歐盟啟用新的出入境信息系統(tǒng)（EES）

意大利駐廣州總領(lǐng)事館特此通知，自2025年10月12日起，歐盟將正式啟用“出入境信息系統(tǒng)”（Entry Exit System，簡(jiǎn)稱 EES），這是歐盟為加強(qiáng)外部邊境管理而引入的一項(xiàng)新制度。

根據(jù)歐盟第2017/2226號(hào)條例，該系統(tǒng)將用于記錄來自第三國(guó)的公民在申根區(qū)外部邊境的出入境信息，適用于短期停留（任意180天內(nèi)累計(jì)停留不超過90天）。

這一新舉措旨在提高邊境檢查的效率與有效性。該系統(tǒng)將適用于需要簽證進(jìn)入申根區(qū)的第三國(guó)公民，也適用于免簽入境者，并將逐步取代在護(hù)照上手動(dòng)蓋章的傳統(tǒng)流程。同時(shí)，該系統(tǒng)將提供關(guān)于人員出入境的可靠數(shù)據(jù)。該新系統(tǒng)不適用于持有申根國(guó)家頒發(fā)的長(zhǎng)期國(guó)家簽證或有效居留許可的第三國(guó)公民。

如需了解更多有關(guān)操作流程及不適用該系統(tǒng)國(guó)家等信息，歡迎訪問EES官方網(wǎng)站：

https://travel-europe.europa.eu/ees

這一新的入境/出境系統(tǒng)（EES）將于2025年10月12日開始運(yùn)營(yíng)。使用EES系統(tǒng)的歐洲國(guó)家將逐步在其外部邊界引入該系統(tǒng)。 這意味著從2026年4月10日開始將逐步在過境點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集并全面實(shí)施。

EES官方網(wǎng)站常見問題

何謂EES系統(tǒng)的漸進(jìn)式啟動(dòng)？

入境/出境系統(tǒng)（EES）將在 6 個(gè)月內(nèi)逐步完成部署，橫跨 29 個(gè)歐洲國(guó)家的外部邊境。 這些歐洲國(guó)家將分階段引入 EES 系統(tǒng)的不同元素，包括收集生物識(shí)別數(shù)據(jù)，例如面部圖像和指紋。這意味著旅客的生物識(shí)別數(shù)據(jù)（面部圖像和指紋）可能不會(huì)立即在每個(gè)過境點(diǎn)被收集，其個(gè)人信息也可能不會(huì)在系統(tǒng)中登記。護(hù)照將依舊蓋章。

這一逐步實(shí)施將持續(xù)到 2026 年 4 月 9 日。從 2026 年 4 月 10 日起，EES 系統(tǒng)將在使用該系統(tǒng)的歐洲國(guó)家地區(qū)所有外部邊境過境點(diǎn)全面運(yùn)行。

法律依據(jù)： （EU）第 2017/2226 號(hào)條例 和 （EU）第號(hào)條例.

EES的用途是什么？

EES 適用于前往使用 EES 的歐洲國(guó)家/地區(qū)進(jìn)行短期停留的非歐盟國(guó)民，前提是您：

• 持有短期居留簽證；或者

• 不需要簽證，且在任何 180 天的期限內(nèi)最多停留 90 天。

將收集您的旅行證件數(shù)據(jù)和其他個(gè)人數(shù)據(jù)，包括您的出入境日期，并以電子方式記錄在系統(tǒng)中。這一程序?qū)⒓涌炷倪^境流程。

如果您超出了使用 EES 的歐洲國(guó)家/地區(qū)允許的停留期限，系統(tǒng)將識(shí)別到您的身份并記錄此類信息。

如果邊境當(dāng)局拒絕您入境，系統(tǒng)也會(huì)記錄此類信息。

對(duì)于使用 EES 的所有歐洲國(guó)家/地區(qū)而言，任何 180 天中的 90 天都將作為一個(gè)單獨(dú)的期限計(jì)算。

推行EES的目的是什么？

通過以電子方式記錄非歐盟國(guó)民的出入境或拒絕入境信息，實(shí)現(xiàn)使用該系統(tǒng)的歐洲國(guó)家/地區(qū)邊境管理流程的現(xiàn)代化；

