國(guó)企西派系項(xiàng)目帶頭拖欠農(nóng)民工工資，何以引發(fā)社會(huì)熱議?@國(guó)資小新?@中國(guó)鐵建?@西安人社?@華商記者幫?

中國(guó)鐵建“西派系”項(xiàng)目欠薪事件暴露了國(guó)企責(zé)任缺位、分包監(jiān)管失效、維權(quán)制度僵化三重積弊。解決需從央企內(nèi)部問責(zé)破局，輔以監(jiān)察部門主動(dòng)作為，方能避免農(nóng)民工“流血又流淚”的悲劇重演。

2025年9月13日，隨著持續(xù)曝光，國(guó)企中鐵建“西派系”項(xiàng)目帶頭拖欠農(nóng)民工工資事件持續(xù)發(fā)酵，引發(fā)社會(huì)各界對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保障的深度思考。

在西安這座千年古城的現(xiàn)代化進(jìn)程中，高樓大廈如雨后春筍般拔地而起，而中國(guó)鐵建"西派系"項(xiàng)目群無疑是其中最耀眼的明珠之一。從西派國(guó)際到西派國(guó)樾，從西派樘樾再到西派璟悅，這個(gè)以"西派"命名的產(chǎn)品系在西安高端住宅市場(chǎng)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，成為改善型購房者趨之若鶩的品質(zhì)標(biāo)桿。然而，當(dāng)夜幕降臨，霓虹燈下的陰影處，一群特殊建設(shè)者的生存困境卻與光鮮亮麗的地產(chǎn)項(xiàng)目形成刺眼反差。

當(dāng)西安浐灞生態(tài)區(qū)的銀杏葉開始泛黃時(shí)，30余名農(nóng)民工帶著簡(jiǎn)單的行李和滿心期待，走進(jìn)了中國(guó)鐵建西派璟悅的工地。他們中有的來自陜南山區(qū)，有的來自跨越陜西秦嶺農(nóng)村，共同點(diǎn)是都有一雙布滿老繭的手和養(yǎng)家糊口的樸實(shí)愿望。陳棟棟是這支綠化施工隊(duì)的班組長(zhǎng)，這個(gè)38歲的陜西籍漢子已經(jīng)在綠化行業(yè)摸爬滾打了十多年。"當(dāng)時(shí)看到是中國(guó)鐵建這樣的大央企項(xiàng)目，心里特別踏實(shí)，想著肯定能按時(shí)拿到工錢。"他回憶簽約時(shí)的情景，眼神中閃過一絲苦澀。

項(xiàng)目施工期間，工人們每天工作在鋪設(shè)草皮、移栽喬木，將設(shè)計(jì)師筆下的園林藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。廣東景悅市政園林建設(shè)工程有限公司作為中標(biāo)單位，前期還能按月發(fā)放工資，但隨著項(xiàng)目接近尾聲，剩余的30萬元工資卻遲遲不見蹤影。老王是隊(duì)伍里最年輕的工人，他原本計(jì)劃用這筆錢給兒子舉辦婚禮，"現(xiàn)在未婚妻家里已經(jīng)開始有意見了，說連基本承諾都兌現(xiàn)不了，怎么敢把女兒嫁過來"。

討薪之路比想象中更為曲折。農(nóng)民工們先是找到項(xiàng)目中標(biāo)單位廣東景悅市政園林建設(shè)工程有限公司詢問，得到的答復(fù)是"開發(fā)商沒結(jié)款";雖然之前支付了部分農(nóng)民工工資，但仍有30余萬元被拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬。當(dāng)找到開發(fā)商中鐵房地產(chǎn)集團(tuán)華中有限公司時(shí)，接待人員卻表示"勞務(wù)糾紛應(yīng)該找直接雇傭方"。這個(gè)典型的三角債困局，讓維權(quán)陷入死循環(huán)。調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，問題出在層層轉(zhuǎn)包形成的復(fù)雜債務(wù)鏈上——開發(fā)商如已支付工程款，但資金在流經(jīng)總包、分包、勞務(wù)公司等多個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)被不同程度截留。

值得注意的是，這并非"西派系"項(xiàng)目首次陷入欠薪風(fēng)波。公開資料顯示，2023年中國(guó)鐵建西派時(shí)代項(xiàng)目就曾因拖欠農(nóng)民工工資被媒體曝光，最終在當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)下才得以解決。更令人憂心的是，這種現(xiàn)象在建筑行業(yè)已成頑疾。陜西省人社廳2024年度數(shù)據(jù)顯示，全省查處拖欠農(nóng)民工工資案件同比上升12%，其中房地產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)占比高達(dá)63%。"西派璟悅欠薪事件只是冰山一角。"一位不愿具名的住建系統(tǒng)官員坦言，"在行業(yè)下行周期，開發(fā)商資金鏈緊張，最先被犧牲的往往是最底層的勞動(dòng)者權(quán)益。"

法律專家指出，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，實(shí)行專戶管理。但在實(shí)際操作中，這些規(guī)定常被變相規(guī)避。北京盈科(西安)律師事務(wù)所張律師分析："此案中開發(fā)商雖非直接用人單位，但作為建設(shè)單位，對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。若存在違法分包或未落實(shí)工資專戶制度，同樣要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。"

社會(huì)學(xué)專家李教授指出："欠薪問題本質(zhì)是發(fā)展模式的問題。當(dāng)城市建設(shè)過分追求速度和規(guī)模，當(dāng)開發(fā)商把高周轉(zhuǎn)奉為圭臬，勞動(dòng)者的權(quán)益保障就會(huì)成為最先被突破的底線。"他建議建立房地產(chǎn)項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管機(jī)制，將農(nóng)民工工資支付情況與開發(fā)商土地競(jìng)買資格、預(yù)售許可等關(guān)鍵環(huán)節(jié)掛鉤，形成硬約束。

夜幕下的西派璟悅小區(qū)，精裝房的燈光漸次亮起，而工地臨時(shí)板房里的農(nóng)民工還在等待最終的結(jié)果。陳棟棟的手機(jī)里存著孩子發(fā)來的語音："爸爸，你什么時(shí)候能帶我去看大雁塔?"這個(gè)簡(jiǎn)單的愿望，此刻顯得如此遙遠(yuǎn)。在城市化高歌猛進(jìn)的今天，如何讓建設(shè)者共享發(fā)展成果，如何讓法律條文從紙上走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，仍然是擺在我們面前的一道必答題。當(dāng)一座座"西派系"豪宅成為城市新名片時(shí)，請(qǐng)不要忘記，正是這些農(nóng)民工用雙手托起了城市的繁華，他們的尊嚴(yán)與權(quán)益，理應(yīng)得到最堅(jiān)實(shí)的守護(hù)。