最后的“推進健康中國建設”是健康領(lǐng)域的提升，要實現(xiàn)生育友好、老年友好乃至全年齡友好型社會，還要深入改革醫(yī)藥衛(wèi)生體制機制，讓更多老百姓獲得健康、活得久。這也體現(xiàn)在“十五五”規(guī)劃解讀時，提出“努力使中國居民的人均預期壽命從2024年的79歲基礎上再提升1歲，達到80歲左右”。

注意小鎮(zhèn)之前在《》科普人均預期壽命概念，人均預期壽命80歲，指的是當年新生兒，但只要已經(jīng)在世的，從預期角度，會超過80歲，年齡越大，預期壽命越高。

小鎮(zhèn)讀者年齡中位數(shù)是40歲，大家不妨回憶下過去的15年，就按照前面梳理的“生活水平”“生活質(zhì)量”“生活品質(zhì)”的邏輯，想想看實際生活是不是按照這個趨勢提升的？國家的政策是不是按照這個邏輯推進的？

新中國成立的時候百廢待興，用了幾十年時間，到1990年才基本解決大多數(shù)貧困地區(qū)溫飽問題，再通過“八七扶貧”，到2000年基本解決了農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，實際全面徹底解決要到2010年前后了，2011年國家開啟為期十年的農(nóng)村學生營養(yǎng)改善計劃，數(shù)千萬人受益，這一政策已經(jīng)成為常態(tài)政策。小鎮(zhèn)2014年去重慶，當?shù)亟哟謩忧榈慕榻B“每天一個蛋”給重慶農(nóng)村地區(qū)兒童帶來的改變。

從2000年開始，中國開始全面提高人民生活水平，做了非常多工作，可以說已經(jīng)實現(xiàn)了全人類幾乎唯一的全面兜底。注意不要拿那種只有幾十萬、幾百萬人口的發(fā)達國家碰瓷，人口低于1000萬，根本稱不上國家治理，不過是一個大點的城市罷了。

人的生活，從高到低大概可以分為三類：

第一類：衣食住行等基本需求；

第二類：教育醫(yī)療育兒養(yǎng)老等改善型需求；

第三類：娛樂、精神等高層次需求。

中國以無比的冷靜和嚴苛考核，一步步貫徹落實。可以說，社會主義的中國對老百姓啥都管，任何事，只要老百姓不滿意，就可以罵國家、罵政府，通過各種途徑舉報投訴，這也養(yǎng)成了全世界最龐大的“巨嬰”群體，誤以為在中國享受的一切都是理所當然的，拍腦袋覺得發(fā)達國家會更好。

自己買的房爛尾了找政府，貪心高利買的理財暴雷了找政府，菜不新鮮、肉貴了、孩子在學校吃得不好等等一切都要找政府。就這樣，還覺得公務員天天就是喝茶看報紙，啥事都不干。

可放在全球其他國家，按照普遍情況，政府憑啥要管？

自己買的房爛尾了，那就去打官司找開發(fā)商索賠，只要開發(fā)商在工地安排一個人值班，那就不算爛尾，慢慢打官司就是了；貪圖利息結(jié)果理財暴雷、又或者被詐騙賠得傾家蕩產(chǎn)，憑啥找政府呢？賺錢的時候也沒分給政府啊，正常的邏輯就是自己想辦法維權(quán)去。

各種消費品的價格，那當然是市場機制決定的，甚至水電氣網(wǎng)等基本公共服務，也要隨行就市，哪有政府干預的道理？看看這幾年的美國和歐洲以及更多發(fā)展中國家，漲價才是正常的，吃不起、用不起那就不吃、不用，頂多發(fā)點食品券和特別補貼，然后導致物價進一步暴漲。

至于救災，按照西方理論，這更不是政府必須承擔的責任，真要不做、做得不好，也就那樣。

做生意更是得自己為自己負責，如果被騙了、被坑了，那是自己沒有做到審慎的義務，沒有反過來要求政府維持良好營商環(huán)境的道理。

但在中國，這一切都是政府責任。甚至企業(yè)出海后因為小算盤忽視外部風險，最終被外國政府下黑手，第一反應也是回國哭訴，而不是靠自己的力量去跟外國政府博弈，這就說明，中國人已經(jīng)習慣了一切找政府，政府都會兜底。

在衣食住行的基本需求上，中國已經(jīng)建立了非常嚴苛、完善的物價跟蹤機制，事關(guān)基本生活的物價波動稍大，國家就會立即干預，最大限度抑制物價。

而為了在不斷提高人民生活品質(zhì)的前提下，確保干預能力，中國建立了一套強大的保障體系。

吃上，大搞“菜籃子工程”，從全球想盡辦法采購一切農(nóng)產(chǎn)品，最大限度滿足中國人需求，還建立了龐大的食品儲備，包括豬肉、糧食、食用油等等關(guān)鍵物資，一旦糧食、豬肉等價格波動，立即投放平抑物價；住上，違背正常市場經(jīng)濟規(guī)則，強行要求金融系統(tǒng)全面下調(diào)存量房貸利率，直接干涉開發(fā)商保交樓；行上，建立了廉價高效的公共交通體系，中國人不用非得買車，照樣可以滿足日常出行需求，不至于像美國一樣，離開汽車就連工作都很難找。

上述僅僅是冰山露在水面上的部分。比如為了確保豬肉供應，要解決品種繁育、大規(guī)模生產(chǎn)等等難題，還要解決飼料來源，為此必須與四大糧商等國際巨頭博弈，從全世界購買大豆、玉米作為飼料，在國內(nèi)想辦法提高本土飼料牧草自給率，還要注意不能與人爭糧，想辦法實現(xiàn)飼料去糧化，平衡食物自給率所需耕地與建設用地。