• 提高邊境檢查效率

  ，逐步改善旅客的體驗(yàn)；

• 通過收集生物識(shí)別數(shù)據(jù)，有效打擊身份欺詐；

• 加強(qiáng)歐盟境內(nèi)的安全；

• 通過充當(dāng)身份驗(yàn)證工具，幫助打擊恐怖主義和嚴(yán)重的有組織犯罪。

對(duì)于大多數(shù)非歐盟國(guó)民而言，EES 可：

• 提供其在使用 EES 的所有歐洲國(guó)家/地區(qū)境內(nèi)授權(quán)停留的最長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)確信息；

• 取代護(hù)照蓋章需求（除非例外情況適用）；

• 通過將邊境檢查流程自動(dòng)化（如可用，并在護(hù)照檢查人員的監(jiān)督下），逐步減少護(hù)照檢查排隊(duì)的等待時(shí)間。

EES 還將便于識(shí)別旅客的身份：

• 停留時(shí)間超過允許時(shí)間的人員（逾期居留者）；

• 使用虛假身份或假護(hù)照的人員；

• 無權(quán)入境使用 EES 的歐洲國(guó)家/地區(qū)的人員。

因此，EES 可為識(shí)別恐怖分子、罪犯、嫌疑人和犯罪受害者提供支持。

EES將儲(chǔ)存哪些生物識(shí)別碼？

EES 將根據(jù)您是否需要短期居留簽證存儲(chǔ)不同的生物識(shí)別碼。

• 您是否需要

  前往使用 EES 的歐洲國(guó)家/地區(qū)的短期居留簽證？

在這種情況下，系統(tǒng)將只存儲(chǔ)您的面部圖像（因?yàn)槟谏暾?qǐng)簽證時(shí)已經(jīng)錄入了指紋）。

• 不需要簽證？

在這種情況下，系統(tǒng)將存儲(chǔ)您的 4 個(gè)指紋和面部圖像。

目前，不會(huì)掃描 12 歲以下兒童的指紋，即使他們也需要錄入 EES。

自動(dòng)化如何為非歐盟國(guó)民的過境提供便利?

使用 EES 的歐洲國(guó)家/地區(qū)可以自行決定是否在其流程中推廣自動(dòng)化。自動(dòng)化意味著，非歐盟國(guó)民可以受益于專用設(shè)備 – “自助服務(wù)系統(tǒng)”。如果過境站提供自助服務(wù)系統(tǒng)，您可以：

• 在過境時(shí)進(jìn)行登記

• 查看您的數(shù)據(jù)是否仍記錄在 EES 中，如果沒有，

• 您可以上傳您的數(shù)據(jù)，以供護(hù)照檢查人員進(jìn)行后續(xù)驗(yàn)證。

使用自助服務(wù)系統(tǒng)后，您可以前往邊境檢查通道，那里的護(hù)照檢查人員已經(jīng)收到：

• 來自自助服務(wù)系統(tǒng)的信息（包括核對(duì)其他數(shù)據(jù)庫(kù)）

• 您的身份確認(rèn)

• 您的剩余停留時(shí)間

然后，護(hù)照檢查人員將提出其他問題，之后再?zèng)Q定準(zhǔn)許或拒絕您進(jìn)入各地區(qū)。

到達(dá)護(hù)照檢查人員處之前的自動(dòng)化邊境檢查流程將有助于逐步減少排隊(duì)現(xiàn)象。自動(dòng)化取代了耗時(shí)的人工檢查。

作為一名準(zhǔn)許加入國(guó)家促進(jìn)化計(jì)劃的非歐盟國(guó)民，您將受益于全面邊境檢查流程的哪些減免?

