本圖片由AI生成

　□中國(guó)婦女報(bào)全媒體記者王恒

　　“我來(lái)拿衣服，看到窗外有一架無(wú)人機(jī)停在那兒，當(dāng)時(shí)的反應(yīng)是蒙掉的，就愣在原地?！苯?，浙江省杭州市蕭山區(qū)一小區(qū)發(fā)生的一幕讓許多人感到不安。黃女士在家中洗完澡后，竟發(fā)現(xiàn)一架無(wú)人機(jī)懸停在七樓窗外。

　　隨后，警方迅速找到“飛手”（無(wú)人機(jī)操縱者）——同小區(qū)隔壁單元業(yè)主，但檢查存儲(chǔ)卡后表示“未發(fā)現(xiàn)確切的偷拍內(nèi)容”，無(wú)法認(rèn)定存在偷拍行為。據(jù)該小區(qū)多名住戶(hù)反映，深夜常有無(wú)人機(jī)貼近窗戶(hù)飛行，引發(fā)隱私擔(dān)憂(yōu)。很多網(wǎng)友留言說(shuō)自己也遇到過(guò)，有網(wǎng)友呼吁：“監(jiān)管必須跟上！”

　　今年以來(lái)，無(wú)人機(jī)亂入、侵?jǐn)_私人空間的事件時(shí)有發(fā)生。今年2月，宋女士在海南三亞天涯區(qū)某酒店陽(yáng)臺(tái)泡澡時(shí)疑似被一架無(wú)人機(jī)偷拍；4月，上海長(zhǎng)清路某溫泉館露天女浴池上空多次出現(xiàn)可疑無(wú)人機(jī)……

　　隨著我國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，應(yīng)用場(chǎng)景日益多元，越來(lái)越多的人開(kāi)始涉足相關(guān)產(chǎn)品。只要購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品，根據(jù)使用說(shuō)明，就能掌握操作無(wú)人機(jī)的基本技能，無(wú)人機(jī)的使用門(mén)檻正變得越來(lái)越低。無(wú)人機(jī)為豐富精神生活、展現(xiàn)個(gè)性自我助益良多，然而，當(dāng)其被一些居心不良之人用來(lái)滿(mǎn)足私欲時(shí)，由此帶來(lái)的對(duì)他人私密生活的侵?jǐn)_正讓越來(lái)越多的人擔(dān)心和煩惱。

　　未偷拍≠不擔(dān)責(zé)

　　在杭州蕭山區(qū)黃女士被侵?jǐn)_事件中，“未發(fā)現(xiàn)確切的偷拍內(nèi)容”，無(wú)法認(rèn)定存在偷拍行為，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。是否不存在偷拍行為，“飛手”就不用擔(dān)責(zé)？無(wú)人機(jī)懸停窗外這一行為是否構(gòu)成侵權(quán)？若確認(rèn)有偷窺、侵犯隱私行為，“飛手”應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？

　　北京市華泰（南寧）律師事務(wù)所律師廖志豪表示，自然人享有生活安寧權(quán)，有權(quán)安寧生活，不受他人侵?jǐn)_。因此，即便“飛手”不存在偷拍行為，但其將無(wú)人機(jī)懸停于他人窗外也是侵害他人生活安寧權(quán)的侵權(quán)行為。

　　北京華資律師事務(wù)所律師張洪嘉表示，若確實(shí)存在偷窺、侵犯隱私行為，“飛手”將面臨三重法律責(zé)任：即民事責(zé)任，依據(jù)民法典，被侵權(quán)人可提起訴訟，要求“飛手”停止侵害、賠禮道歉、消除影響，并賠償因此造成的精神損害；行政責(zé)任，依據(jù)治安管理處罰法第五十條第六款，偷窺、偷拍、竊聽(tīng)、散布他人隱私的，可處五日以下拘留或一千元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；如果情節(jié)嚴(yán)重，例如將偷拍的隱私內(nèi)容進(jìn)行傳播、牟利，“飛手”的行為可能涉嫌非法使用竊聽(tīng)、竊照專(zhuān)用器材罪或侵犯公民個(gè)人信息罪，將依法被追究刑事責(zé)任，最高可判處有期徒刑。

　　梳理近期發(fā)生的無(wú)人機(jī)侵?jǐn)_事件，受害者常常意外與無(wú)人機(jī)“相遇”，面對(duì)他人窺視的“天空之眼”，自身往往只能是“干瞪眼”“生悶氣”。

　　對(duì)此，廖志豪表示，如果發(fā)現(xiàn)個(gè)人隱私權(quán)被侵犯，建議在固定證據(jù)（如通過(guò)拍錄無(wú)人機(jī)出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)）后，盡快向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，要求介入調(diào)查處理，后續(xù)如與“飛手”協(xié)商不成，可以向法院提起訴訟。同時(shí)，可以視情向民航管理部門(mén)、無(wú)人機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)等投訴，要求對(duì)“飛手”進(jìn)行處罰。

　　張洪嘉補(bǔ)充道，警方查明事實(shí)后，可依據(jù)治安管理處罰法對(duì)“飛手”進(jìn)行拘留或罰款。同時(shí)，受害者有權(quán)依據(jù)民法典提起民事訴訟。

