71票贊成、40票反對(duì)，蒙古國(guó)“親華派”總理贊丹沙塔爾17日被正式解職，他在兩個(gè)月前才剛與中俄簽下“西伯利亞力量2號(hào)”天然氣協(xié)議。

贊丹沙塔爾上任時(shí)，蒙古正陷入政治危機(jī)。

前任總理奧云額爾登因貪腐問(wèn)題被迫辭職，民眾走上街頭，抗議政治黑幕，那時(shí)的蒙古像一鍋沸水，需要一個(gè)“滅火的人”。

贊丹沙塔爾在總統(tǒng)呼日勒蘇赫的支持下，以改革者身份登場(chǎng)，在議會(huì)中獲得了超過(guò)九成支持率，成為社會(huì)寄托的希望，可誰(shuí)都沒(méi)料到，他會(huì)成為這個(gè)體制的犧牲品。

蒙古的政治看似民主，實(shí)則搖擺，自上世紀(jì)90年代轉(zhuǎn)型以來(lái)，這個(gè)國(guó)家三十多年換了三十多屆政府，沒(méi)有一屆干滿任期。

總理的平均“壽命”不到三年，有人甚至不到半年就被趕下臺(tái)，政壇像走馬燈一樣，誰(shuí)上臺(tái)都帶著口號(hào)，誰(shuí)下臺(tái)都背著指責(zé)。

誰(shuí)讓蒙古的議會(huì)是個(gè)多黨拼盤(pán)呢，執(zhí)政黨雖然占多數(shù)，卻要聯(lián)合其他黨派才能穩(wěn)住局面，只要政策觸及利益，聯(lián)盟立刻瓦解。

贊丹沙塔爾正是倒在這場(chǎng)權(quán)力斗爭(zhēng)中，他的改革計(jì)劃包括整頓礦產(chǎn)稅收、審查能源合同、推動(dòng)中俄天然氣項(xiàng)目，這些舉措得罪了礦業(yè)寡頭，也觸動(dòng)了政客的神經(jīng)。

蒙古的礦產(chǎn)資源由少數(shù)財(cái)閥控制，他們與國(guó)際資本勾連，掌握議會(huì)席位和話語(yǔ)權(quán)。

這些寡頭“不是在做生意，而是在左右政權(quán)”。贊丹沙塔爾的親華路線、反腐行動(dòng)、資源再分配計(jì)劃，讓他們感到威脅，于是政治刀鋒在無(wú)聲中亮出。

西伯利亞力量2號(hào)天然氣管道是他任期最重要的成果，中俄蒙三國(guó)9月2日正式簽署了具有法律約束力的建設(shè)備忘錄。

管道從俄羅斯亞馬爾半島出發(fā)，經(jīng)蒙古國(guó)960公里，抵達(dá)中國(guó)北部，全長(zhǎng)約2600公里，每年將向中國(guó)輸送500億立方米天然氣，合同期長(zhǎng)達(dá)30年。

對(duì)蒙古來(lái)說(shuō)，這是一條能源通道，更是一條經(jīng)濟(jì)命脈。

蒙古每年可從中獲得約10億美元過(guò)境費(fèi)，相當(dāng)于全國(guó)GDP的4.5%，還將創(chuàng)造兩萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，刺激鐵路、修建和運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。

這條管線讓蒙古第一次成為“能源中心”，從“被陸地鎖住的國(guó)家”變成“陸聯(lián)國(guó)”，但這份機(jī)會(huì)，也恰恰成了引發(fā)權(quán)力斗爭(zhēng)的火種。

體制松散、派系林立、腐敗滋生，政權(quán)頻繁更替讓任何長(zhǎng)期項(xiàng)目都充滿風(fēng)險(xiǎn)，贊丹沙塔爾只是最新的“犧牲者”。

他推行改革，想打破礦業(yè)壟斷，要求企業(yè)公開(kāi)賬目，可是當(dāng)他真的動(dòng)刀時(shí)，那些被觸碰的利益群體立刻反撲。

罷免理由被模糊地寫(xiě)成“違反憲法”，沒(méi)有聽(tīng)證，也沒(méi)有調(diào)查報(bào)告，足以說(shuō)明一切。

蒙古的政治失衡背后，是結(jié)構(gòu)性病根，議會(huì)制表面自由，卻被寡頭把持；官員更替頻繁，政策連貫性全無(wú)。

外國(guó)投資者來(lái)得快，撤得更快；大型項(xiàng)目往往“開(kāi)工熱、爛尾冷”；鐵路工程、跨境貿(mào)易區(qū)、能源合作，多次被擱淺，原因不是缺錢(qián)，而是缺穩(wěn)定。

