IPP評(píng)論是國(guó)家高端智庫華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）官方微信平臺(tái)。

導(dǎo)語：

9月27日，“‘老城市新活力’與城市高質(zhì)量發(fā)展”——2025年度粵港澳大灣區(qū)發(fā)展廣州智庫論壇在廣州召開。本次論壇由華南理工大學(xué)主辦，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展廣州智庫、華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）、華南理工大學(xué)廣州決策咨詢研究基地共同承辦。

圍繞深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神和中央城市工作會(huì)議精神，聚焦打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，推動(dòng)廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”的生動(dòng)實(shí)踐，國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者展開了深入交流和研討。特摘編如下，以饗讀者。

《廣州日?qǐng)?bào)》第A12版理論周刊《建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，打造國(guó)際一流灣區(qū)》

控制“城”的過度擴(kuò)張，加大“市”的發(fā)展力度

鄭永年

華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）學(xué)術(shù)委員會(huì)主席

對(duì)城市的理解不能僅停留在“城”的層面，即居住與管理的功能，還要看到“市”的本質(zhì)——開放與交易。如果城市的發(fā)展只追求高端人口和功能配置，就難以滿足多元群體的需求，最終也會(huì)失去活力。一是“城”與“市”失衡，不少城市“有城無市”“城大于市”，城市服務(wù)單一，缺乏多樣化消費(fèi)場(chǎng)景，難以滿足多元需求。二是開放性不足，戶籍制度改革緩慢，異地務(wù)工人員難以獲得城市居民權(quán)利，而居民國(guó)際化程度低，且城市心態(tài)封閉、文化環(huán)境欠佳，難以吸引外籍人才。三是城市更新思路存在偏差，忽視“市”的價(jià)值。

老城市要煥發(fā)新活力，必須以高水平對(duì)外開放為牽引，將規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和制度落實(shí)到實(shí)踐之中，把城市化、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合放在一個(gè)整體中統(tǒng)籌謀劃。中國(guó)的城市新增人口多來自外部，農(nóng)村資源單向流向城市。在城市發(fā)展重點(diǎn)上，應(yīng)加大“市”的發(fā)展力度，控制“城”的過度擴(kuò)張，借鑒歐洲經(jīng)驗(yàn)，打造“宜居、宜業(yè)、宜游、宜育”的城市。其中，尤其要關(guān)注“宜育”的問題。

同時(shí)，廣東要重視縣域城市的發(fā)展。以實(shí)施“百千萬工程”為契機(jī)，推動(dòng)縣域城市現(xiàn)代化，為年輕人提供低壓力的生活環(huán)境，激發(fā)生育意愿。促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向開放，推動(dòng)社會(huì)資本下鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，在省級(jí)政府協(xié)調(diào)下優(yōu)化勞動(dòng)分工，參考江蘇、浙江城市均衡發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。此外，珠三角應(yīng)依托港澳優(yōu)勢(shì)，充分利用其國(guó)際通道功能，積極引入全球的人才、資本和技術(shù)，推動(dòng)大灣區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

影響產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的三大核心因素

江小涓

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授、國(guó)務(wù)院原副秘書長(zhǎng)

當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈正經(jīng)歷一場(chǎng)深刻變革，呈現(xiàn)出紊亂、重構(gòu)與升級(jí)并存的復(fù)雜局面。受科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)分工深化及地緣政治等多重因素影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈處于不穩(wěn)定的重組狀態(tài)。在此背景下，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢(shì)多元交織，既有收縮與擴(kuò)張、重構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化，也存在向國(guó)內(nèi)閉合與向區(qū)域、全球開放的并行態(tài)勢(shì)。

影響產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的三大核心因素包括：第一，地緣政治型產(chǎn)業(yè)鏈紊亂造成的干擾。第二，數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。以5G、AI為代表的數(shù)字技術(shù)大幅降低運(yùn)輸、匹配與交易成本，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分工不斷細(xì)化，成為推動(dòng)全球化重啟的關(guān)鍵力量。第三，綠色發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈重組。全球?qū)Φ吞忌a(chǎn)的需求日益迫切，歐盟等地區(qū)不斷提高貿(mào)易與投資中的排放標(biāo)準(zhǔn)，促使產(chǎn)業(yè)鏈“向綠而行”。