方方面面落實到最具體、最細節(jié)。甚至就連農(nóng)作物的秸稈也要管，現(xiàn)在網(wǎng)上造謠說古代都是直接燒了，現(xiàn)在不讓燒秸稈導致種種問題，還說是為了賣更多農(nóng)藥、化肥。

這就是胡說八道，小鎮(zhèn)作為80后，小時候記得很清楚，當時的秸稈是需要專門采集用于冬季取暖的，小鎮(zhèn)還不小心把鄰居搜集的秸稈給引燃了，好在沒挨打。

中國古代講“柴米油鹽醬醋茶”，柴比米還重要，秸稈這種優(yōu)質(zhì)燃料，怎么可能在地里焚燒，當然要拿回家啊。

實際上，中國開始出現(xiàn)大規(guī)模的秸稈焚燒問題，是從20世紀90年代后期才開始的，當時中國煤炭和石油煉化工業(yè)更強了，也有更多外匯進口能源礦物，老百姓錢也多了，這才慢慢看不上了秸稈，尤其是機械化收割開始普及，人力貴了，就懶得回收秸稈，選擇一燒了之，這就帶來了嚴重的空氣污染和火災問題。

于是，基層部門又多了防秸稈焚燒的重任，還要想辦法為老百姓解決秸稈處理問題，與此同時，還得跟網(wǎng)絡上種種謠言作斗爭，強化教育科普。

就這樣，每時每刻，以中國數(shù)百萬公職人員、數(shù)千萬體制內(nèi)醫(yī)護、教師、公共服務人員為核心，再加上黨員、志愿者、熱心群眾等等，在中國建立了一張龐大而又周密的網(wǎng)絡，在群眾質(zhì)疑中持續(xù)自查自糾，不停地迭代更新，這才有了難以理解的高效社會治理體系。

中國老是說社會治理能力不足，提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，但這是中國跟自己比，是為了實現(xiàn)偉大的最終目標而自我加壓，并不是說比不過全球其他國家。

小鎮(zhèn)在《》說，當今中國人，一個月人均支出3000元就能獲得不錯，300、500元就足夠生活，很多人不信，但這就是事實，只不過中國生活改善太快了，很多人不好好回憶都想不起來幾十年前的實際生活，更不要說出生在2000年以后的年輕一代。

想想看，20多年前，有多少人敢暢想以后吃飯隨隨便便“三菜一湯”？可現(xiàn)在呢，這很難嗎？

甚至很多人開始擔心肉吃多了太胖了，這背后是政府和市場幾十年來的共同努力，才讓今天的中國物質(zhì)供應空前豐富。2024年僅禽類就出欄173.4億只，禽蛋產(chǎn)量3588萬噸，人均年均可以分到12只禽類、25公斤禽蛋，這還僅僅是國內(nèi)自產(chǎn)，還沒計算豬牛羊魚等等肉類。

很多時候，中國社會發(fā)生的會影響到百姓生活的事件，在老百姓還沒有察覺的時候，絕大多數(shù)就已經(jīng)解決了。比如今年國內(nèi)養(yǎng)豬業(yè)面臨藍耳病、非洲豬瘟等多重疫情挑戰(zhàn)，周邊國家已經(jīng)很嚴重了，但中國仍然保持平穩(wěn)。

工作也越做越細、越來越人性化。比如這次廣西南寧堤壩管涌，一開始危急時刻搶險救災，很多事就顧不上了，先堵住再說，但等到情況緩和，立刻開始注意很多救災細節(jié)，強調(diào)有序救災，避免沒苦硬吃。

比如裝沙袋、扛沙袋，嚴禁單人進行，必須兩人協(xié)作，必須戴好手套等勞保工具，最大限度確保人員安全；還實行了輪換制，儲備了充足人力，一到點就立即換人，不允許疲勞作戰(zhàn)、強制休息；而且用人力僅僅是迫不得已，等到道路疏通，立刻改用機械。

這就是工作方式方法的改善，不再片面強調(diào)犧牲和奉獻，做什么都要講科學，只要條件具備，就應該改善優(yōu)化，讓人更輕松。

正是因為在方方面面盡一切可能把工作做到最好，這才能一分一厘地持續(xù)降低老百姓的生活成本。想想看，居民電價已經(jīng)多少年不漲了？

今年網(wǎng)絡上出現(xiàn)了中美生活對賬，很多人奇怪不就是水電、食物等漲價嗎？以美國人的收入怎么會無法承受。

關(guān)鍵就在于，美國連基本的水電食物都管控不了價格，做不到充足的供應，又何談其他呢？尤其是育兒、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老乃至汽車保險等等服務性價格暴漲，再加上種類繁多的稅費，讓美國乃至西方國家普通民眾真正能夠用于自主消費的錢，少之又少。

現(xiàn)在的中國當然還有很多不足和問題，但梳理過往，中國一直在努力為全民兜底，也確實做得越來越好，無論現(xiàn)在的問題再多、再難，一定要堅信，中國一定會努力解決，至少努力越來越好。

中國從來不吹牛，不會像特朗普那樣吹什么“24小時終止俄烏沖突”，中國對老百姓的承諾向來是十足誠意甚至是保守的。所以不要覺得在民生領(lǐng)域，國家說“盡力而為、量力而行”就是不努力。

國家說“盡力”，那就是字面的“盡力”，不需要任何夸大其詞的裝飾詞；國家說“量力”，也是為了全民更長遠的利益，而非惜力。

正如人民生活從“水平”到“質(zhì)量”再到“品質(zhì)”，這絕不是玩弄辭藻，而是無比鄭重而又理性的承諾。

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