法治日?qǐng)?bào)記者 常煜

在彩云之南的法治建設(shè)征程上，云南省司法廳行政復(fù)議與應(yīng)訴一處處長(zhǎng)李艷，是深耕行政復(fù)議一線的“排頭兵”。二十年堅(jiān)守，她將“復(fù)議為民”的初心融入每一起案件辦理。

“以法為尺護(hù)公正，以民為本化爭(zhēng)議”，這是李艷始終堅(jiān)守的工作信念。她辦理的上千件行政復(fù)議案件，涵蓋諸多重大復(fù)雜事項(xiàng)，憑借專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)與務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了案件辦理零差錯(cuò)、零投訴、零敗訴。

云南是多民族邊疆省份，民族和諧穩(wěn)定是邊疆繁榮發(fā)展的根本。在辦理一起涉及多名藏族村民對(duì)征地批復(fù)不服提起復(fù)議的案件時(shí)，李艷不顧高原反應(yīng)帶來的身體不適，與同事多次深入雪域高原實(shí)地調(diào)查，這段經(jīng)歷讓她至今仍記憶猶新。

“補(bǔ)償太低了，怎么夠我們置辦新家！”“安置房太遠(yuǎn)，不方便放牦?！薄迕駠钇G傾訴著。經(jīng)過耐心傾聽和深入交談，李艷了解到，村民并不是對(duì)征地批復(fù)不服，而是認(rèn)為補(bǔ)償過低、安置房設(shè)計(jì)不符合藏族文化才提出的復(fù)議申請(qǐng)。李艷并沒有“就案辦案”，她通過召開聽證會(huì)、調(diào)解會(huì)，積極為申請(qǐng)人與當(dāng)?shù)卣罱贤蛄?，用通俗易懂的語言釋法說理，讓村民了解征地補(bǔ)償?shù)恼?。?jīng)過不懈努力，當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)相關(guān)部門為生活困難、符合條件的家庭提供了補(bǔ)助和幫扶，最終達(dá)成和解，申請(qǐng)人全部撤回了復(fù)議申請(qǐng)。

這一起案件的成功化解，不僅平息了爭(zhēng)議，更拉近了干群距離，讓行政復(fù)議的實(shí)效，成為守護(hù)邊疆民族團(tuán)結(jié)、長(zhǎng)治久安的堅(jiān)實(shí)法治支撐。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。李艷始終聚焦企業(yè)發(fā)展需求，以“復(fù)議護(hù)企”助力法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，為市場(chǎng)主體保駕護(hù)航。某企業(yè)生產(chǎn)的一批中藥材，因不符合國(guó)家藥典的性狀和鑒別標(biāo)準(zhǔn)，抽檢時(shí)不合格，被主管部門認(rèn)定為生產(chǎn)銷售假藥，遂作出沒收藥品和違法所得并處罰款50萬元的行政處罰。

一旦該處罰決定公示，申請(qǐng)人將三年不得參加招投標(biāo)，與醫(yī)院簽訂的協(xié)議也將被解除，企業(yè)經(jīng)營(yíng)必將陷入困境。受理案件后，工作人員審查發(fā)現(xiàn)，被申請(qǐng)人將該藥品認(rèn)定為假藥事實(shí)不清，且處罰程序違法。李艷向被申請(qǐng)人指出問題并組織雙方調(diào)解后，被申請(qǐng)人撤銷了行政處罰決定。經(jīng)重新調(diào)查后，認(rèn)定為生產(chǎn)銷售劣藥，并結(jié)合申請(qǐng)人主動(dòng)召回藥品、未造成危害后果、積極配合調(diào)查等情節(jié)，對(duì)申請(qǐng)人重新作出警告的行政處罰。

案件辦結(jié)后，李艷主動(dòng)協(xié)調(diào)被申請(qǐng)人一起上門指導(dǎo)，幫助企業(yè)完善合規(guī)建設(shè)。這正是云南行政復(fù)議服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)縮影。記者采訪獲悉，新修訂的行政復(fù)議法實(shí)施兩年來，全省辦理涉企行政復(fù)議案件2420件，累計(jì)為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失3.55億元，用法治力量為企業(yè)紓困解難、賦能發(fā)展。

作為大家認(rèn)可的辦案專家，在行政復(fù)議體制改革中，李艷為提升辦案質(zhì)效、助力團(tuán)隊(duì)新人快速成長(zhǎng)，創(chuàng)新推行“繁簡(jiǎn)分流+同類研判+個(gè)案甄別”工作模式，開展手把手“一案一教學(xué)”。從法條解讀、案例分析，到群眾接待技巧、法律文書寫作，她將多年積累的經(jīng)驗(yàn)傾囊相授。

每一起案件，她都帶著大家抽絲剝繭、厘清脈絡(luò)；每一份復(fù)議決定書，她都逐字逐句修改、細(xì)致講解。在她悉心培養(yǎng)下，團(tuán)隊(duì)成員迅速成長(zhǎng)，撰寫的文書在首屆“行政復(fù)議主渠道建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展”優(yōu)秀法律文書評(píng)審中獲獎(jiǎng)。

她還心系全省行政復(fù)議系統(tǒng)建設(shè)，常態(tài)化組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、搭建觀摩平臺(tái)、開展案件評(píng)查?；鶎愚k案人員遇到難題，總能第一時(shí)間向她請(qǐng)教，同事們親切地稱她為行政復(fù)議“百寶箱”，她的微信也成了全天候“答疑專線”。

在她帶領(lǐng)下，行政復(fù)議與應(yīng)訴一處連續(xù)多年獲評(píng)云南省司法廳先進(jìn)集體、優(yōu)秀黨支部，被司法部通報(bào)表?yè)P(yáng)為全國(guó)行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作表現(xiàn)突出集體。

秉持“茍日新，日日新，又日新”的進(jìn)取精神，李艷以創(chuàng)新實(shí)干推動(dòng)云南行政復(fù)議工作提質(zhì)增效，行政復(fù)議主渠道作用日益彰顯。2024年全省新收案件首次突破萬件，同比上升76%，2025年達(dá)16803件、增幅31%，行政復(fù)議與一審行政訴訟收案比從2024年的3.3：1進(jìn)一步提升至3.78：1，連續(xù)兩年超九成案件在復(fù)議階段案結(jié)事了。她大力推廣“掌上復(fù)議”，2025年在線申請(qǐng)占比提升17%，打通便民服務(wù)“最后一公里”；聚焦法治政府建設(shè)，通過數(shù)據(jù)分析為執(zhí)法部門“畫像”，健全考核監(jiān)督機(jī)制，2025年全省行政復(fù)議糾錯(cuò)率同比下降6個(gè)百分點(diǎn)；深化府院聯(lián)動(dòng)，建立協(xié)同機(jī)制，凝聚法治合力，讓行政復(fù)議成為法治政府建設(shè)的“晴雨表”和“助推器”。

二十年光陰流轉(zhuǎn)，初心始終如磐。李艷用青春見證了行政復(fù)議制度的嬗變與發(fā)展，用實(shí)干譜寫了云南行政復(fù)議工作的新篇章。新征程上，她將繼續(xù)堅(jiān)守復(fù)議一線，以更堅(jiān)定的信念、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的舉措，持續(xù)擦亮行政復(fù)議主渠道品牌，為法治云南、法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)更多力量。

來源：法治日?qǐng)?bào)