面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，一方面，要堅(jiān)持高水平開放，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)性合作關(guān)系。以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈與海外高水平環(huán)節(jié)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)技術(shù)互補(bǔ)與學(xué)習(xí)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控與自主創(chuàng)新。在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)攻關(guān)，避免因外部技術(shù)限制陷入被動(dòng)；同時(shí)，充分利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，在更高起點(diǎn)加快自主品牌建設(shè)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升也為引進(jìn)更高水平合作資源奠定了基礎(chǔ)。

粵港澳大灣區(qū)作為我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭區(qū)域，憑借顯著的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)與體制優(yōu)勢(shì)，在全球產(chǎn)業(yè)重組中肩負(fù)重要使命。未來，須持續(xù)堅(jiān)持高品質(zhì)開放道路，以開放升級(jí)支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為中國(guó)不斷提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競(jìng)爭(zhēng)力作出貢獻(xiàn)。

以“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

王一鳴

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任

當(dāng)下，以人工智能為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑產(chǎn)業(yè)和金融發(fā)展生態(tài)，迫切要求加快構(gòu)建與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的金融體系。近年來，廣州科技創(chuàng)新進(jìn)入活躍期，但科技創(chuàng)新仍存在短板弱項(xiàng)。一是原始創(chuàng)新能力有待提升，基礎(chǔ)研究投入和頂尖人才儲(chǔ)備仍顯薄弱；二是關(guān)鍵技術(shù)自主可控能力不夠強(qiáng)，缺乏具有全球話語權(quán)和產(chǎn)業(yè)控制力的國(guó)際一流創(chuàng)新型企業(yè)；三是金融體系仍不適應(yīng)科技創(chuàng)新需求，股權(quán)融資和風(fēng)險(xiǎn)投資不夠發(fā)達(dá)；四是“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)尚未形成，金融支持科技創(chuàng)新的作用尚未充分發(fā)揮。

廣州需要實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)向“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式，即由債務(wù)融資為主的金融體系轉(zhuǎn)向以股權(quán)融資為主、支持科技創(chuàng)新的金融體系。第一，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的核心地位，從跟蹤追趕轉(zhuǎn)向部分領(lǐng)域引領(lǐng)超越，從終端產(chǎn)品創(chuàng)新拓展到關(guān)鍵零部件和中間品突破，從集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)向原始創(chuàng)新。第二，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合，建立專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，建設(shè)專業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，布局一批中試和應(yīng)用驗(yàn)證平臺(tái)；強(qiáng)化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，打造科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的創(chuàng)新生態(tài)。第三，推動(dòng)金融供給體系作出適應(yīng)性調(diào)整，拓展商業(yè)銀行支持科技創(chuàng)新的空間，優(yōu)化投貸聯(lián)動(dòng)模式，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，加大對(duì)科技型企業(yè)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等發(fā)行科技創(chuàng)新債券的支持力度，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，增強(qiáng)資本市場(chǎng)支持科技創(chuàng)新功能，同時(shí)利用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)提升金融機(jī)構(gòu)風(fēng)控能力，建立多元化融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

以新合作模式破解大灣區(qū)發(fā)展的瓶頸問題

葉嘉安

中國(guó)科學(xué)院院士、香港大學(xué)教授

經(jīng)過改革開放四十多年的快速發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)多個(gè)多中心的超級(jí)特大城市群。它們?cè)谥袊?guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著重要作用。

回顧粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，在早期的“前店后廠”模式下，香港與深圳等內(nèi)地城市實(shí)現(xiàn)了互惠互利、共同發(fā)展。隨著科技革命的發(fā)展，原有的經(jīng)濟(jì)合作模式面臨挑戰(zhàn)。2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，意味著香港與大灣區(qū)內(nèi)地城市開啟了經(jīng)濟(jì)合作的新階段。今天，合作模式正從過去香港單向投資內(nèi)地，轉(zhuǎn)向協(xié)同發(fā)展。

