毛澤東和董必武是親密的革命戰(zhàn)友，建國(guó)以后，他們分別作為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心和重要成員，在親密合作、相互配合的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些工作和認(rèn)識(shí)上的分歧。

董必武

1954年，在全國(guó)上下熱衷于搞群眾運(yùn)動(dòng)、稱贊“運(yùn)動(dòng)能很快解決問題”時(shí)，時(shí)任最高人民法院院長(zhǎng)的董必武就正確地指出：“運(yùn)動(dòng)也有副作用，應(yīng)當(dāng)以依法治國(guó)代替運(yùn)動(dòng)治國(guó)，逐步實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。過去是搞運(yùn)動(dòng)，現(xiàn)在要靠法律?！?/p>

1956年，董必武在黨的“八大”上再次指出了群眾群眾的副作用，他說：“群眾運(yùn)動(dòng)是不完全依靠法律的，甚至對(duì)他們自己創(chuàng)造的表現(xiàn)意志的法律，有時(shí)也不大尊重。群眾運(yùn)動(dòng)會(huì)助長(zhǎng)人們輕視一切法制的心理。”

但到了1957年，毛澤東發(fā)動(dòng)的整風(fēng)反右運(yùn)動(dòng)使“左”傾思想在黨內(nèi)又占據(jù)統(tǒng)治地位，也使以群眾運(yùn)動(dòng)為特征的人治主張?jiān)邳h內(nèi)又占了上風(fēng)。1958年9月上旬，毛澤東在湖北等地視察時(shí)指出：“發(fā)展鋼鐵生產(chǎn)一定要搞群眾運(yùn)動(dòng)，什么工作都要搞群眾運(yùn)動(dòng)，沒有群眾運(yùn)動(dòng)是不行的。”這表明他并不完全認(rèn)同董必武的“依法治國(guó)”思想。

毛澤東

1958年是“大躍進(jìn)”之年，地方各級(jí)人民法院在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，掀起了司法工作“大躍進(jìn)”的熱潮。許多地方人民法院提出苦干1年到3年，實(shí)現(xiàn)“無反革命、無盜竊、無強(qiáng)奸”甚至“無民事糾紛”等空想口號(hào)；提出審判工作要做到“幾滿意”，就是“黨委滿意，公安、檢察機(jī)關(guān)滿意，當(dāng)事人、群眾對(duì)案件的處理結(jié)果都滿意”。

為了實(shí)現(xiàn)“幾無”的目標(biāo)，各地普遍大搞搜捕，大搞集訓(xùn)，要求多捕、多判、多管制，企圖在短期內(nèi)消滅一切反革命活動(dòng)和其他刑事犯罪活動(dòng)。1958年，全國(guó)各級(jí)人民法院共計(jì)受理一審刑事案件183萬件，比1957年猛增1.6倍。

“大躍進(jìn)”期間，董必武始終保持著清醒的頭腦，對(duì)這些錯(cuò)誤的口號(hào)和做法進(jìn)行了抵制。1958年4月，最高人民法院召開司法工作“躍進(jìn)”座談會(huì)，董必武對(duì)一些高級(jí)法院的負(fù)責(zé)人談了一些切中時(shí)弊的意見，他說：“提口號(hào)要實(shí)事求是，不著邊際的提不好，有的地方提所謂‘幾滿意’這種口號(hào)，怎樣實(shí)現(xiàn)呢？不好檢查，無人驗(yàn)證。‘幾滿意’的這種提法是一種空泛的口號(hào)，是不符合實(shí)際的?！?/p>

董必武（左）

會(huì)上有人問：“司法工作能不能躍進(jìn)？躍進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？”

董必武說：“司法工作的躍進(jìn)，什么是標(biāo)準(zhǔn)？這就是看我們的審判工作是不是便利老百姓，是不是有利于鞏固人民民主專政，是不是對(duì)建設(shè)社會(huì)主義起保障和促進(jìn)作用。當(dāng)然，最要緊的是提高辦案質(zhì)量。”

董必武在會(huì)上的講話，當(dāng)時(shí)只在小范圍內(nèi)傳達(dá)。兩個(gè)月后，在南寧會(huì)議、成都會(huì)議和人大二次會(huì)議精神的指引下召開的第四屆全國(guó)司法工作會(huì)議上，董必武的法治思想和主張?jiān)獾搅隋e(cuò)誤的批判，這次批判得到了毛澤東的支持。

董必武練習(xí)書法

1958年8月24日，毛澤東在北戴河發(fā)表談話說：“公安、法院也在整風(fēng)，法律這個(gè)東西沒有也不成，但我們有我們這一套……不能靠法律治多數(shù)人，民法、刑法有那么多條，誰記得了？憲法是我參加制定的，我也記不得。我們基本上不靠那些，主要靠決議開會(huì)，一年搞4次，不能靠民法、刑法來維持秩序?！?/p>

后來毛澤東更明確地指出：“要人治，不要法治?！度嗣袢?qǐng)?bào)》一篇社論，全國(guó)執(zhí)行，何必要什么法律？”新中國(guó)的法制建設(shè)從此中斷，董必武的法治思想從此湮沒無聞。

董必武對(duì)此感到十分痛心，他在1958年10月和1959年3月，先后兩次向中共中央請(qǐng)求辭去最高人民法院院長(zhǎng)一職。毛澤東雖然沒有接受董必武的辭職請(qǐng)求，但變換了他的工作，讓他改任國(guó)家副主席。

晚年的董必武

直到1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)后，董必武的法治思想才得以復(fù)蘇和發(fā)揚(yáng)。