社保基數(shù)什么時(shí)候調(diào)整��？是不是又要漲了？

每年7月份左右，社�；鶖�(shù)的調(diào)整都會(huì)是企業(yè)HR和打工人的固定吐槽話題，2025截至目前，各地也陸陸續(xù)續(xù)的公布了社�；鶖�(shù)，卻透著兩個(gè)不尋常。

一是時(shí)間。往年6到8月基本塵埃落定的事，今年拖到了10月，甚至還有不少省份遲遲沒有公布最新基數(shù)。

二是幅度。已經(jīng)公布的省市，漲幅普遍漲不動(dòng)了，總體漲幅都在1%-2%之間，甚至有些省份還調(diào)低了社�；鶖�(shù)

市場(chǎng)預(yù)期的“例行上漲”并沒有到來。即便是社�；鶖�(shù)天花板的北京和上海，今年也顯得相當(dāng)克制。北京2025年的漲幅接近5%，而上海基數(shù)下限僅微漲1.03%，每月多了74元。

再看其他省份。江蘇，過去四年年均復(fù)合增長率高達(dá)9.6%，今年也收窄至1.5%左右。福建更是出乎意料，繳費(fèi)基數(shù)下限不升反降，比去年少了390元，降幅8.8%。

再看其他省份。江蘇，過去四年年均復(fù)合增長率高達(dá)9.6%，今年也收窄至1.5%左右。福建更是出乎意料，繳費(fèi)基數(shù)下限不升反降，比去年少了390元，降幅8.8%。

這和過去幾年的“跳漲”形成了鮮明反差。2020至2024年，北京和上海的基數(shù)下限累計(jì)漲幅分別高達(dá)88.8%和49.9%。

為什么過去幾年的“高歌猛進(jìn)”，到了2025年卻集體踩了剎車呢？

01.社保基數(shù)漲幅踩剎車是為何？

要搞明白現(xiàn)在漲不動(dòng)了，得去看過去社保基數(shù)漲幅為何跳躍性的增長。

過去幾年的基數(shù)“跳漲”，并不僅僅是社會(huì)平均工資的自然增長，更像是一場(chǎng)全國性的社保合規(guī)化調(diào)整。

按照規(guī)定，上一年的社會(huì)平均工資決定了下一年的社保繳費(fèi)基數(shù)。但長期以來，各地在社保繳費(fèi)基數(shù)上存在不少“自定義”空間。不少城市為了考慮私營企業(yè)的承受力，選擇按較低的比例核定下限。比如北京，在2018年以前，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限是按“社平工資”的40%設(shè)定的。深圳甚至一度直接以當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY為標(biāo)準(zhǔn)。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)是2019年國家出臺(tái)的《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》。這份文件明確了“國家標(biāo)準(zhǔn)”：各省應(yīng)以本省“全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資”的60%和300%，作為繳費(fèi)基數(shù)的下限和上限。

?“全口徑”三個(gè)字，意味著私營和非私營單位被拉到了同一標(biāo)準(zhǔn)下。

對(duì)于北京這類過去執(zhí)行“低比例”的城市來說，這就意味著必須跟標(biāo)準(zhǔn)靠齊。北京的下限比例從40%（2018年）一路提至46%（2019年）、52%（2020年），最終在2021年達(dá)到了60%的國家線。

“社平工資的自然上漲”疊加“繳費(fèi)比例的政策性上調(diào)”，兩個(gè)因素共同推動(dòng)了基數(shù)的快速拉升。

而2025年的集體踩剎車則是一個(gè)清晰的信號(hào)：過去幾年我國社保繳費(fèi)的合規(guī)化調(diào)整已經(jīng)基本結(jié)束！

當(dāng)政策強(qiáng)推的“加速器”撤走，社保基數(shù)的漲幅，開始真正回歸到它的“錨”——全口徑社平工資的實(shí)際增速。換句話說，現(xiàn)在的增幅，可能更接近真實(shí)的經(jīng)濟(jì)速度。

02.漲不動(dòng)的另一面：誰的壓力到了極限？

如果說“合規(guī)”是政策的正面，那么“可負(fù)擔(dān)性”就是市場(chǎng)的另一面。

政策調(diào)整是必要的，但成本的上升，總有人會(huì)先感受到。而對(duì)社保成本最敏感的，始終是低收入群體和私營企業(yè)。

這不難理解。

假設(shè)在上海工作的張三，月薪5000元，低于當(dāng)前的繳費(fèi)基數(shù)下限。這幾年，雖然張三的工資可能沒怎么動(dòng)，但公司為他繳納社保的“最低門檻”（即基數(shù)下限）卻從2020年的4927元漲到了2024年的7384元。