未來，大灣區(qū)的發(fā)展愿景將是建設(shè)成為“曼哈頓+硅谷”的金融與科技創(chuàng)新中心。但目前大灣區(qū)的發(fā)展正面臨一些瓶頸問題。首先，管轄權(quán)的不同導(dǎo)致大灣區(qū)內(nèi)部各個(gè)城市之間競(jìng)爭(zhēng)格局仍需優(yōu)化。要應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)智慧系統(tǒng)的應(yīng)用。其次，城市行政區(qū)域與功能區(qū)域不匹配。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口的跨區(qū)域流動(dòng)，對(duì)傳統(tǒng)的基于行政區(qū)域內(nèi)居住人口的靜態(tài)規(guī)劃、管理模式帶來挑戰(zhàn)，要求各地在人口管理、公共服務(wù)上加強(qiáng)城際合作，并進(jìn)行配套的戶籍制度改革。再次，大灣區(qū)內(nèi)部仍存在人流、貨流、資金流交流不夠便利、通關(guān)效率不夠高等問題，需要進(jìn)一步深化行政服務(wù)便捷化改革，打造便捷商貿(mào)通道，加強(qiáng)地區(qū)交流，營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境，打造世界級(jí)特大城市群的標(biāo)桿。最后，需要進(jìn)一步加強(qiáng)大灣區(qū)品牌的塑造，通過爭(zhēng)取舉辦奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等全球性大型活動(dòng)，進(jìn)一步提升大灣區(qū)的全球知名度。

以“灣區(qū)大治理”撬動(dòng)大灣區(qū)大發(fā)展

何艷玲

中國(guó)人民大學(xué)吳玉章講席教授、二級(jí)教授、教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授

理解粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要意義，應(yīng)基于“城市崛起—區(qū)域繁榮—國(guó)家繁榮”的發(fā)展邏輯。從全球視角看，城市群的發(fā)展格局不僅承載著產(chǎn)業(yè)鏈三級(jí)分工體系“內(nèi)部化”的趨勢(shì)，更體現(xiàn)了大國(guó)在發(fā)展過程中增強(qiáng)自主性的國(guó)家戰(zhàn)略意圖。

在此背景下，大灣區(qū)在世界、國(guó)家與區(qū)域三個(gè)層面均承擔(dān)重要使命：在世界層面，需探索超大城市的治理新路徑；在國(guó)家層面，要建設(shè)具有中國(guó)特色和全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化人民城市；在區(qū)域?qū)用?，則應(yīng)發(fā)揮增長(zhǎng)極與示范區(qū)的雙重功能。大灣區(qū)作為多座重要城市聚合發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域，必須全面踐行人民城市理念。當(dāng)前，大灣區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)之一，是有效平衡制度多樣性、發(fā)展均衡性與認(rèn)同統(tǒng)一性之間的張力。為此，要有灣區(qū)大治理觀，并以構(gòu)建系統(tǒng)化的“軟基建”作為重要抓手——通過打造“連接、流通、融合、協(xié)同”與“制度、服務(wù)、場(chǎng)景”相結(jié)合的“4×3矩陣”路徑，推動(dòng)大灣區(qū)逐步發(fā)展為功能整合、共建共享的有機(jī)共同體。

