10月16日上午，淮安市中級人民法院召開第六次全市法院涉低效工業(yè)用地處置盤活工作新聞發(fā)布會。市法院民二庭庭長劉弘通報工作情況，執(zhí)行局綜合處副處長韓寶燕、民二庭法官宋誠解讀典型案例，全面展現(xiàn)法院以司法力量破解土地低效難題、服務經(jīng)濟發(fā)展的實踐成效。

據(jù)悉，2023年以來，全市法院聚焦市委“空間要素足不足”攻堅課題，聯(lián)合自然資源和規(guī)劃局等部門開展專項行動，共受理涉工業(yè)用地訴訟、執(zhí)行案件1815件，審結破產(chǎn)案件536件，清理工業(yè)用地45宗，盤活低效土地6000余畝，涉案標的額25億余元，推動17個重點產(chǎn)業(yè)項目落地，畝均稅收提升30%以上，為淮安經(jīng)濟高質量發(fā)展注入“土地動能”。

發(fā)布會上，劉弘庭長介紹，淮安法院圍繞低效工業(yè)用地處置，創(chuàng)新樹立“四步診療”理念，形成 “預防—處置—激活—監(jiān)管”閉環(huán)體系。

一、“未病先防”：源頭規(guī)避糾紛

聯(lián)合資規(guī)、住建等部門成立法治專班，建立聯(lián)席會議制度，動態(tài)研判土地閑置風險，提供意見建議86條，開展用地“體檢 67次，指導完善用地協(xié)議56份；依托“淮上楓橋”聯(lián)動調處平臺，在低效用地區(qū)域設立“調解專班”，2024年相關案件調撤率達71.3%，推動1000余件糾紛化解在萌芽階段。

二、“既病早治”：高效破解僵局

創(chuàng)新“物權確認四步法”，通過歷史檔案核查、實地測繪等流程，快速化解權屬爭議246件；開展“法護安居”專項行動，對惡意拖延履行的企業(yè)采取行為禁令、強制騰空等措施，向530余名企業(yè)法定代表人發(fā)出懲戒預警，累計騰退涉案土地45宗，確保政府處置工作高效推進。

三、“對癥下藥”：靈活激活資源

堅持“一地一策”“一企一策”，創(chuàng)新分割拍賣、“預重整+招商引資”“重整式清算”等模式，在司法拍賣中嵌入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)保要求，聯(lián)合屬地政府審查競買人資質，阻斷高風險項目進駐。如洪澤法院通過“預重整+供應鏈投資”，僅用41天便盤活某生物科技公司低效用地，推動企業(yè)重新投入生產(chǎn)。

四、“愈后防復”：長效防范閑置

建立處置成果跟蹤機制，運用“類債權人和解”平衡各方利益；會同司法局、屬地街道定期核查已盤活土地使用效能，通過信息共享平臺動態(tài)監(jiān)測資產(chǎn)流向，對完善用地協(xié)議的企業(yè)加強履約監(jiān)督，防止土地“二次低效”。

發(fā)布會上，法院還發(fā)布8起典型案例，涵蓋訴中調解、破產(chǎn)重整、分割處置等多種處置模式，為同類案件提供參考。

下一步全市法院將重點做好四方面工作：一是強化府院聯(lián)動，凝聚黨委領導、政府主導、法院協(xié)同的工作合力；二是堅持創(chuàng)新驅動，優(yōu)化“物權確認四步法”“司法拍賣+行政收儲”等模式，提升司法效能；三是注重權益平衡，保障企業(yè)、債權人、政府等多方合法權益，避免引發(fā)二次糾紛；四是完善長效監(jiān)管，構建“處置—監(jiān)管—服務”閉環(huán)，確保土地資源持續(xù)高效利用。

此次發(fā)布會的召開，不僅展示了淮安法院在低效工業(yè)用地處置中的司法擔當，更為優(yōu)化法治化營商環(huán)境、推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級提供了堅實法治保障。（圖/文 趙德剛 徐巧鳳）