加快建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

——黨的二十屆四中全會(huì)精神解讀

（簡(jiǎn)單初步提綱）

一、 戰(zhàn)略引領(lǐng)：深刻把握以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的核心內(nèi)涵與時(shí)代意義

1.1 明晰先進(jìn)制造業(yè)的骨干地位與引領(lǐng)作用

1.1.1 界定骨干作用：闡述先進(jìn)制造業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)、供應(yīng)鏈安全的壓艙石、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引擎，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有強(qiáng)大的帶動(dòng)和賦能效應(yīng)。

1.1.2 解析系統(tǒng)特征：說(shuō)明現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的有機(jī)整體，先進(jìn)制造業(yè)是貫穿其中的“骨架”與“神經(jīng)”。

1.2 認(rèn)清建設(shè)的緊迫性與戰(zhàn)略性

1.2.1 應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新格局：在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，搶占先進(jìn)制造業(yè)制高點(diǎn)關(guān)乎國(guó)運(yùn)。

1.2.2 構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求：強(qiáng)大的先進(jìn)制造業(yè)是提升供給體系質(zhì)量、創(chuàng)造有效需求、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

1.3 診斷現(xiàn)狀：優(yōu)勢(shì)、短板與核心挑戰(zhàn)

1.3.1 梳理現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)：我國(guó)擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、巨大的市場(chǎng)需求和豐富的應(yīng)用場(chǎng)景。

1.3.2 識(shí)別關(guān)鍵短板：在基礎(chǔ)軟件、高端芯片、精密儀器等部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈整體效率和韌性有待提升。

二、 立柱架梁：打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群與卓越產(chǎn)業(yè)鏈

2.1 培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群

2.1.1 優(yōu)化區(qū)域布局：引導(dǎo)各地基于資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成差異化、特色化、高水平產(chǎn)業(yè)集群，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

2.1.2 強(qiáng)化集群網(wǎng)絡(luò)協(xié)同：促進(jìn)集群內(nèi)大中小企業(yè)融通發(fā)展，構(gòu)建“研發(fā)-制造-服務(wù)”一體化創(chuàng)新生態(tài)。

2.2 實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈強(qiáng)基韌鏈工程

2.2.1 繪制并深耕產(chǎn)業(yè)鏈圖譜：精準(zhǔn)識(shí)別薄弱環(huán)節(jié)和核心優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“一鏈一策”，補(bǔ)短鍛長(zhǎng)。

2.2.2 提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平：推動(dòng)供應(yīng)鏈多元化布局，建立關(guān)鍵產(chǎn)品和產(chǎn)能備份體系，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.3 發(fā)展服務(wù)型制造，延伸價(jià)值鏈

2.3.1 推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型：鼓勵(lì)發(fā)展總集成總承包、全生命周期管理、工業(yè)設(shè)計(jì)等高端服務(wù)，提升價(jià)值鏈地位。

2.3.2 促進(jìn)制造與服務(wù)深度融合：打造“產(chǎn)品+服務(wù)+數(shù)據(jù)”的綜合性解決方案，創(chuàng)造新價(jià)值增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：強(qiáng)化科技支撐與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力

3.1 構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

3.1.1 強(qiáng)化科技領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)作用：支持其組建創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，貫通從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的鏈條。

3.1.2 激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力：完善普惠性政策，支持“專精特新”中小企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的生力軍和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的配套專家。

3.2 攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造與高端突破

3.2.1 突破關(guān)鍵核心技術(shù)：集中力量在高端芯片、工業(yè)母機(jī)、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域取得自主可控能力。

3.2.2 夯實(shí)工業(yè)“四基”：持續(xù)提升核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的能力和水平。

3.3 推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型

3.3.1 深化智能制造應(yīng)用：全面普及數(shù)字孿生、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與制造全過(guò)程深度融合。

3.3.2 加快綠色低碳發(fā)展：推廣綠色技術(shù)和產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

四、 生態(tài)賦能：優(yōu)化制度環(huán)境與要素配置

4.1 營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境

4.1.1 深化“放管服”改革：保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

4.1.2 構(gòu)建高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制：穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，吸引全球高端要素資源。

4.2 優(yōu)化人才、資本、數(shù)據(jù)要素供給

4.2.1 造就高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍：大力培育卓越工程師、大國(guó)工匠、復(fù)合型技術(shù)技能人才，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

4.2.2 強(qiáng)化現(xiàn)代金融服務(wù)支撐：發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，優(yōu)化間接融資結(jié)構(gòu)，提高金融服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)的精準(zhǔn)性和可得性。

4.2.3 釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值：促進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)匯聚、流通與開(kāi)發(fā)利用，賦能研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和供應(yīng)鏈協(xié)同。

4.3 完善產(chǎn)業(yè)治理與政策協(xié)同

4.3.1 加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃與政策引導(dǎo)：保持產(chǎn)業(yè)政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技等政策的協(xié)調(diào)配合。

4.3.2 積極參與全球產(chǎn)業(yè)治理：在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制定中提升話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放、公平、非歧視的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（授課老師：北京前沿未來(lái)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院 院長(zhǎng) 陸峰博士）