都柳江，發(fā)源于貴州省獨山縣，經(jīng)從江縣入廣西三江縣尋江口，是珠江水系西江干流黔江段支流柳江的上源河段，自古為黔桂兩省水上交通的樞紐。都柳江畔，壯、苗、侗、瑤等少數(shù)民族群眾緣水而居，“二月二”梅林大歌節(jié)，“三月三”富祿花炮節(jié)等涉水民俗活動眾多，每年水上出行人數(shù)達30余萬人次，是黔桂兩省水上交通安全共管共治的重點水域。

2025年以來，廣西海事局以交通運輸部水上交通安全信息共享共治專項行動為契機，深入推動柳州海事局、黔東南州交通運輸局及柳州市交通運輸局聯(lián)合打造都柳江干支聯(lián)動執(zhí)法示范點，通過完善機制、強化協(xié)作、精準監(jiān)管、信息共享、人才交流等措施，全面加強黔桂兩省水上交通安全監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動，強化都柳江共管水域安全監(jiān)管治理效能，為沿岸少數(shù)民族群眾水上出行提升安全監(jiān)管保障。

構建多維度合作機制

夯實聯(lián)動執(zhí)法基礎

堅持機制先行，著力構建黨建引領、行刑銜接、調(diào)糾解紛等多維度合作機制，充分打通部門壁壘，凝聚安全監(jiān)管合力。多部門聯(lián)合簽訂《黨建聯(lián)建協(xié)議》，以黨建引領促進實踐融合，依托聯(lián)學聯(lián)建機制構建交流會商工作平臺，有效凝聚發(fā)展合力。與屬地公安機關簽訂《行刑（行）銜接工作機制》，實現(xiàn)“行政執(zhí)法”與“刑事司法”有效銜接。

與屬地交通運輸部門簽訂《“一站式解紛中心”工作機制》，建成集法律宣傳、矛盾調(diào)解、船員權益保護等功能為一體的多元解紛中心，提升服務群眾的水平與能力。

與柳州市交通運輸局建立《涉企監(jiān)管與安全共建合作機制》，通過整合監(jiān)管資源、統(tǒng)一檢查流程，做到為企業(yè)減負，為航運安全加碼。目前已成功移送違法案件1起，開展涉企聯(lián)合行政檢查4次，雙方分別查處違法行為各1起，各項機制保持高質(zhì)量有效運行。

展開跨區(qū)域深度對話

提升執(zhí)法協(xié)同能力

堅持問題導向，強化溝通交流，依托示范點建設，定期開展互訪學習、交流研討，針對跨區(qū)域執(zhí)法存在的理念與方法差異等展開深度對話與交流碰撞，著力提升整體執(zhí)法水平。

（柳州海事局與黔東南州交通運輸局開展工作調(diào)研交流）

（柳州海事局與柳州市交通運輸局開展示范點建設工作交流）

共建單位重點圍繞執(zhí)法人員交流培養(yǎng)、智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)應用、涉企檢查合作等內(nèi)容多次開展雙向互訪活動，并聚焦難點問題，如從江“12·2”翻沉事故教訓及整改工作等進行現(xiàn)場交流學習，深入分析原因、找準對策并強化舉一反三，防范化解同類問題重復出現(xiàn)。此外，強化執(zhí)法協(xié)同，通過開展專項聯(lián)合檢查，及時制止各類違法及不安全行為發(fā)生，并通過普法宣傳及安全知識宣教、贈送救生衣等行動，提升群眾安全意識。目前共開展聯(lián)合檢查10余次，各類交流活動4次，確保示范點建設工作取得實效。

（柳州海事局與從江縣交通運輸局開展農(nóng)（自）用船舶安全管理工作現(xiàn)場交流）

（三江海事處聯(lián)合三江縣交通運輸局、三江縣公安局開展安全宣教、贈送救生衣等活動）

緊盯少數(shù)民族地區(qū)特點

共筑水域安全防線

堅持因地制宜，找準都柳江共管水域少數(shù)民族聚居，水上民俗活動眾多等特點，摸清群眾水上出行規(guī)律與風險防范重點，構建涉水民俗活動“事前預防、事中管控、事后處置”的全鏈條監(jiān)管體系。

（2025年黔桂共管水域水上突發(fā)事件綜合應急演練）

針對“二月二”“三月三”等涉水民俗活動，提前進行風險研判、量身制定工作方案，聯(lián)合屬地政府、交通、公安、志愿者隊伍等單位增強現(xiàn)場監(jiān)管力量，防范群眾集中過渡造成船舶超載等安全問題。同時，強化底線意識，以水上搜救應急能力建設為重點，定期聯(lián)合共建單位開展“黔桂共管水域水上突發(fā)事件綜合應急演練”，并邀請屬地人民政府、柳州市水上搜救志愿者等單位參加，切實提升共管水域跨部門應急處置聯(lián)防能力，筑牢涉水民俗活動安全防線。2025年活動期間共保障4.6萬余群眾水上安全出行。

（“二月二”侗族梅林大歌節(jié)現(xiàn)場監(jiān)管）

（“三月三”富祿花炮節(jié)現(xiàn)場監(jiān)管）

（民俗活動現(xiàn)場監(jiān)管）

加速信息化互聯(lián)互通

助力執(zhí)法轉型升級

堅持科技賦能，依托智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)，錨定海事監(jiān)管與服務保障一體化目標，加速信息化成果共享。積極推廣智慧海事在地方海事的應用，通過專題座談、現(xiàn)場演示等形式廣泛開展智慧海事功能介紹及實際應用交流，著手構建全面覆蓋、全域感知、全程可控的協(xié)同執(zhí)法新格局，目前示范點建設成員單位均已提交海事系統(tǒng)VPN網(wǎng)絡接入服務申請。同時，強化水文、氣象等預警防汛信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)共管水域上下游預警信息聯(lián)動，今年主汛期共收到從江航電樞紐、從江氣象等相關信息39條，為做好防洪形勢分析研判、及時采取應對措施奠定堅實基礎，成功應對共管水域30年一遇的洪水，期間無險情事故發(fā)生。

（現(xiàn)場交流智慧海事相關功能應用）

（開展洪峰過境期間水上交通安全巡查及隱患排查）

下一步，廣西海事局將持續(xù)貫徹水上交通安全信息共享共治工作理念，聚焦轄區(qū)實際，樹立整體思維，強化直屬海事與地方海事協(xié)同融合發(fā)展，不斷創(chuàng)新示范點建設工作舉措，全力打造少數(shù)民族地區(qū)干支流交界水域安全監(jiān)管與服務保障一體化示范樣板，為加快交通強國建設、鑄牢中華民族共同體意識貢獻海事力量。

來源 | 柳州海事局、廣西海事局執(zhí)法督察處

審核 | 魏月星

責編 | 徐碧苑

編輯 | 鐘子然