街鎮(zhèn)營商環(huán)境建設，是城市營商環(huán)境的基層基礎。

9月16日，上海市發(fā)展改革委召集街鎮(zhèn)主官圍繞“做強街鎮(zhèn)基層基礎，打通營商環(huán)境‘最后一公里’”開展座談交流，聽取街鎮(zhèn)在服務企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境建設中的痛點、堵點和難點。

這是市發(fā)改委連續(xù)第二年圍繞同樣的主題、面向同一批街鎮(zhèn)召開街鎮(zhèn)營商環(huán)境座談會。

湖南街道位于徐匯區(qū)東北部，地處衡復風貌保護區(qū)核心區(qū)域，轄區(qū)外向型經濟特征明顯，外資總部集聚，街區(qū)新消費業(yè)態(tài)活躍，首發(fā)首秀效應顯著，商業(yè)氛圍濃厚。

會上，徐匯區(qū)湖南街道辦事處主任程維佳介紹稱，針對去年座談會上提出的“激活商業(yè)街區(qū)發(fā)展?jié)摿Α眴栴}，街道緊扣區(qū)政府兩大方向打造特色街區(qū)。一是以特色活動激發(fā)消費動能，整合資源營造沉浸式消費場景，提升客流量和銷售額；二是以共商共議凝聚發(fā)展共識，召開40余場街區(qū)大討論，形成多項公約，化“矛盾商居”為“和諧鄰里”；三是以政策賦能提升服務能級，對接離境退稅政策，多家特色店鋪設立服務點，完善國際化服務功能。

此外，湖南街道聚焦陣地建設，今年5月起，“企事快辦”多個工作站相繼啟用，各條線堅持“1+5+15”天問題處置機制。截至8月，受理企業(yè)訴求、接待法律咨詢、幫助企業(yè)鏈接資源成果顯著。工作站聚焦文創(chuàng)企業(yè)“出?！蓖袋c，聯動資源提供系統性支持，組織多場專項講座并跟蹤輔導，協助3家企業(yè)完成海外版權布局。針對街區(qū)企業(yè)高頻訴求，推行“服務+監(jiān)管”閉環(huán)模式，多部門并聯審核、動態(tài)指導，實現效率提升，助力“煙火經濟”與風貌保護協同發(fā)展，如小餐飲備案聯合辦公、店招店牌閉環(huán)審批、快閃活動報備時間壓縮、市集等廣告設施設置現場對接指導。

“今年市區(qū)兩級高度重視基層營商服務能力建設，針對去年座談會提出的難點問題，推出了一系列有力舉措?！逼謻|新區(qū)洋涇街道黨工委書記王斌表示，首先，政策賦能更精準。上海優(yōu)化營商環(huán)境8.0版及浦東相關行動方案，支持街鎮(zhèn)打造“一街一品”營商服務品牌。洋涇街道推進“涇聚里”品牌建設，在濱江萬科中心等設共享空間，整合5大類43項服務；打造海外人才服務基地，助推牛津劍橋上海校友中心入選首批“全球引才伙伴”，助力1名孵化人才入選“明珠計劃”領軍人才。

“另外，產業(yè)發(fā)展上，浦東出臺《浦東新區(qū)促進互聯網平臺經濟健康發(fā)展的若干意見》，街道緊抓機遇，與頭部企業(yè)協同推動濱江互聯網產業(yè)帶等重點項目建設，吸引高能級主體，優(yōu)化產業(yè)生態(tài)?！蓖醣笳f，人才服務上，浦東推出青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，洋涇街道在樓宇密集區(qū)設24小時政務自助服務機，可辦200余項業(yè)務，還多渠道破解人才安居難題。

黃浦區(qū)南京東路街道辦事處主任萬明民表示，針對南京東路街道去年座談會提出的“政策觸達‘最后一公里’”問題，今年2月優(yōu)化營商環(huán)境8.0版方案強化“提升企業(yè)感受”，專設“夯實基層營商基礎”板塊，占篇幅1/5。此外，在市區(qū)兩級支持下，開展“南東營商漫步”“科長講政策”等活動，以場景化、案例化方式精準解讀政策、推介基層營商，提升政策理解與政務感受度。

“同時，街道今年加大中小企業(yè)培育力度，今年新增7家省級專精特新企業(yè)。目前，擁有國家級‘小巨人’企業(yè)2家（占全區(qū)1/3）、省級專精特新企業(yè)31家（占全區(qū)1/5），企業(yè)培育成效顯著?！比f明民說。

今年以來，上海在全國首次提出把“支持街鎮(zhèn)營商環(huán)境建設”作為8.0任務內容，又進一步作為營商環(huán)境“十大攻堅突破任務”加以重點推動。

上海市級部門針對基層反映的突出問題深入研究，在加強重油煙餐飲企業(yè)開辦指引、優(yōu)化店招外擺提升城市“煙火氣”以及推進商務樓宇更新提升等方面加緊出臺相關規(guī)定，有力支撐街鎮(zhèn)工作。街鎮(zhèn)作為基層營商環(huán)境建設的主力軍，積極盡職履責，創(chuàng)造性開展工作，取得了良好成效。

今年7月發(fā)布的首屆中國（上海）優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐30個十佳案例與30個優(yōu)秀案例中，涉及街鎮(zhèn)的創(chuàng)新實踐超過1/3，全市各街鎮(zhèn)結合產業(yè)特色和資源稟賦積極打造服務企業(yè)和區(qū)域發(fā)展的“一街（鎮(zhèn)）一品”營商品牌。如五角場街道出臺外擺位管理規(guī)范，在煙火書香中實現營商環(huán)境破圈；華陽街道在梧桐風貌區(qū)打造“硅巷”無界創(chuàng)新生態(tài)；南京東路街道助力黃浦區(qū)打造演藝產業(yè)一流營商環(huán)境；南京西路街道支撐保障LV巨輪首泊上海；花木街道依靠營商服務的磁吸力助推區(qū)域經濟發(fā)展等。

上海市發(fā)展改革委相關負責人表示，上海優(yōu)化營商環(huán)境的步伐不會停止。下一步，市發(fā)展改革委將把與街鎮(zhèn)“面對面”溝通的機制常態(tài)化、長效化，讓街鎮(zhèn)營商工作的成效和難點都能及時地被聽到、被看到、被關注到；進一步加強從政策制定“最初一公里”穿透到政策落地“最后一公里”的整體推進，持續(xù)發(fā)力、持續(xù)攻堅、持續(xù)賦能，支持街鎮(zhèn)更好服務廣大中小微經營主體，更好服務經濟高質量發(fā)展，打造國際一流營商環(huán)境的堅強底座。

記者 潘潔

編輯 潘晟