這幾天網(wǎng)上吵得比較兇的是一個(gè)文件，中共中央和國(guó)務(wù)院共同發(fā)布的《意見(jiàn)》，里面著重提到一句話：

支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)城市群打造世界級(jí)城市群，全國(guó)形成“3+2+N”的新格局。

京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)，三大世界級(jí)城市群將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)核心引擎，而川渝和長(zhǎng)江中游城市群，將成為國(guó)內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。

看到這一幕，可能很多人心里比較堵，感到失落，甚至是強(qiáng)烈的“不公平感”。

因?yàn)檫@個(gè)《意見(jiàn)》出臺(tái)后，全國(guó)的戰(zhàn)略資源都要轉(zhuǎn)向——從過(guò)去19大城市群的“多點(diǎn)開(kāi)花”，到現(xiàn)在全面聚焦“三大”。

而對(duì)于西部開(kāi)發(fā)、中部崛起、東北振興等字眼，基本全部消失了。

網(wǎng)上有人說(shuō)，對(duì)于大多數(shù)城市來(lái)說(shuō)，今天的地位和未來(lái)的作用，都是近幾年所作所為所決定的，給過(guò)機(jī)會(huì)，不中用那就沒(méi)辦法了。

其實(shí)這些觀點(diǎn)，太過(guò)片面，接下來(lái)我?guī)Т蠹姨霰砻婊⑶榫w化的敘事，來(lái)了解城市命運(yùn)背后的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

其實(shí)城市發(fā)展跟人是一樣的，非?？闯錾怼?/p>

人的出身，看家庭；城市出身，看區(qū)位。

那么什么是好的區(qū)位呢？

這跟經(jīng)濟(jì)模型有關(guān)，改開(kāi)后，我國(guó)進(jìn)入全球化分配體系，參與全球分工協(xié)作，從那時(shí)候開(kāi)始，運(yùn)輸成本越低的地區(qū)，區(qū)位就越有優(yōu)勢(shì)。

因?yàn)檫\(yùn)輸是所有資源集中的前置環(huán)節(jié)。

那么怎么運(yùn)輸成本最低呢？

無(wú)疑是水運(yùn)，這是人類社會(huì)最廉價(jià)最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式。

所以說(shuō)，水運(yùn)越方便的地方，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，就越有優(yōu)勢(shì)。

我們?cè)賮?lái)看現(xiàn)在的格局。

三大世界級(jí)城市群中，長(zhǎng)三角有上海港和寧波舟山港，大灣區(qū)有深圳港和廣州港，京津冀有天津港，這些都是吞吐量極大的重要港口，將中國(guó)產(chǎn)品運(yùn)往全球。

而川渝經(jīng)濟(jì)群和長(zhǎng)江中游城市群，則背靠中國(guó)內(nèi)地最強(qiáng)黃金水道，長(zhǎng)江水運(yùn)，經(jīng)濟(jì)價(jià)值僅次于港口。

起到的作用是平衡地域經(jīng)濟(jì)均衡的作用。

而N代表的其他經(jīng)濟(jì)群，大部分運(yùn)輸方式則是軌道運(yùn)輸，雖然說(shuō)高鐵時(shí)代來(lái)臨，陸權(quán)崛起，但相對(duì)于水運(yùn)成本，還是高了不少。

這些地方發(fā)展，同樣重要，體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)的多元化和差異化，是各個(gè)版圖的主要支撐力。

所以這個(gè)“3+2+N”新格局，就是以水運(yùn)便利度作為核心優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行比較的結(jié)果。而城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也順勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

戰(zhàn)略規(guī)劃的作用，并不是說(shuō)，喜歡誰(shuí)不喜歡誰(shuí)，更偏袒哪一方，而是更多在于能花少錢辦大事，把有限的資源投入在能產(chǎn)出大量經(jīng)濟(jì)價(jià)值的地方。

這就必須要“順勢(shì)而為”。

換句話說(shuō)，如果再像過(guò)去那樣，把資源分散投資，追求遍地開(kāi)花攤大餅，再滾一波債務(wù)回來(lái)，那么這將影響至少20年的國(guó)運(yùn)走勢(shì)，最終結(jié)果會(huì)落到每一個(gè)人身上。

當(dāng)我們深入本質(zhì)，拋開(kāi)浮于表面的情緒化判斷后，就會(huì)清晰很多。

現(xiàn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主要目的，就是先把三大超級(jí)世界城市群做起來(lái)，像紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、英倫城市群那樣。

只有這樣，才能跟其他經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行全面競(jìng)爭(zhēng)，搶占它們的份額。

判斷依據(jù)城市群發(fā)展得好不好，在于城市之間，民生系統(tǒng)是否充分融合，產(chǎn)業(yè)是否協(xié)同，經(jīng)濟(jì)是否互補(bǔ)。