具體而言，可推進(jìn)以下舉措。在規(guī)則銜接方面，建立制度性“連接器”，如共同發(fā)布大灣區(qū)規(guī)則差異清單（涵蓋金融、醫(yī)療、建筑、社工等領(lǐng)域），并試點(diǎn)推動(dòng)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對(duì)接，共同打造“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)2.0版”。在數(shù)據(jù)流通方面，提升要素跨境流動(dòng)效率。對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)可采用“用途清單”管理模式，清單外默認(rèn)可流通，工業(yè)數(shù)據(jù)則可借助“灣區(qū)工業(yè)數(shù)據(jù)空間”實(shí)現(xiàn)跨境模擬與訓(xùn)練。在社會(huì)融合方面，向著灣區(qū)社群轉(zhuǎn)型，持續(xù)建設(shè)“灣區(qū)生活圈”。在創(chuàng)新協(xié)同方面，推動(dòng)科研、產(chǎn)業(yè)、資本同頻共振，建立“灣區(qū)科技經(jīng)紀(jì)人”機(jī)制。

以引領(lǐng)型創(chuàng)新激發(fā)城市經(jīng)濟(jì)新活力

王 珺

廣東省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)原主任、廣東省社會(huì)科學(xué)院原黨組副書記、院長(zhǎng)

城市經(jīng)濟(jì)活力體現(xiàn)在要素、人口、企業(yè)的密度與凈流入方面。產(chǎn)業(yè)作為這類流動(dòng)性的載體，是城市經(jīng)濟(jì)活力的決定因素。受供需結(jié)構(gòu)影響，產(chǎn)業(yè)興衰導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)活力變化。新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能的快速崛起，成為城市可持續(xù)經(jīng)濟(jì)活力的關(guān)鍵。

當(dāng)前，廣州可從三個(gè)方面推進(jìn)。一是推動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制從線性向多樣化轉(zhuǎn)變。諸如依托產(chǎn)業(yè)鏈在大企業(yè)與中小供應(yīng)商之間形成鏈?zhǔn)铰?lián)動(dòng)，鼓勵(lì)民企聯(lián)合科研院所等主持或參與“兩重”建設(shè)，面向中小專業(yè)集群構(gòu)建有效的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是推動(dòng)城市從創(chuàng)新苗圃向創(chuàng)新樞紐擴(kuò)展。以大學(xué)科技園、創(chuàng)新街區(qū)為抓手，推進(jìn)“五個(gè)一”建設(shè)（一個(gè)創(chuàng)投基金、一批成果轉(zhuǎn)化、一批明星企業(yè)、一個(gè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)）。以成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)新創(chuàng)企業(yè)孵化，以孵化新創(chuàng)企業(yè)支撐科技成果轉(zhuǎn)化。三是推動(dòng)創(chuàng)新從注重增量集聚向釋放存量活力擴(kuò)展。

文化引領(lǐng)城市發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐

劉士林

上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)副主席

作為改革開放以來最具活力的城市之一，廣州在國(guó)家發(fā)展規(guī)劃中被明確賦予建設(shè)“美麗宜居花城、活力全球城市”、打造具有經(jīng)典魅力和時(shí)代活力的中心型世界城市的目標(biāo)愿景。廣州需在加強(qiáng)社會(huì)治理與保持城市活力之間探索形成更好的平衡。聚焦“經(jīng)典魅力”與“時(shí)代活力”，要加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與活化利用，推進(jìn)文化體制機(jī)制改革與創(chuàng)新，將文化活力城市建設(shè)納入城市現(xiàn)代化總體框架。

圍繞推進(jìn)活力城市建設(shè)，提出以下建議：一是要理順政府與市場(chǎng)關(guān)系；二是突出經(jīng)濟(jì)活力的基礎(chǔ)支撐作用，為彰顯城市文化活力與精神魅力提供堅(jiān)實(shí)保障；三是處理好文化創(chuàng)造和文化消費(fèi)的關(guān)系，注重發(fā)展生產(chǎn)性文化活力，避免將文化活力片面理解為消費(fèi)活力。

