連西安住建局發(fā)包的西安市體育中心外圍提升改善道路都開始拖欠農(nóng)民工工資，錢都去哪里了?

古城西安的秋日依舊炎熱，工地上飛揚(yáng)的塵土混合著汗水，在農(nóng)民工黝黑的皮膚上留下道道痕跡。他們用粗糙的雙手建設(shè)著這座千年古都的現(xiàn)代風(fēng)貌，卻連最基本的勞動報酬都難以保障。當(dāng)拖欠工資的陰影籠罩在連國企、央企都參與其中的建設(shè)項(xiàng)目上時，我們不得不追問：這些本該最有保障的工程項(xiàng)目，為何會成為農(nóng)民工權(quán)益的"黑 洞"?

一、血汗?jié)仓某鞘械貥?biāo)，換不來應(yīng)得的報酬

在西安市體育中心外圍提升改善道路PPP項(xiàng)目的工地上，侯師傅和他的工友們度過了難忘的240個日夜。清晨五點(diǎn)的鬧鐘，深夜的加班，40度高溫下的堅持，這些都沒能難倒這些樸實(shí)的勞動者。他們精心修剪的灌木，細(xì)心移植的喬木，如今已成為城市靚麗的風(fēng)景線。諷刺的是，這些美化城市的建設(shè)者，自己的生活卻因欠薪而陷入困境。

"我們不怕吃苦，就怕苦吃得沒意義。"王師傅的話道出了工友們的心聲。孩子上學(xué)，卻因?yàn)楦赣H被拖欠的工資而險些失去求學(xué)機(jī)會。像這樣的故事，在這個30多人的施工隊(duì)里比比皆是——有人因此耽誤了子女教育，有人被迫中斷醫(yī)療，更有人因此錯過了人生大事。86.9萬元的欠薪，分?jǐn)偟矫總€人頭上，是兩年多的農(nóng)村低保收入，是改變家庭命運(yùn)的希望資金。

二、層層推諉的"踢皮球"游戲

深入調(diào)查這起欠薪事件，一個令人震驚的事實(shí)浮出水面：從主管部門到央企，從總包單位到分包商，形成了一個完美的"責(zé)任真空"鏈條。西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（西安市軌道交通建設(shè)辦公室）作為PPP項(xiàng)目的牽頭方，中國建筑股份有限公司、中國建筑第五工程局有限公司、中建五局第三建設(shè)有限公司作為社會資本方，高天建設(shè)集團(tuán)有限公司(曾用名:陜西高天園林建設(shè)工程有限責(zé)任公司)作為施工單位，每一方都能找到推卸責(zé)任的理由。

"我們已按合同支付工程款"——這是總包方的標(biāo)準(zhǔn)說辭;"資金周轉(zhuǎn)困難"——這是分包商的慣用借口;"正在協(xié)調(diào)解決"——這是相關(guān)部門的常見回復(fù)。在這場精心設(shè)計的推諉游戲中，最末端的農(nóng)民工成為了唯一的輸家。更令人憤慨的是，這個早在2022年就通過竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，竟然從未按規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，工資保證金制度形同虛設(shè)。

三、法律武器緣何成了"鈍刀"?

我國《保障農(nóng)民工工資支付條例》明確規(guī)定，施工總承包單位對農(nóng)民工工資支付負(fù)有主體責(zé)任。2024年新修訂的《農(nóng)民工工資保障法》更是要求國企項(xiàng)目欠薪必須由財政資金兜底。如此完善的法律體系，為何在實(shí)踐中頻頻失靈?

農(nóng)民工未看到勞動監(jiān)察部門出具《責(zé)令改正通知書》;信訪部門的調(diào)解屢屢陷入僵局;法院判決后執(zhí)行難的問題依然突出。究其原因，違法成本過低是關(guān)鍵所在。對于年?duì)I收數(shù)千億元的央企國企來說，幾十萬元的欠薪不過是九牛一毛;對分包商而言，換個"馬甲"就能重操舊業(yè)。沒有讓違法者真正"肉痛"的懲戒措施，再嚴(yán)厲的法律也會淪為擺設(shè)。

四、破解困局需要刮骨療毒

要從根本上解決農(nóng)民工欠薪問題，必須建立讓違法者付出沉重代價的懲戒體系。西北政法大學(xué)勞動法專家提出的"黑名單"聯(lián)動懲戒機(jī)制值得推廣——讓欠薪企業(yè)徹底失去參與招投標(biāo)的資格。同時，應(yīng)當(dāng)建立"快立快審快執(zhí)"的綠色通道，確保農(nóng)民工在最短時間內(nèi)拿到血汗錢。

特別需要強(qiáng)調(diào)的是，國企、央企本應(yīng)成為遵紀(jì)守法的表率，卻在欠薪問題上"帶頭違法"，這種行為必須從嚴(yán)懲處。建議對國企欠薪實(shí)行"一票否決"制，將農(nóng)民工工資支付情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人考核指標(biāo)，與薪酬、晉升直接掛鉤。

五、城市的良心在哪里?

站在工人們親手打造的景觀大道上，看著郁郁蔥蔥的樹木，我們不禁要問：一座城市的現(xiàn)代化，難道要以犧牲建設(shè)者的尊嚴(yán)為代價嗎?西安作為歷史文化名城，正在建設(shè)國家中心城市，更應(yīng)該在保障勞動者權(quán)益方面走在前列。

這86.9萬元欠薪，不僅關(guān)乎三十多個家庭的生計，更是一座城市文明程度的試金石。當(dāng)農(nóng)民工用汗水澆灌城市的發(fā)展之花時，我們每個人都有責(zé)任確保他們能夠有尊嚴(yán)地分享發(fā)展成果。期待相關(guān)部門能夠拿出壯士斷腕的決心，讓這起拖延四年的欠薪事件得到公正解決，為全國類似問題樹立一個積極的范例。

城市的良心，就體現(xiàn)在如何對待那些最普通的建設(shè)者。只有讓每一個勞動者都能按時足額拿到應(yīng)得的報酬，我們才能理直氣壯地說：這是一座有溫度的城市。