作者：海豚商業(yè)研究院研究員黃海濤（歡迎轉(zhuǎn)評贊）

8月的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)公布。9月17日咱們國家“錢袋子”的賬本新鮮出爐了，據(jù)財(cái)政部公布，1-8月全國一般公共預(yù)算收入148198億元，同比增長0.3%。其中，全國稅收收入121085億元，同比微增0.02%；非稅收入27113億元，同比增長1.5%。分中央和地方看，中央一般公共預(yù)算收入64268億元，同比下降1.7%；地方一般公共預(yù)算本級收入83930億元，同比增長1.8%。

今天就用嘮家常的方式，來掰扯掰扯今年頭八個(gè)月，國家是怎么掙錢、又是怎么花錢的。

開篇先嘮個(gè)總的：國家“錢袋子”穩(wěn)不穩(wěn)？

咱們可以把國家想象成一個(gè)超級大家庭，這個(gè)家有兩本主要的“賬本”：一本叫“一般公共預(yù)算”，這就像是咱們家的“日常賬本”，主要管稅收、行政收費(fèi)這些常規(guī)進(jìn)項(xiàng)，還有教育、醫(yī)療、國防這些日常開銷；另一本叫“政府性基金預(yù)算”，這有點(diǎn)像咱們家的“項(xiàng)目專賬”，專門為特定項(xiàng)目籌錢和花錢，比如賣地的錢（國有土地使用權(quán)出讓收入）就進(jìn)這里，也主要用于搞建設(shè)、修路搭橋等。

今年頭八個(gè)月，咱們這個(gè)“大家”的“日常賬本”總收入是14萬8千多億元，比去年這時(shí)候多了那么一丟丟，增長了0.3%。咋一看，哎呦，增長不多啊？但大家要知道，這幾年全球經(jīng)濟(jì)日子都不好過，咱們還實(shí)施了大規(guī)模的退稅減費(fèi)政策來幫企業(yè)個(gè)人渡過難關(guān)，能保持正增長，已經(jīng)像是河里撐船——挺費(fèi)勁但還在往前走，體現(xiàn)了韌性。這錢里頭，大頭是稅收（12萬1千多億），幾乎沒咋漲（微增0.02%），這說明國家給企業(yè)百姓減負(fù)是動(dòng)了真格的；而非稅收入（2萬7千多億）漲了1.5%，可能是一些國有資源（比如礦、海）的使用費(fèi)等等，算是補(bǔ)充。

花錢方面，1-8月總共花了17萬9千多億元，增長了3.1%。收入增長0.3%，支出增長3.1%，這說明啥？說明國家在努力“省著花”的同時(shí)，該花的錢一分沒少，甚至花得更多了，尤其是在民生保障和促進(jìn)發(fā)展上，這叫做“積極的財(cái)政政策”，國家在想辦法刺激經(jīng)濟(jì)，保障大家的生活。

一、“掙錢”篇：錢從哪兒來？

咱們細(xì)細(xì)掰扯一下這“日常賬本”里進(jìn)項(xiàng)的主要來源：

1. “大哥大”增值稅（47389億元，+3.2%）：這是稅收里絕對的老大，咱們買東西、企業(yè)賣東西，里頭都含著它。它還能保持3%以上的增長，說明咱們國家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總體還是在緩慢恢復(fù)的，市面上的買賣交易還算活躍。
2. “調(diào)節(jié)器”消費(fèi)稅（11523億元，+2%）：主要是煙、酒、貴重首飾、小汽車等奢侈品或高耗能產(chǎn)品交的稅。小幅增長，說明這些“非必需品”的消費(fèi)還算穩(wěn)定。
3. “企業(yè)擔(dān)”企業(yè)所得稅（31477億元，+0.3%）：企業(yè)賺了錢，要交的一部分幾乎沒增長，這說明很多企業(yè)的利潤壓力還挺大，賺錢不容易啊！國家減稅降費(fèi)的效果也從這里體現(xiàn)出來了。
4. “個(gè)人交”個(gè)人所得稅（10547億元，+8.9%）：漲得挺快！這不一定代表大家工資都漲了很多，更可能的原因是更多人的收入達(dá)到了起征點(diǎn)，或者收入結(jié)構(gòu)變化（比如獎(jiǎng)金、勞務(wù)收入等）。這也反映了就業(yè)市場的逐步穩(wěn)定和收入渠道的多元化。還有一個(gè)可能是征管的力度加大了，不如一些人海外投資股票的收益，需要補(bǔ)交個(gè)稅。
5. “外貿(mào)相關(guān)”進(jìn)口稅和關(guān)稅（下降約6.6%）：這兩項(xiàng)都在降，說明啥？一方面全球貿(mào)易可能有點(diǎn)疲軟，我們進(jìn)口的東西少了或者便宜了；另一方面也可能我們主動(dòng)降低了些關(guān)稅，讓老百姓能買更便宜的外國貨。
6. “鼓勵(lì)出口”出口退稅（15766億元，+9%）：這錢是退給出口企業(yè)的，不是為了收錢。大幅增長，說明國家在使勁鼓勵(lì)企業(yè)把產(chǎn)品賣到國外去，搶占國際市場，支持咱們的外貿(mào)企業(yè)。
7. “股市風(fēng)云”印花稅（2844億元，+27.4%）：這個(gè)大漲特漲，尤其是證券交易印花稅（1187億元，+81.7%）！這完全反映了上半年股市的交易活躍度。炒過股的朋友都知道，買賣股票要交這個(gè)稅，交易量大了，稅自然就多。這說明資本市場情緒有一波高漲期（盡管股市漲跌不一定，但交易頻繁是事實(shí)）。

