9月底，荷蘭政府發(fā)布的一項(xiàng)部長(zhǎng)令，凍結(jié)中企聞泰科技旗下安世半導(dǎo)體的全球資產(chǎn)，并在10月初，暫停了其中國(guó)籍首席執(zhí)行官的職務(wù)。這一舉措表面上聲稱是為了應(yīng)對(duì)“治理缺陷”和“維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全”，但隨后荷蘭法院公布的相關(guān)文件顯示，其背后隱藏的是一場(chǎng)復(fù)雜的地緣政治角力：美國(guó)官員在6月與荷蘭政府的會(huì)議中明確表示，安世半導(dǎo)體必須更換中國(guó)籍CEO，才能獲得美國(guó)的制裁豁免。

這一事件并非孤立案例。從英國(guó)強(qiáng)制安世半導(dǎo)體出售紐波特晶圓廠，到意大利否決中化集團(tuán)對(duì)倍耐力的控制權(quán)，接連發(fā)生的類似事件共同反映出一個(gè)明顯的趨勢(shì)：在西方國(guó)家的利益坐標(biāo)系中，法律不再是一成不變的鐵律，而是可根據(jù)國(guó)家利益靈活調(diào)整的工具。

美國(guó)的“長(zhǎng)臂管轄”與荷蘭的抉擇

安世半導(dǎo)體雖然不是最先進(jìn)的芯片制造商，但它在汽車電子和消費(fèi)類電子中的二極管、晶體管等基礎(chǔ)元件，扮演著關(guān)鍵角色，這使其成為美國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。

據(jù)披露的會(huì)談?dòng)涗涳@示，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)和安全局在與荷蘭外交部的溝通中，表達(dá)了對(duì)安世半導(dǎo)體在中國(guó)母公司聞泰科技影響下的擔(dān)憂。美國(guó)已經(jīng)將聞泰科技列入出口管制的“實(shí)體清單”。近期，隨著“穿透規(guī)則”的施行，控股超過50%的受制裁子公司也將受到限制，這直接影響到安世半導(dǎo)體的命運(yùn)。

面對(duì)美國(guó)的壓力，荷蘭政府援引了冷戰(zhàn)時(shí)期的法律《貨物可用性法案》，以“防止產(chǎn)品供應(yīng)中斷，保護(hù)荷蘭和歐洲經(jīng)濟(jì)安全”為由接管了安世半導(dǎo)體。但法庭文件顯示，所謂安世半導(dǎo)體的“管理缺陷”，實(shí)際上是指其“未能配合荷蘭政府作出變革，以避免受到美國(guó)制裁影響”。換言之，安世半導(dǎo)體的真正“過錯(cuò)”在于沒有按照美荷兩國(guó)的要求進(jìn)行“去中國(guó)化”的改造。

中國(guó)的反制措施及全球鏈條緊縮

對(duì)于荷蘭的接管行為，中國(guó)迅速作出了回應(yīng)。10月4日，北京對(duì)安世半導(dǎo)體進(jìn)行了出口管制，該公司在廣東設(shè)有主要生產(chǎn)基地。隨后，商務(wù)部還限制了半導(dǎo)體制造材料中的稀土出口配額，尤其是那些對(duì)芯片制造至關(guān)重要的重稀土。

這些反制行動(dòng)精準(zhǔn)掌控了全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)。安世半導(dǎo)體80%的生產(chǎn)集中在中國(guó)，其車規(guī)級(jí)功率芯片供應(yīng)超過全球30%的汽車品牌，成為行業(yè)不可或缺的核心部件。中國(guó)的反措施引發(fā)了全球汽車制造商的擔(dān)憂，大眾、寶馬、福特等紛紛警告，芯片庫(kù)存可能僅能維持?jǐn)?shù)周，歐洲汽車產(chǎn)業(yè)或面臨至少三個(gè)月的供應(yīng)中斷，預(yù)計(jì)損失超200億歐元。

中國(guó)企業(yè)海外布局的新局勢(shì)

安世半導(dǎo)體的遭遇，為中國(guó)企業(yè)的海外拓展敲響了警鐘?；仡?018年，聞泰科技斥資超300億元人民幣收購(gòu)安世半導(dǎo)體，完全遵循荷蘭相關(guān)法律程序。在運(yùn)營(yíng)改善下，其業(yè)績(jī)顯著提升，2022年?duì)I收達(dá)到23.6億歐元，毛利率由2020年的25%躍升至42.4%。到2024年10月，公司還實(shí)現(xiàn)了“零負(fù)債”。

然而，良好的經(jīng)營(yíng)狀況未能保護(hù)企業(yè)免受地緣政治的影響。當(dāng)中資企業(yè)由“拯救虧損”轉(zhuǎn)為“分享盈利”，甚至觸及東道國(guó)的戰(zhàn)略紅線時(shí)，相關(guān)國(guó)家就可能通過修改法律、重塑規(guī)則來(lái)施加限制。

未來(lái)的應(yīng)對(duì)策略

面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，中國(guó)企業(yè)需重新調(diào)整海外戰(zhàn)略。部分分析認(rèn)為，應(yīng)放棄傳統(tǒng)的“全盤收購(gòu)、絕對(duì)控制”思維，轉(zhuǎn)向更為靈活的“技術(shù)共生”合作模式。通過聯(lián)合研發(fā)、專利互交等方式，可以降低政治風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)深度融合，還能減少“全盤收購(gòu)”投入的大量資金。

同時(shí)，加強(qiáng)前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也變得尤為重要。企業(yè)應(yīng)建立“地緣政治、法律環(huán)境與商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”的多維評(píng)估體系。在半導(dǎo)體、能源、港口等關(guān)鍵領(lǐng)域的投資，需警惕“高收益伴隨高風(fēng)險(xiǎn)”的原則。

此外，自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈自主可控性亟需提升。建立國(guó)家自主的產(chǎn)業(yè)體系，才能在國(guó)際博弈中掌握主動(dòng)權(quán)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)在光刻機(jī)、刻蝕機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，逐步突破國(guó)外技術(shù)壟斷。

荷蘭事件引發(fā)的思考

荷蘭政府接管安世半導(dǎo)體后，全球汽車行業(yè)深受影響，供應(yīng)鏈緊張局勢(shì)升級(jí)。荷蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)大臣文森特·卡雷曼斯也表示，希望與中國(guó)展開談判。這一轉(zhuǎn)變顯示，在全球化背景下，技術(shù)霸權(quán)和單方面的限制措施，最終可能會(huì)反噬自身。

這起事件也預(yù)示未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)， 在國(guó)際商業(yè)舞臺(tái)上，合法經(jīng)營(yíng)并不一定能得到持續(xù)保障。合同和規(guī)則的“剛性”正面臨現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，海外投資不僅要考慮資金和市場(chǎng)，更要重視規(guī)則話語(yǔ)權(quán)、利益博弈和潛在的風(fēng)險(xiǎn)。在這充滿變數(shù)的國(guó)際環(huán)境中，只有保持敏銳的判斷、靈活應(yīng)對(duì)，才能立于不敗之地。