2010年1月和2018年1月教育部先后兩次明確要求各地嚴(yán)禁聘用新的代課人員，規(guī)范中小學(xué)用人行為，保證合格教師的補(bǔ)充需求。雖然國家明文規(guī)定各地不得再招聘代課教師，但由于各種因素的綜合影響在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)還是出現(xiàn)了數(shù)量眾多的代課教師，而且今后還將持續(xù)存在。

這些代課教師主要分布在邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村學(xué)校，在有些城區(qū)學(xué)校由于特殊原因也存在著部分代課教師，這些代課教師雖然都是編外，但都跟編內(nèi)教師一樣做著相同的教育教學(xué)工作，很多時候工作量卻比在編教師還要多，任勞任怨地努力著，跟在編教師一起共同為基礎(chǔ)教育的發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。

在這樣的群體中，有不少從事于基礎(chǔ)教育教學(xué)工作30年或以上的老教師。盡管這些老教師是編外教師，但由于深愛著教育事業(yè)，勤勤懇懇地奮戰(zhàn)在教學(xué)一線，已經(jīng)成為學(xué)校不可多得的教學(xué)骨干和資深前輩，在基礎(chǔ)教育編外代課30年或以上是極其不易的，我們確實(shí)應(yīng)該要為這些老師解決三個實(shí)際問題。

一是適當(dāng)提高這些老師的工資待遇，代課教師的薪資待遇通常都是在編教師工資待遇的三分之一不到，鄉(xiāng)村代課教師每月1000元左右，城區(qū)代課教師每月1500元左右，不說跟在編教師同酬，但至少應(yīng)該合理適當(dāng)提高，在如此高消費(fèi)時代，代課30年這樣低的待遇怎能說得過去呢。

二是盡可能為這些老師創(chuàng)造入編的機(jī)會，現(xiàn)在很多地方也都是在積極主動為代課教師入編提供條件，但基本上都是限定35歲以下的代課教師才有參加入編考試的資格，這樣的年齡限制會讓很多當(dāng)時失去機(jī)會的老師再無入編的可能，要像甘肅那樣對于優(yōu)秀的代課教師放寬年齡限制。

三是讓這些老師能夠參與高級職稱評審，雖然現(xiàn)在很多地方都在實(shí)施達(dá)到規(guī)定年限的鄉(xiāng)村教師職稱評審傾斜政策，但都是針對在編教師，編外教師很少有機(jī)會，除非名額非常寬裕才有可能。有些地方編外教師可以通過競爭獲得高級職稱但卻享受不到高級職稱崗位待遇，高級職稱成了空頭支票。

人生能有幾個30年呢？在編教師奉獻(xiàn)教育30年已屬不易但還有各種福利待遇以及退休保障，編外教師奉獻(xiàn)教育30年就顯得更加不容易了，這完全是靠教育理想和教育情結(jié)支撐，這是多么的難得啊。我們的教育應(yīng)該是溫情的，對待從教30年的代課教師更應(yīng)該是善待而不是冷冰冰。

迄今為止全國至少有300萬中小學(xué)教師是沒有編制的，這其中包括勞務(wù)派遣制或聘用教師控制數(shù)或參聘制補(bǔ)充的編外教師以及相當(dāng)數(shù)量的臨聘或長期代課教師。一直以來由于地域和城鄉(xiāng)差別，中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)存在著相當(dāng)數(shù)量的編外教師甚至有些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的師資也會缺乏。

盡管面臨著隨時被辭退的風(fēng)險，代課教師今后仍會有一定的存在空間，因?yàn)榇n教師的工資待遇不及編制教師工資待遇的三分之一并且缺乏機(jī)制保障，每月薪資大都是1000—1500元之間，而發(fā)放較低的工資待遇可以給地方節(jié)省大筆費(fèi)用開支，這就是很多地方寧愿招聘代課教師而不愿招聘編制教師的主要原因。