文化生產(chǎn)的本質(zhì)是流動(dòng)與包容

范 周

北京京和文旅發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

當(dāng)前，廣州亟須實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)的根本性轉(zhuǎn)變。這要求城市治理范式從產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)向創(chuàng)新生態(tài)培育，通過制度創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。要挖掘嶺南文化特色，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量、高附加值方向轉(zhuǎn)型。要優(yōu)化創(chuàng)新策略，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素對(duì)數(shù)字創(chuàng)新的支撐，加速創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。此外，通過完善城市治理，以城市更新為契機(jī)，系統(tǒng)性規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要注重流動(dòng)與包容，避免形態(tài)僵化；要推動(dòng)文化價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，形成良性循環(huán)；要注重重構(gòu)文化空間功能，強(qiáng)化自我造血與場(chǎng)景創(chuàng)新；要精細(xì)化利用城市空間，做好精致化管理；要警惕技術(shù)至上對(duì)城市文化遺產(chǎn)闡釋權(quán)的窄化，始終結(jié)合廣州實(shí)際，讓文化賦能真正適配城市發(fā)展需求。

做好廣州城市名片的培育與傳播

吳志才

華南理工大學(xué)旅游發(fā)展與規(guī)劃研究院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師

廣州打造“一城二都三中心”六張城市名片并非一蹴而就，而是基于2000多年城市發(fā)展脈絡(luò)自然生長(zhǎng)的結(jié)果，深深植根于文化魅力、產(chǎn)業(yè)實(shí)力與民生活力之中。然而，目前廣州的城市品牌名片仍面臨缺乏合力、聯(lián)動(dòng)不強(qiáng)、共鳴不夠的問題。

在品牌理念層面，應(yīng)以“四共融合”為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)城文共生、文產(chǎn)共融、多方共建與主客共享；在品牌生態(tài)層面，推動(dòng)生活化、場(chǎng)景化、體驗(yàn)化“三化”聯(lián)動(dòng)；在品牌體系層面，應(yīng)推進(jìn)“六位一體”建設(shè)（包括歷史文化名城、國(guó)際時(shí)尚之都、國(guó)際美食之都、國(guó)際賽事中心、國(guó)際演藝中心、國(guó)際會(huì)展中心建設(shè)）。例如，通過數(shù)字化手段帶動(dòng)會(huì)展、演藝、賽事等產(chǎn)業(yè)升級(jí)。值得一提的是，此前廣州發(fā)布第十五屆全運(yùn)會(huì)科技賦能場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單，形成了“賽時(shí)促科技、賽后留產(chǎn)業(yè)”、城市名片反哺城市產(chǎn)業(yè)的良性生態(tài)。

注重培養(yǎng)“元能力”，著力打造“超學(xué)科”

伍楷舜

香港科技大學(xué)（廣州）協(xié)理副校長(zhǎng)

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的根本目標(biāo)，在于打造全球科技創(chuàng)新高地與人才高地。當(dāng)前，大灣區(qū)在人工智能、生物醫(yī)藥、智能制造等核心交叉領(lǐng)域，存在高端科研人才不足、傳統(tǒng)學(xué)科壁壘明顯、復(fù)合型人才緊缺等問題。為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，廣州必須依托其雄厚的教育資源與創(chuàng)新政策，致力于成為融合學(xué)科人才培養(yǎng)的核心。

培養(yǎng)融合學(xué)科人才，需要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)生態(tài)，從傳授“確定性知識(shí)”轉(zhuǎn)向培育“駕馭不確定性”能力的新型體系。具體而言，要注重培養(yǎng)認(rèn)知、社會(huì)、實(shí)踐、數(shù)字等方面的“元能力”，構(gòu)建“動(dòng)態(tài)能力圖譜”；打造“超學(xué)科”，以融合學(xué)科方法解決真實(shí)情境下的復(fù)雜問題；構(gòu)建多元人才評(píng)價(jià)體系，全面培養(yǎng)人才的人際交往、情感素養(yǎng)、生活審美與素養(yǎng)、終身學(xué)習(xí)等能力，促進(jìn)人才的全面發(fā)展；要提升國(guó)際交流水平，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的人才。

推動(dòng)大灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

李勝會(huì)

