（來(lái)源：中國(guó)環(huán)境網(wǎng)）

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3月26日，云南省高級(jí)人民法院、省司法廳聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《云南省行政復(fù)議和行政審判年度報(bào)告（2025年）》及10個(gè)規(guī)范涉企執(zhí)法行政復(fù)議、行政訴訟典型案例。

此次發(fā)布的典型案例覆蓋行政處罰、行政許可、行政協(xié)議、政府信息公開(kāi)等多個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域，涉及生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源等重點(diǎn)行業(yè)。案例直指涉企執(zhí)法中“小過(guò)重罰”、程序違法、怠于履職等突出問(wèn)題，通過(guò)行政復(fù)議和行政審判依法糾正違法不當(dāng)執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，為全省行政機(jī)關(guān)規(guī)范涉企執(zhí)法行為提供了清晰指引和實(shí)踐參考。涉及生態(tài)環(huán)境的典型案例為某加油站不服某市生態(tài)環(huán)境局行政處罰行政復(fù)議案、某汽車(chē)修理廠訴某州生態(tài)環(huán)境局罰款案。

某加油站不服某市生態(tài)環(huán)境局行政處罰行政復(fù)議案

某生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)檢查發(fā)現(xiàn)，申請(qǐng)人某加油站在未依法報(bào)批《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》的情況下，擅自開(kāi)工建設(shè)加油站項(xiàng)目。經(jīng)立案調(diào)查后，被申請(qǐng)人某市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)為申請(qǐng)人存在“未批先建”違法行為，以該項(xiàng)目備案的總投資額3550萬(wàn)元為基數(shù)，作出罰款35.5萬(wàn)元的行政處罰決定。申請(qǐng)人不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理查明，案涉項(xiàng)目實(shí)際規(guī)模與項(xiàng)目備案情況存在明顯差異。行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人經(jīng)原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，將項(xiàng)目總投資由3550萬(wàn)元變更為1221萬(wàn)元。經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)主持調(diào)解，被申請(qǐng)人以變更備案后的總投資額1221萬(wàn)元為基數(shù)重新計(jì)算罰款，將罰款金額調(diào)整為12.2萬(wàn)元，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)制作行政復(fù)議調(diào)解書(shū)結(jié)案。

典型意義：優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，既要依法維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，也要嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)的剛性底線。本案中，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)堅(jiān)持實(shí)事求是、“過(guò)罰相當(dāng)”原則，充分考慮申請(qǐng)人投資規(guī)模依法變更、實(shí)際情況發(fā)生變化的客觀事實(shí)，通過(guò)調(diào)解推動(dòng)行政機(jī)關(guān)合理確定罰款基數(shù)，既維護(hù)了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管秩序，又為企業(yè)紓困減負(fù)，保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展。該案實(shí)現(xiàn)了嚴(yán)格執(zhí)法與柔性化解的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境具有示范意義。

某汽車(chē)修理廠訴某州生態(tài)環(huán)境局罰款案

某州生態(tài)環(huán)境局在執(zhí)法檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)某汽車(chē)修理廠未按規(guī)定貯存危險(xiǎn)物，決定以該修理廠存在未按照要求建設(shè)暫存場(chǎng)所、兩間固定式危險(xiǎn)廢物暫存間未采取有效污染防治措施的違法行為為由罰款106000元。法院經(jīng)審理認(rèn)為，該修理廠系初次違法，情節(jié)輕微，對(duì)危險(xiǎn)物暫存間及時(shí)進(jìn)行了整改，屬于依法可以從輕或減輕處罰的情形，且目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和效益不好，若按處罰決定繳納罰款，將導(dǎo)致該修理廠關(guān)停，使20余名員工的生活陷入困境。經(jīng)法院主持調(diào)解，某州生態(tài)環(huán)境局依法減輕處罰，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

典型意義：在開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的大背景下，審理好涉企行政訴訟案件，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、解決企業(yè)和群眾急難愁盼問(wèn)題、提振發(fā)展信心、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，有特殊和重大的意義。本案中，人民法院在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，幫助雙方當(dāng)事人尋求解決爭(zhēng)議的最佳路徑，案涉行政爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)化解，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和企業(yè)紓困的有機(jī)統(tǒng)一。