1. “房市冷暖”看這里：這是大家最關(guān)心的！

• 契稅（3012億元，-15.3%）：買房時(shí)交的稅，大幅下降，說明房子成交確實(shí)比較冷，大家買房子的意愿和行動(dòng)都在減少。
• 房產(chǎn)稅（3307億元，+11.5%）：注意！這個(gè)目前主要是對企業(yè)擁有的房產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)等征收的，不是咱們老百姓住的商品房每年要交的那個(gè)稅（那個(gè)還在試點(diǎn)討論呢，說了很多年一直遲遲出不來，面臨的問題還比較多）。它的增長可能反映了對商業(yè)地產(chǎn)稅收征管的加強(qiáng)。
• 土地增值稅（2967億元，-18.3%）：開發(fā)商賣房子賺了錢要交的稅，大幅下降，說明開發(fā)商的利潤也在大幅縮水，房子不好賣。
• 這一組數(shù)據(jù)非常清晰地告訴我們：房地產(chǎn)市場正處于一個(gè)深度調(diào)整期，無論是交易量還是開發(fā)商利潤，都面臨很大壓力。

1. “環(huán)保重視”環(huán)境保護(hù)稅（197億元，+11.5%）：錢雖然不多，但增長快，說明國家對企業(yè)排污等行為的監(jiān)管和稅收征管在加強(qiáng)，“綠水青山就是金山銀山”不是白說的。

小結(jié)一下掙錢：國家“掙錢”不容易，稅收基本沒咋漲，全靠非稅收入和一些特定領(lǐng)域（如個(gè)稅、證券交易）撐著。特別是房地產(chǎn)相關(guān)稅收大幅下滑，成了最大的拖累。這就像咱們家庭收入，如果主要收入來源（比如工資）不漲，甚至可能下降，那壓力就挺大的。

二、“花錢”篇：錢都花哪兒了？

掙錢不易，花錢更見功夫。咱們看看國家的錢主要花在了哪些刀刃上：

1. “百年大計(jì)”教育支出（27078億元，+5.6%）：這是花錢最多的單項(xiàng)！增長也較快。這說明啥？再窮不能窮教育，孩子的書本、老師的工資、學(xué)校的建設(shè)，國家一直在加大投入。這是對未來的投資。
2. “生活保障”社保和就業(yè)支出（30723億元，+10%）：這項(xiàng)支出總額最大，而且增速是兩位數(shù)（10%）！這充分體現(xiàn)了國家的溫度。養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)補(bǔ)貼、困難群眾救助……這些保底的錢，國家舍得花，就是為了讓大家日子有保障，心里不慌。
3. “健康無價(jià)”衛(wèi)生健康支出（13717億元，+5.1%）：經(jīng)歷了疫情，大家都更懂健康的重要。這筆錢用于醫(yī)保補(bǔ)貼、公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)院建設(shè)等，持續(xù)增長，是為咱們的健康保駕護(hù)航。
4. “科技強(qiáng)國”科學(xué)技術(shù)支出（5874億元，+3.1%）：芯片、航天、人工智能……大國競爭的核心是科技。國家在收入緊張的情況下，依然保持科技投入增長，這是在為長遠(yuǎn)發(fā)展攢勁，不能被別人“卡脖子”。
5. “美好環(huán)境”節(jié)能環(huán)保支出（3315億元，+6.6%）：天更藍(lán)、水更清是需要投入的。治理污染、保護(hù)生態(tài)、推進(jìn)綠色發(fā)展，這筆錢花得值！
6. “兜底壓力”債務(wù)付息支出（8715億元，+5.9%）：這個(gè)大家要理解，國家以前搞建設(shè)也可能借了點(diǎn)債（發(fā)行國債），就像咱們買房貸款一樣，現(xiàn)在到了要還利息的時(shí)候。這筆錢是剛性支出，而且還在增長，說明壓力不小。
7. “有所收縮”的領(lǐng)域：大家也注意到，有些支出是下降的。
8. 這些領(lǐng)域的支出下降，反映了國家在“勒緊褲腰帶”，把有限的資金更優(yōu)先地投入到民生保障和科技創(chuàng)新等更緊迫的領(lǐng)域。這不是說這些不重要，而是在特殊時(shí)期的一種權(quán)衡和選擇。