華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授

“大國(guó)強(qiáng)鏈”的核心是通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力與保障經(jīng)濟(jì)安全。新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵則在于技術(shù)革命推動(dòng)、生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。二者存在耦合邏輯，相互支撐促進(jìn)：產(chǎn)業(yè)鏈革新為新質(zhì)生產(chǎn)力提供支持，后者反哺產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)；產(chǎn)業(yè)鏈整合為技術(shù)創(chuàng)新搭臺(tái)，技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)鏈效率。

未來，廣東要繼續(xù)深化改革開放，加快推進(jìn)地方科技管理機(jī)構(gòu)改革，深化科研機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革，著力破除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙。一方面，推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合，提升要素配置效率。另一方面，積極推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增效，深化對(duì)外開放合作，積極參與共建“一帶一路”。同時(shí)，發(fā)揮大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)窗口作用，積極推進(jìn)國(guó)際科技合作，增強(qiáng)對(duì)高端人才、先進(jìn)技術(shù)等全球資源要素的吸引力。

打造大灣區(qū)人才高地，要更加注重?fù)P長(zhǎng)

劉善仕

華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院教授

所謂“韌性人才供應(yīng)鏈”，強(qiáng)調(diào)的是人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同。一方面，人力資本在價(jià)值鏈攀升中發(fā)揮著中介作用。另一方面，特定產(chǎn)業(yè)生態(tài)能夠集聚人才。數(shù)字支付、新能源汽車、光伏面板等領(lǐng)域的突破，正是人力資本與技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、制度和政策高度匹配的結(jié)果。因此，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃必須具備前瞻性，而人才則要在其中發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)的作用，二者相輔相成、形成協(xié)同。

廣州在新興產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新人才方面具有優(yōu)勢(shì)，但在國(guó)際化人才競(jìng)爭(zhēng)力上仍需要進(jìn)一步提升。為此，廣州應(yīng)在明確產(chǎn)業(yè)定位的基礎(chǔ)上，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)制定差異化戰(zhàn)略；在平臺(tái)建設(shè)上，要強(qiáng)化孵化服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)與金融支持等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；在引才政策上，應(yīng)聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，注重“揚(yáng)長(zhǎng)而非補(bǔ)短”。

以人機(jī)共生智能開拓灣區(qū)發(fā)展新空間

劉思源

華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院與未來技術(shù)學(xué)院雙聘長(zhǎng)聘正教授

當(dāng)前AI應(yīng)用的關(guān)鍵癥結(jié)，在于AI系統(tǒng)與人交互協(xié)同不優(yōu)?！叭藱C(jī)共生”強(qiáng)調(diào)人與AI系統(tǒng)深度融合、協(xié)同工作與共同進(jìn)化，形成增強(qiáng)智能體，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效能躍升。具體而言，要推動(dòng)三大轉(zhuǎn)變：一是從“替代人”轉(zhuǎn)向“增強(qiáng)人”，使AI成為“超級(jí)外腦”與“靈感伙伴”；二是從“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”升級(jí)為“知識(shí)+數(shù)據(jù)雙輪驅(qū)動(dòng)”；三是在“感知—認(rèn)知—決策”過程中全鏈條實(shí)現(xiàn)人機(jī)協(xié)同，從“大模型思維”轉(zhuǎn)向“智能體思維”。

實(shí)踐中，重點(diǎn)是突破人工智能的交互瓶頸。通過提升人機(jī)協(xié)作效率，賦能智能制造、金融科技、社會(huì)治理等領(lǐng)域，增強(qiáng)區(qū)域的全球競(jìng)爭(zhēng)力。需依托跨行業(yè)融合與復(fù)合型人才培養(yǎng)，激勵(lì)企業(yè)推進(jìn)智能化轉(zhuǎn)型；要加快人機(jī)共生標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用體系建設(shè)，推進(jìn)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

*內(nèi)容來源于《廣州日?qǐng)?bào)》數(shù)字報(bào)

文字整理｜劉深、劉昕冉、周浩鍇

IPP公共關(guān)系與傳播中心

排版｜周浩鍇

審閱｜劉　深

終審｜劉金程

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