國務(wù)院前總之子、中金公司原總裁兼首席執(zhí)行官朱云來認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)正緩慢但穩(wěn)健復(fù)蘇，長期來看應(yīng)著重提升經(jīng)濟(jì)效率，并進(jìn)行養(yǎng)老金制度改革，以保持經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢、提振市場信心。

在此之前，第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦，8月19日在“第十五屆中國城市發(fā)展及房地產(chǎn)創(chuàng)新大會”上也提及，在十五五期間，通過將較大規(guī)模的國有權(quán)益資本劃撥社?；?，并進(jìn)入資本市場運作，對現(xiàn)在中國資本市場的穩(wěn)定非常重要。

朱云來9月12日在第三屆財新“亞洲愿景論壇”，以英語發(fā)表上述看法。朱云來曾領(lǐng)導(dǎo)中金公司16年，現(xiàn)任清華大學(xué)管理實踐訪問教授。他認(rèn)為，解決人口結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生的養(yǎng)老金問題，應(yīng)該是中國下個五年即“十五五”規(guī)劃的重點之一?！俺酥猓遥▽ζ渌麊栴}）不是特別擔(dān)心。”

朱云來解釋，過去養(yǎng)老金“現(xiàn)收現(xiàn)付”制度下有大量年輕人進(jìn)入勞動力市場，支付養(yǎng)老金壓力并不顯著；但近幾年人口出現(xiàn)負(fù)增長，隨著未來年輕人減少，養(yǎng)老金支付問題就會日益凸顯。他建議，中國應(yīng)進(jìn)行養(yǎng)老金制度改革，更系統(tǒng)地完善相關(guān)機(jī)構(gòu)和制度，才能解決這個長期問題。

談及通過促進(jìn)國內(nèi)消費擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長，朱云來認(rèn)為，更合理的做法其實應(yīng)該是反過來，即先發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升經(jīng)濟(jì)效率，為國民帶來更多收入，他們自然有更多錢來帶動消費。

他進(jìn)一步解釋，經(jīng)濟(jì)效率提升，意味著投入相似成本但能創(chuàng)造更多GDP。隨著經(jīng)濟(jì)效率提升、生產(chǎn)力增長，就有充足空間來應(yīng)對人口老齡化問題。改革創(chuàng)新旨在提高經(jīng)濟(jì)效率，高質(zhì)量發(fā)展即是高效率發(fā)展，需依托科技創(chuàng)新激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力。

對于市場擔(dān)憂國內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題，朱云來持較積極的看法?！爸袊热挥辛诉@么大的制造的能力，有的時候有點用力過猛，但是這個能力畢竟是可以造福世界，造福人類?！敝劣陂g中可能產(chǎn)生的貿(mào)易安全、公平等問題，他認(rèn)為可以由國家之間去“友好地討論”。

朱云來認(rèn)為，“新能源加儲能電池”可成為穩(wěn)定、恒定電源，解決依賴不間斷能源地區(qū)的連續(xù)供應(yīng)問題。中國應(yīng)堅定推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，利用光伏、儲能等技術(shù)打造穩(wěn)定、恒定的清潔能源系統(tǒng)。他提出，通過太陽能制氫等技術(shù)路徑，可解決能源供應(yīng)的連續(xù)性問題，為全球減排提供解決方案。

劉世錦表示，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋5.5億人，其中1.7億人領(lǐng)養(yǎng)老金，每個月領(lǐng)200多塊錢。形成對比的是，城市中機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工的養(yǎng)老金平均為6000多塊，城鎮(zhèn)中企業(yè)職工的養(yǎng)老金平均3000為多塊，和農(nóng)民養(yǎng)老金的差距最高差近30倍。

養(yǎng)老金不足的缺口，將影響中國一半左右人口的消費增長。所以，這個問題如果不解決，對經(jīng)濟(jì)將帶來全局性的影響。

現(xiàn)在實際上也有很多補貼，補貼消費很大程度上把擴(kuò)大消費看成一個促銷的問題，而且重點是商品消費，這種辦法短期之內(nèi)也是有效的，但是它不具有可持續(xù)性。

同時，對于有些億萬富翁來說，對補貼的錢根本無所謂。而對于低收入階層來說，給他發(fā)了以后他也高興，但是從他們的角度來講，現(xiàn)在重點要解決的不是吃面包的這個問題，吃穿其實都沒問題了，現(xiàn)在需要解決的是教育、醫(yī)療、住房、社保等等這些問題，而補貼對這些問題基本上沒有什么太大的作用。

所以，實行有效擴(kuò)大消費的方針還是要做出結(jié)構(gòu)性的改革，目標(biāo)是使消費潛力最大的那部分低收入階層明顯地增加消費能力。

收入是要增加的，重點是教育、醫(yī)療、住房、社保、養(yǎng)老等發(fā)展性服務(wù)。而且不是一次性的，要有持續(xù)增長的制度安排。

劉世錦建議在十五五期間，通過將較大規(guī)模的國有權(quán)益資本劃撥社?；?，并進(jìn)入資本市場運作。通過短期財政補貼和完善長期繳費制度等多措并舉的方式，建立起覆蓋全民滿足基本生活需求、城鄉(xiāng)居民差距逐步縮小的養(yǎng)老保障體系。

具體而言，分兩個階段。第一個階段，在2025年的基礎(chǔ)之上，用3年的時間，將農(nóng)民的養(yǎng)老金收入由目前的200多塊錢提到620塊錢，也就是農(nóng)村的低保水平。第二階段，再用兩年時間把它提到1000塊錢，也就是和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金的替代率基本持平，達(dá)到基本生活保障的水平。

實施這個措施以后，首先，在宏觀上，大概在今后五年的時間里，可以新增需求8.3萬億，每年拉動GDP增長0.3到0.5個百分點。

第二，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金與農(nóng)民養(yǎng)老保險的差距的倍數(shù)，將會由15:1縮減到3.5:1。

第三，在穩(wěn)股市方面，如果較大規(guī)模的將國有資本劃撥社?；穑⑼瑫r進(jìn)入資本市場，對現(xiàn)在中國資本市場的穩(wěn)定非常重要。中國資本市場長期不穩(wěn)定是因為它缺少一個像養(yǎng)老基金、共同基金等等這些機(jī)構(gòu)投資者。

據(jù)測算，如果按照上述想法實施以后，中國股票市市場上的養(yǎng)老金資產(chǎn)比重達(dá)將到20%以上，縮小和發(fā)達(dá)國家資本市場中養(yǎng)老金資產(chǎn)占比的差距，對我國股市的長期增長穩(wěn)定也是非常重要的。

從人群看，缺口最大的是農(nóng)村居民，特別是近 3 億農(nóng)民工。建議以農(nóng)民工為主的新市民剛性住房需求為重點，著力解決住房結(jié)構(gòu)性不足問題。