贊丹沙塔爾深知這些問(wèn)題，他上任后第一時(shí)間會(huì)晤中方代表，召開(kāi)中蒙邊界聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議，在口岸建設(shè)和互聯(lián)互通上尋求突破。蒙古要想生存，必須打開(kāi)通道，而中國(guó)是那扇最近、最大的門(mén)。

但在蒙古政壇，“親華”從來(lái)是一柄雙刃劍。親華者得經(jīng)濟(jì)，卻失權(quán)力；反華者贏選票，卻輸現(xiàn)實(shí)。

蒙古的經(jīng)濟(jì)幾乎與中國(guó)深度綁定，24年蒙古對(duì)華出口占其總出口的九成以上，主要是煤炭、銅礦、羊絨、肉制品。

進(jìn)口的燃料、機(jī)械設(shè)備、家電也大多來(lái)自中國(guó)，鐵路運(yùn)輸九成都通往中國(guó)口岸，任何政府若想與中國(guó)拉開(kāi)距離，等于掐斷了自己的呼吸。

現(xiàn)實(shí)并不妨礙反對(duì)派操弄民意，他們喊出“第三鄰國(guó)”口號(hào)，宣稱(chēng)要加強(qiáng)與美國(guó)、日本、印度合作，減少對(duì)中俄依賴(lài)。

美國(guó)盯上蒙古的稀土資源多年，曾提議空運(yùn)稀土到美國(guó)，但因成本過(guò)高無(wú)果。23年簽署的稀土合作意向書(shū)，在贊丹沙塔爾上臺(tái)后被擱置，美方的不滿可想而知。

在他被罷免前夕美國(guó)國(guó)務(wù)院曾呼吁蒙古“保持多元外交”，這句外交辭令，被認(rèn)為暗含警告。

對(duì)蒙古而言，這種平衡游戲代價(jià)沉重，內(nèi)部政爭(zhēng)讓國(guó)家陷入惡性循環(huán)。

烏蘭巴托爆發(fā)大規(guī)模反腐游行，民眾走上街頭，高喊“查礦產(chǎn)賬本”。人們的憤怒不僅針對(duì)腐敗，更是對(duì)貧富差距的抗議，首都近一半居民住在棚戶(hù)區(qū)，無(wú)水無(wú)電，而上層社會(huì)卻奢侈成風(fēng)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.9%，但三分之一人口仍生活在貧困線以下，財(cái)富被少數(shù)人攫取，社會(huì)撕裂加深，政治信任崩塌。

這也是贊丹沙塔爾想改變的現(xiàn)實(shí)，他明白，靠外國(guó)援助救不了蒙古，只有讓資源收益真正回流到民生，才能穩(wěn)住政權(quán)。

可他低估了既得利益者的抵抗，有人在議會(huì)背后運(yùn)作，有人暗中造勢(shì)，罷免案幾乎以閃電速度通過(guò)。

俄羅斯對(duì)這條管道極為重視，自烏克蘭沖突爆發(fā)以來(lái)，莫斯科急需開(kāi)辟新的天然氣出口通道，緩解對(duì)歐洲市場(chǎng)的依賴(lài)。

蒙古地勢(shì)平緩、政治中立、成本低，俄方希望借道蒙古，將西伯利亞能源直通中國(guó)。

俄羅斯也清楚蒙古政局的不穩(wěn)，贊丹沙塔爾倒臺(tái)后，俄方能源部立刻召開(kāi)緊急會(huì)議，討論經(jīng)哈薩克斯坦修建備用通道的方案，以防項(xiàng)目受阻。

中國(guó)則保持克制，呼吁合作繼續(xù)，中方清楚，地理不會(huì)說(shuō)謊，蒙古沒(méi)有出?？?，資源出路只有南向，無(wú)論誰(shuí)執(zhí)政，最終都得回到這條現(xiàn)實(shí)的軌道上。

贊丹沙塔爾也許失敗了，但他所推動(dòng)的中俄蒙合作，將繼續(xù)在草原上延伸。那條從亞馬爾半島出發(fā)、跨越蒙古的管道，不僅輸送天然氣，也輸送著蒙古這個(gè)國(guó)家通往未來(lái)的希望。