　　如何管住亂飛的無(wú)人機(jī)？

　　面對(duì)亂入的無(wú)人機(jī)，應(yīng)如何在技術(shù)和制度層面防范個(gè)人隱私被窺探？

　　張洪嘉表示，在技術(shù)層面，首先，可以在個(gè)人特定場(chǎng)所做一些物理防護(hù)：在陽(yáng)臺(tái)、窗戶(hù)等敏感區(qū)域安裝不透明窗簾、磨砂玻璃貼膜或防護(hù)網(wǎng)，從根本上阻斷偷窺視線。其次，可以配備消費(fèi)級(jí)的“無(wú)人機(jī)探測(cè)儀”，它可以通過(guò)分析無(wú)人機(jī)的無(wú)線電信號(hào)、Wi-Fi信號(hào)或聲紋，在無(wú)人機(jī)靠近時(shí)向用戶(hù)發(fā)出警報(bào)。

　　在制度層面，第一，要強(qiáng)化全流程監(jiān)管與執(zhí)法，嚴(yán)格實(shí)名登記與飛行報(bào)備，確保每一架售出的無(wú)人機(jī)都綁定到真實(shí)所有者，并要求在敏感區(qū)域飛行前必須向社區(qū)或物業(yè)進(jìn)行報(bào)備，公開(kāi)飛行目的；第二，應(yīng)劃定并執(zhí)法“禁飛區(qū)/限飛區(qū)”，以立法形式明確居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)所周邊一定范圍為無(wú)人機(jī)禁飛或限飛區(qū)，并設(shè)立醒目標(biāo)識(shí)；第三，加大執(zhí)法與處罰力度，對(duì)于違規(guī)飛行、侵犯隱私的行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法及時(shí)出警處置，并綜合運(yùn)用治安管理處罰法等，對(duì)“飛手”進(jìn)行警告、罰款甚至拘留，形成有效震懾。

　　廖志豪強(qiáng)調(diào)，在技術(shù)層面，有條件的小區(qū)等人員密集的公共場(chǎng)所，可以安裝探測(cè)設(shè)備和智能安防設(shè)備，構(gòu)建立體防御。在制度層面，公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)居民小區(qū)、酒店、醫(yī)院、學(xué)校等私人生活密集場(chǎng)所無(wú)人機(jī)“黑飛”行為的制止和查處，如發(fā)現(xiàn)涉嫌非法使用竊聽(tīng)、竊照專(zhuān)用器材造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)刑事立案?jìng)刹槌绦?，追究行為人的刑事?zé)任，形成“主動(dòng)探測(cè)—及時(shí)反制—嚴(yán)格監(jiān)管—全民參與”的防護(hù)閉環(huán)，有效應(yīng)對(duì)無(wú)人機(jī)隱私侵犯問(wèn)題。

　　現(xiàn)行《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》僅規(guī)范120米以上空域，低空飛行監(jiān)管存在法律真空。對(duì)無(wú)人機(jī)低空飛行的監(jiān)管勢(shì)在必行。

　　“我國(guó)目前對(duì)低空飛行無(wú)人機(jī)管理的核心依據(jù)是2024年1月1日起施行的《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，其法律位階屬于行政法規(guī)，而其上位法《中華人民共和國(guó)民用航空法》雖幾經(jīng)修正，但對(duì)無(wú)人機(jī)的適航審定、空域權(quán)責(zé)劃分等核心問(wèn)題仍然缺乏細(xì)化規(guī)定。因銜接不足、層級(jí)錯(cuò)位，導(dǎo)致實(shí)踐中出現(xiàn)‘下位法先行、上位法滯后’的尷尬局面?！绷沃竞澜ㄗh，及時(shí)對(duì)民用航空法進(jìn)行修訂，以彌合法律斷層。同時(shí)，現(xiàn)行分類(lèi)管理主要以重量為核心指標(biāo)，允許空機(jī)重量不超過(guò)4千克的無(wú)人機(jī)在真高120米以下的“適飛空域”自由飛行且豁免部分審批，這一標(biāo)準(zhǔn)未能充分考慮城市復(fù)雜環(huán)境中低空安全的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，建議引入飛行場(chǎng)景、人口密度等動(dòng)態(tài)指標(biāo)作為分類(lèi)補(bǔ)充，增強(qiáng)管理的科學(xué)性，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益。

　　張洪嘉表示，建議修訂《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，將低空120米以下飛行納入監(jiān)管，明確責(zé)任部門(mén)、飛行許可、禁飛區(qū)劃定及違規(guī)處罰細(xì)則。

　　管好亂飛的無(wú)人機(jī)，法律法規(guī)、智控網(wǎng)絡(luò)、協(xié)同機(jī)制缺一不可，但最重要的，是“飛手”對(duì)規(guī)則的遵守與敬畏，只有時(shí)刻將“守法飛行不碰紅線”裝在心里，形成共識(shí)，才能讓無(wú)人機(jī)給人們的生活“添彩”而不是“添堵”。