由于張三的工資低于下限，他必須按那個(gè)更高的下限標(biāo)準(zhǔn)來繳費(fèi)。

對(duì)張三最直接的感受就是：到手的工資變少了。他“被平均”了。

對(duì)于企業(yè)而言，這部分是剛性增加的用工成本。而企業(yè)的總用工成本，是由市場(chǎng)平均利潤決定的。當(dāng)利潤空間本就微薄時(shí)，這部分增加的支出，要么擠壓利潤，要么最終還是會(huì)轉(zhuǎn)移到員工身上。

一個(gè)值得警惕的現(xiàn)象是：部分地區(qū)的私營企業(yè)平均工資，已經(jīng)快要“追不上”社�；鶖�(shù)下限了。

據(jù)《晚點(diǎn)LatePost》的研究，在哈爾濱、呼和浩特等市，私企平均工資已和最低社保基數(shù)基本持平。而在鶴崗，私企的平均工資甚至已經(jīng)低于社保最低基數(shù)。

這種情況一旦出現(xiàn)，就意味著當(dāng)?shù)仄髽I(yè)即便按最低標(biāo)準(zhǔn)招聘，其法定的社保支出也已超出了員工的平均工資水平。這在商業(yè)邏輯上是很難持續(xù)的。

當(dāng)合規(guī)成本過重，市場(chǎng)會(huì)自發(fā)其他解法：比如，更傾向于雇傭無需繳納社保的退休返聘人員；或者，在能用機(jī)器的地方，更大力度地推動(dòng)“機(jī)器換人”。

這些，恐怕都不是打工人希望看到的結(jié)果：老人和機(jī)器人就會(huì)搶走多數(shù)年輕力壯的人工作，從而會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定，這也不是國家愿意看到的。

03.養(yǎng)老從不是簡(jiǎn)單的加減數(shù)學(xué)題

社保，尤其是養(yǎng)老，本質(zhì)上是一道關(guān)于“分配”的數(shù)學(xué)題。

一邊是可持續(xù)性。

國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2024年中國老年人口撫養(yǎng)比為22.8%。通俗講，9億工作的人養(yǎng)著2億老年人。隨著“退休潮”的深入和生育率的變化，這個(gè)比例在未來還會(huì)繼續(xù)攀高。

從兜底的角度看，必須確保養(yǎng)老金的“池子”是安全的。因此，先把“蛋糕”做大，提高繳費(fèi)水平，是保障制度可持續(xù)的必要手段。

另一邊是公平性與參與度。

但如果門檻設(shè)得過高，也會(huì)產(chǎn)生問題。2024年11月，全國人大常委會(huì)的報(bào)告就提到：不少低收入人群實(shí)際收入低于最低繳費(fèi)基數(shù)，“被平均”加重了負(fù)擔(dān)，這是近年來部分低收入群體“斷保”的重要原因。

一個(gè)保障制度如果讓最需要保障的人“繳不起”，讓老有所依無法得到保障，那它的吸引力就會(huì)大打折扣。

因此，社保制度的探索，從來不是一個(gè)完美的理論推導(dǎo)，而是在“可持續(xù)”和“普惠性”之間尋找平衡。

事實(shí)上，關(guān)于社保制度的探索，國家已經(jīng)出臺(tái)了一批政策來解決：

2019年，將繳費(fèi)基數(shù)從“城鎮(zhèn)非私營單位平均工資”調(diào)整為“全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資”。因?yàn)椤胺撬綘I”工資（如國企、事業(yè)單位）普遍高于“私營”工資，這一改動(dòng)，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)“拉低”了繳費(fèi)基數(shù)下限，照顧了中小企業(yè)和靈活就業(yè)者的負(fù)擔(dān)。

本質(zhì)上，社保是人們對(duì)未來的一筆信任投資。2025年社�；鶖�(shù)的集體“降溫”，或許意味著，在完成了“合規(guī)”的階段性任務(wù)后，天平正向著“可負(fù)擔(dān)性”和“普惠性”悄然傾斜。