美國正試圖遏制聯(lián)合國多邊機(jī)構(gòu)，而中國正致力于加強(qiáng)和改革機(jī)構(gòu)。聯(lián)合國總部撤出紐約和華盛頓轉(zhuǎn)向中國，只是時間問題嗎？這已經(jīng)成為國際社會正在討論的問題。

幾十年來，美國——聯(lián)合國總部設(shè)在紐約，國際貨幣基金組織和世界銀行設(shè)在華盛頓——一直在塑造著全球政治。美元也成為了國際金融的支柱，同時也是華盛頓對其他國家實施制裁的工具。

但《柏林日報》12日指出，世界已發(fā)生巨變！

聯(lián)合國總部舉行的聯(lián)合國大會

在美國總統(tǒng)特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下，美國退出了眾多聯(lián)合國機(jī)構(gòu)，比如聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織，世衛(wèi)組織、國際社會應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》等。

同時，特朗普今年1月上任后，華盛頓幾乎停止繳納聯(lián)合國會費(fèi)。至今，美國拖欠的會費(fèi)累計高達(dá)30多億美元，包括2025年應(yīng)繳的8.26億美元常規(guī)預(yù)算分?jǐn)偅约巴昵房钆c未支付的維和經(jīng)費(fèi)。

實際上，美國對政府間機(jī)構(gòu)來說成本過高。紐約是全球月租金最高的城市之一，兩居室平均月租金約為3850美元。美國的物價也高得驚人，消費(fèi)者價格指數(shù)（CPI）預(yù)計將在本季度末達(dá)到325.39點(diǎn)，并在未來幾年繼續(xù)增長。許多成員國為此苦不堪言。

柏林日報的文章

許多國際專家認(rèn)為，中國可能很快取代美國成為全球主導(dǎo)力量。七國集團(tuán)的制裁政策強(qiáng)化了西方以外的聯(lián)盟，例如金磚國家+和上海合作組織，并引發(fā)了關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)去美元化的辯論。

中國也正在推動聯(lián)合國的全面改革和全球機(jī)構(gòu)的擴(kuò)張。聯(lián)合國安理會也應(yīng)該代表全球南方國家。這些機(jī)構(gòu)將得到加強(qiáng)，中方為此投入了更多資金。

美國紐約的聯(lián)合國大廈

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰弗里·薩克斯最近在歐洲媒體上提議——聯(lián)合國應(yīng)該在中國建立一個“大型聯(lián)合國園區(qū)”！

“我敦促中國在北京或上海建立一個大型聯(lián)合國園區(qū)，”美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰弗里·薩克斯在接受土耳其廣播公司TRT World采訪時表示。他重申了自己在最近聯(lián)合國大會期間發(fā)出的呼吁。

“如今，美國在全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中的份額要小得多，而以購買力平價衡量，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)更大，”薩克斯繼續(xù)說道。聯(lián)合國、國際貨幣基金組織和世界銀行必須不斷發(fā)展，以反映當(dāng)今的力量平衡。

“世界不再由美國或西方主導(dǎo)。金磚國家共同取得的成就超過了七國集團(tuán)，理應(yīng)在制定規(guī)則方面擁有更大的發(fā)言權(quán)和核心作用。美國獨(dú)自制定規(guī)則的時代已經(jīng)結(jié)束，”薩克斯強(qiáng)調(diào)。

“我們必須使聯(lián)合國真正實現(xiàn)多邊化，”他指出。“這意味著要在全球設(shè)立多個辦事處，而不是將聯(lián)合國機(jī)構(gòu)集中在美國和西歐。”

瑞士聯(lián)合國駐地

聯(lián)合國總部設(shè)在紐約市，在日內(nèi)瓦、維也納和海牙也設(shè)有其他重要辦事處。聯(lián)合國駐肯尼亞內(nèi)羅畢辦事處（UNON）是聯(lián)合國在西方世界之外唯一重要的機(jī)構(gòu)。

上海華東師范大學(xué)政治學(xué)教授約瑟夫·格雷戈里·馬奧尼則告訴TRT World：“在中國設(shè)立一個重要的聯(lián)合國辦事處是合適的?！彼a(bǔ)充道，上海、香港或海南可能比面臨空間和交通限制的北京更具實際優(yōu)勢。

專家看好上海等中國城市作為聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的駐地

國際貨幣基金組織的章程規(guī)定，擁有最多外匯儲備的國家有權(quán)行使最多投票權(quán)。馬奧尼指出：“隨著中國成為世界最大經(jīng)濟(jì)體，越來越難以證明其在一個只擁有應(yīng)有影響力一小部分的組織架構(gòu)中是合理的。這些機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層遲早必須進(jìn)行變革——包括其總部?！?/strong>

新德里尼赫魯大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授斯瓦蘭·辛格告訴TRT World：“美國退出全球領(lǐng)導(dǎo)角色所造成的政治真空必然會被填補(bǔ)。”辛格表示，中國不可能獨(dú)自取代美國的領(lǐng)導(dǎo)地位。幾個國家將共同努力填補(bǔ)這一真空，中國將與全球南方等其他主要參與者共同發(fā)揮相對更大的作用。

青木認(rèn)為，中國作為聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢還有很多，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施完善，可以提升辦事效率。而且，大城市的房租和物價相對美國、瑞士等西方國家要便宜許多。中國員工的工資也具有很大的優(yōu)勢。聯(lián)合國可以先把一些機(jī)構(gòu)遷到中國。這將有利于聯(lián)合國發(fā)揮更大的作用，也有利于發(fā)揮中國的國際影響力，并加強(qiáng)成員國與中國的合作。