• 城鄉(xiāng)社區(qū)支出（-4.9%）：可能用于城市維護(hù)、規(guī)劃的錢有所減少。
• 農(nóng)林水支出（-9.4%）：用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利方面的投入下降較多，這可能與項(xiàng)目安排的時(shí)間節(jié)奏有關(guān)，也可能是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。
• 交通運(yùn)輸支出（-1.3%）：修路建橋的錢小幅減少。

小結(jié)一下花錢：國家的錢，重點(diǎn)投向了民生（教育、社保、醫(yī)療）和未來（科技、環(huán)保），即使自己收入緊張，甚至要借錢（導(dǎo)致利息支出增加），也要保障這些關(guān)鍵領(lǐng)域。這就像一家之主，自己省吃儉用，也得保證孩子的學(xué)費(fèi)、老人的藥費(fèi)和家里的基本開銷。

三、“土地賬本”篇：政府性基金預(yù)算（主要是賣地收入）

這本“項(xiàng)目專賬”特別值得關(guān)注，因?yàn)樗头康禺a(chǎn)市場息息相關(guān)。

1. 收入方面（26449億元，-1.4%）

• 核心中的核心——國有土地使用權(quán)出讓收入（19263億元，-4.7%）。也就是“賣地收入”，還在下降。這直接印證了房地產(chǎn)市場的低迷，開發(fā)商沒錢、沒信心拿地，地方政府的這個(gè)重要收入來源就在縮水。這是當(dāng)前地方財(cái)政壓力的主要來源之一。

1. 支出方面（62602億元，+30%）

• 哇，支出增長30%，這么猛？別急，看細(xì)節(jié)。
• 中央支出（7609億元，+3.1倍）：暴漲3倍多，這很可能是因?yàn)閲野l(fā)行了特別國債等，用于支持重大水利工程、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，錢從中央這邊花出去。
• 地方支出（54993億元，+18.8%）：地方花的錢也增長近兩成。但注意看：與賣地收入相關(guān)的支出（26732億元，-4.1%）是下降的。這說明地方賣地收入少了，用于征地拆遷、土地開發(fā)整理的錢也就少了。那為什么總支出還漲那么多？很可能是因?yàn)榈胤秸趧?dòng)用以前的“存貨”（往年結(jié)轉(zhuǎn)的資金），或者通過發(fā)行地方政府專項(xiàng)債等方式籌來錢，投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去，力求穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)。

總結(jié)與展望：咱老百姓該怎么看？

嘮了這么多數(shù)據(jù)，最后給大家總結(jié)幾句大實(shí)話：

1. 國家日子也不容易：掙錢慢，花錢快，還得保民生、促發(fā)展，壓力山大。特別是地方政府，過去依賴的“賣地”收入不好干了，正在想辦法轉(zhuǎn)型。
2. 民生保障是底線：大家放心，教育、養(yǎng)老、看病這些事關(guān)咱們切身利益的錢，國家優(yōu)先保證，甚至還在加碼。這是社會的穩(wěn)定器。
3. 房地產(chǎn)的冬天還沒完全過去：從稅收到賣地?cái)?shù)據(jù)，都顯示樓市還在探底。想買房子的，可以多看看、多比比；有房子的，資產(chǎn)縮水也得有心理準(zhǔn)備。國家正在想辦法穩(wěn)定它，但這需要時(shí)間。
4. 股市波動(dòng)大：證券交易印花稅暴增，說明市場情緒變化快，機(jī)會與風(fēng)險(xiǎn)并存，咱們小老百姓炒股要更加謹(jǐn)慎。
5. 國家在布局未來：錢使勁往科技、環(huán)保上投，說明國家眼光長遠(yuǎn)，不圖一時(shí)舒服，要的是可持續(xù)發(fā)展和長遠(yuǎn)競爭力。

總之，國家的“賬本”就像咱們家庭的賬本一樣，有進(jìn)有出，有喜有憂。眼下是有點(diǎn)緊巴巴，但該花的錢一分沒省，而且都在關(guān)鍵地方。咱們老百姓看了這個(gè)賬本，心里能有個(gè)數(shù)，對國家的發(fā)展階段多一份理解，對自己的生活規(guī)劃（比如就業(yè)、消費(fèi)、投資）也能多一份參考。大家齊心協(xié)力，熬過這段艱難時(shí)期！