如果您獲準(zhǔn)加入國(guó)家促進(jìn)計(jì)劃，各地區(qū)的護(hù)照檢查人員可能無需驗(yàn)證：

• 您的出發(fā)地和目的地

• 您計(jì)劃停留的目的以及相應(yīng)的證明文件（如有必要）

• 您是否擁有足夠的生活資料，以滿足您計(jì)劃停留、返回原籍國(guó)或前往第三國(guó)之目的以及期間的生活（或者您是否能夠合法獲得這些資料）。

如果第三國(guó)國(guó)民被攔截并確定其逗留期超過90天，會(huì)發(fā)生什么情況?

非法逗留申根地區(qū)的人員必須按照《2008/115號(hào)遣返指令》的規(guī)定進(jìn)行遣返手續(xù)。一般來說，將優(yōu)先考慮自愿離境。

在申根地區(qū)逾期逗留并被遣返的人員可否再次在申根地區(qū)旅行?其護(hù)照會(huì)蓋有“黑章"嗎?其記錄在SIS系統(tǒng)嗎?等等。

根據(jù)《2008/115號(hào)遣返指令》做出的遣返決定在某些情況下附有入境禁令（相關(guān)人員未被授予自愿離境期限或未履行被遣返義務(wù)），而其他情況下可能會(huì)頒發(fā)入境禁令。入境禁令和遣返決定都將被輸入SIS系統(tǒng)。入境禁令的期長(zhǎng)將根據(jù)個(gè)案所有相關(guān)的情況酌情而定，原則上不超過五年。

如果某人員已在申根地區(qū)逗留90天并在180天期長(zhǎng)內(nèi)試圖再次入境，會(huì)發(fā)生什么情況?

該人員將在邊境被拒入境。此外，被拒入境的數(shù)據(jù)將登記在EES系統(tǒng)中。如果該人員無須登記EES系統(tǒng)，其護(hù)照上將附有取消入境的蓋章。

ES系統(tǒng)是否會(huì)影響申根地區(qū)卡車司機(jī)的短期逗留規(guī)則?

EES系統(tǒng)的實(shí)施沒有改變其短期逗留的規(guī)則：這些規(guī)則與《申根邊境法》相一致，規(guī)定允許在任何180天內(nèi)逗留90天。EES系統(tǒng)引入短期逗留期間跨越外部邊界的第三國(guó)國(guó)民的電子數(shù)據(jù)登記，包括出入境日期和地點(diǎn)。在EES系統(tǒng)實(shí)施之前，這些人員的護(hù)照都會(huì)被蓋章。在為期6個(gè)月的漸進(jìn)實(shí)施期內(nèi)，護(hù)照蓋章和電子登記的做法將并存。自2026年4月10日起，當(dāng)漸進(jìn)實(shí)施期結(jié)束時(shí)，護(hù)照手工蓋章將被廢除。屆時(shí)，逗留自動(dòng)計(jì)算器和逾期逗留者名單將開始啟動(dòng)。在任何180天內(nèi)超過90天的逾期逗留將受歐盟和國(guó)家規(guī)定的約束。

卡車司機(jī)只有在以下情況下才可豁免登記EES系統(tǒng)：

• 其申請(qǐng)并獲得一成員國(guó)的居留許可證，允許其在該成員國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期居留，并在任何180天內(nèi)在申根地區(qū)自由遷徙90天。其過境時(shí)無需登記EES系統(tǒng)。

• 成員國(guó)邊防人員可以在過境點(diǎn)為他們認(rèn)可為《申根邊境法》附件七第5點(diǎn)所界定的‘跨境工作人員’的卡車司機(jī)提供便利。這種情況下，過境時(shí)只會(huì)進(jìn)行隨機(jī)檢查，并不需登記EES系統(tǒng)。在申根地區(qū)任何180天內(nèi)最多逗留90天這一規(guī)則繼續(xù)適用。