近日，工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、農業(yè)農村部聯合印發(fā)《建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》，旨在應對當前建材行業(yè)市場需求不振、結構性問題突出的挑戰(zhàn)，推動行業(yè)平穩(wěn)運行和優(yōu)化升級，培育新質生產力，實現質的有效提升和量的合理增長。

方案提出，2025至2026年，建材行業(yè)要恢復向好，盈利水平有效提升，綠色建材、先進無機非金屬材料產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。其中明確，2026年綠色建材營業(yè)收入力爭超過3000億元，行業(yè)綠色低碳和數字化水平顯著提高。

方案對水泥、平板玻璃等重點行業(yè)產能調控提出“硬要求”：嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產能，新建改建項目必須制定產能置換方案，且嚴禁從非大氣污染防治重點區(qū)域向重點區(qū)域轉移產能；要求水泥企業(yè)在2025年底前完成“實際產能與備案產能統(tǒng)一”，通過質量、環(huán)保、能耗、安全等綜合標準淘汰落后產能，推動環(huán)保績效低的企業(yè)逐步退出。同時，將制定建筑保溫材料行業(yè)規(guī)范條件，修訂水泥、平板玻璃行業(yè)規(guī)范，推進規(guī)范企業(yè)分級分類管理，引導資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，培育世界一流建材企業(yè)。

針對產業(yè)結構升級需求，方案聚焦“先進無機非金屬材料”與“特色資源產業(yè)”兩大方向：支持建材大省因地制宜發(fā)展先進玻璃、人工晶體、高性能纖維及復合材料，持續(xù)攻關先進陶瓷、超硬材料等關鍵技術；落實《新材料中試平臺建設指南（2024—2027年）》，支持功能性金剛石、高性能電池材料等中試平臺建設，推動產品應用驗證與迭代。同時，圍繞石墨、螢石、菱鎂礦等關鍵礦種，培育非金屬礦產資源特色產業(yè)集聚區(qū)，將滑石、耐火粘土等資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。

在產業(yè)升級投資方面，方案提出兩大核心路徑。一是數字化轉型，落實《建材行業(yè)數字化轉型實施指南》，發(fā)布建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維等行業(yè)數字化解決方案，建設智能工廠、數字化能碳管理中心，實施“人工智能+建材”行動——優(yōu)先在水泥、平板玻璃行業(yè)部署場景模型，訓練行業(yè)大模型，遴選典型案例。二是綠色低碳改造，開展水泥、平板玻璃“六零工廠”（零外購電、零化石能源、零一次資源、零碳排放、零廢棄物排放、零一線員工）培育，2025年底前國家大氣污染防治重點區(qū)域50%水泥熟料產能需完成超低排放改造；推動建材企業(yè)利用場地發(fā)展分布式光伏、風能發(fā)電，提高綠電利用率，同時啟動水泥行業(yè)全國碳排放權交易，配額量與產品產量（產能）掛鉤。

為拉動市場需求，方案從“綠色建材普及”與“高端材料對接”雙向發(fā)力。持續(xù)開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，鼓勵各地建立綠色建材消費專區(qū)、線下體驗館，落實政府采購綠色建材政策，加力推進家裝廚衛(wèi)“煥新”行動，將綠色建材納入消費品以舊換新補貼范圍，重點支持陶瓷薄磚、智能馬桶、節(jié)能門窗等產品。發(fā)布《建材工業(yè)鼓勵推廣應用的技術和產品目錄（2025年本）》，推動金剛石復合片在石油開采、復合材料在光伏/汽車車身、先進陶瓷在新型顯示/集成電路等領域的應用，促進高端醫(yī)療裝備用無鉛壓電陶瓷、閃爍晶體等產品驗證落地。

依托“一帶一路”建設，方案支持建材企業(yè)發(fā)揮綠色低碳技術裝備優(yōu)勢，聯合共建國家及地區(qū)建立研發(fā)機構和綠色建材園區(qū)，推動建材產品、技術、標準、裝備、服務協(xié)同“走出去”；指導行業(yè)協(xié)會開展海外發(fā)展協(xié)調，幫助企業(yè)應對不合理貿易限制，同時加強碳核算、碳足跡等認證結果的國際互認，提升行業(yè)國際化競爭力。