北京
關(guān)于行政案件陪議員的資格或條件問題
有的地方行政分支專門規(guī)定了陪議員必須是法學(xué)背景或已取得法律資格，或者是黨代表、人大代表、政協(xié)委員等。
我認(rèn)為這樣的規(guī)定是向上靠攏，而不是向下看齊，貼近公眾，貼近草根。
陪議員，顧名思義是行政分支之外的人員。應(yīng)該盡量體現(xiàn)民意，體現(xiàn)非法律性也就是天理人情，代表自然之法。
行政復(fù)議是行政訴訟的擬制，陪議員應(yīng)該類似于陪審員或儕判員，也就是體現(xiàn)和發(fā)揚(yáng)同儕審判的精神。
如果說行政復(fù)議是公共服務(wù)的一種特殊方式，更應(yīng)該傾聽民意、服從民意，以免官審民或官官相護(hù)的印象。
行政復(fù)議更應(yīng)該提倡非對抗性，提倡真相、真理、真情、合作、和解。
行政復(fù)議不是高筑官民之墻，而應(yīng)該破除官民之墻。
行政復(fù)議不是求官每議必勝，而應(yīng)該求爭議得到實(shí)質(zhì)性化解，求ADR精神得到更好的發(fā)揚(yáng)。
行政復(fù)議應(yīng)該加強(qiáng)權(quán)力制衡，權(quán)利制衡權(quán)力是最根本的。
故此，陪議員要在信望卓著、明察秋毫、公道正派，最好是賢達(dá)名流，不一定是官。
這樣行政復(fù)議的合理性、合情性自在不言而喻，合法性也就有了來源。
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