目前發(fā)展最好的是大灣區(qū)，其次是長(zhǎng)三角，最后是京津冀。

大家去廣東旅游，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)街道的左面是一個(gè)城市，右面則是另外一個(gè)城市。

公交地鐵卡是通用的，異地就醫(yī)直接結(jié)算，50多項(xiàng)專業(yè)資格雙向互認(rèn)，社保和養(yǎng)老保險(xiǎn)，全部網(wǎng)上一鍵辦理。

長(zhǎng)三角在這方面，稍微遜色一些。

老大哥獨(dú)樹(shù)一幟，下面小弟亂成一團(tuán)，城市之間依然存在激烈的博弈，誰(shuí)也不服誰(shuí)，尤其江蘇十三太保，各自為營(yíng)。

不過(guò)前段時(shí)間蘇超火遍全國(guó)，在某種程度上，為地域博弈的做了一次大和解，相信未來(lái)也會(huì)打成一片。

京津冀就比較難了，除了北京一家獨(dú)大以外，環(huán)京地帶的產(chǎn)業(yè)比較薄弱，無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效互補(bǔ)，而北京又沒(méi)有足夠的產(chǎn)業(yè)，承接給周邊城市。

當(dāng)然這個(gè)趨勢(shì)也在改善，比如小米總部在海淀，而把汽車工廠放在了北京亦莊新城馬駒橋基地，帶動(dòng)了周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

北京的科技實(shí)力不容小覷，未來(lái)如果能有更多的高科技實(shí)業(yè)邏輯，也會(huì)把更多的產(chǎn)業(yè)放在周邊城市。

現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)最理想化的走勢(shì)，就是將國(guó)內(nèi)大量的產(chǎn)品輸出到國(guó)外，實(shí)現(xiàn)科技出海、高端工業(yè)出海和高端服務(wù)出海。

而目前具備這些產(chǎn)品創(chuàng)造能力，依然還是這三大城市群，所以這也是實(shí)至名歸的。

當(dāng)外循環(huán)徹底暢通，源源不斷的資金流入國(guó)內(nèi)，那么三大城市群，就可以繼續(xù)升級(jí)產(chǎn)業(yè)，而把之前的存量產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移到中部和西部，從經(jīng)濟(jì)上帶動(dòng)其他地區(qū)的發(fā)展。

比如東莞這兩年把很多家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了湖南桂陽(yáng)，把光電元器件研發(fā)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)移到了山西安康。寧德時(shí)代把動(dòng)力電池基地，一部分轉(zhuǎn)移到了四川宜賓等等。

除了承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)，其實(shí)對(duì)于出身一般的城市，更多是在困境中，發(fā)展出自己的特色產(chǎn)業(yè)。

比如之前經(jīng)常提到的山東曹縣的漢服和林木加工，景德鎮(zhèn)的瓷器，貴州的白酒，前段時(shí)間，去河南調(diào)研，發(fā)現(xiàn)發(fā)展的也不錯(cuò)。

在鄭州東部，正在上演全國(guó)甚至是全球，最激烈的商超零售大戰(zhàn)，胖東來(lái)都成了不起眼的小角色。

火遍全球和東南亞的蜜雪冰城是從鄭州走出來(lái)的，這兩年增長(zhǎng)最快的火鍋品牌巴奴也是從河南出來(lái)的，還有泡泡瑪特的老板，也是從河南出來(lái)的。

河南還有許多知名企業(yè)，比如養(yǎng)殖大戶牧原，比如有色金屬巨頭洛陽(yáng)欒川鉬業(yè)，客車制造領(lǐng)軍者宇通，肉類加工龍頭雙匯，鋁業(yè)綜合企業(yè)伊電控股等等。

河南在區(qū)位上雖然屬于地勢(shì)平坦的中原地帶，位置也是幾何中心地帶，但缺乏水運(yùn)，導(dǎo)致運(yùn)輸成本較高，丟失了機(jī)會(huì)。

而且近年來(lái)，內(nèi)卷+多災(zāi)，也讓這個(gè)地方發(fā)展一直處于地獄模式，但正是這種環(huán)境，也創(chuàng)造了一些非常能打的企業(yè)。

目前河南正在瘋狂挖運(yùn)河，2025年就投資了200多億，一旦內(nèi)河航運(yùn)開(kāi)啟，將接通長(zhǎng)江大動(dòng)脈，通過(guò)長(zhǎng)三角去往全球，也是有前景的。

就連山西這兩年也很努力，趁著《黑神話悟空》，發(fā)展成了主建筑文化主題大省。曾經(jīng)的大同市長(zhǎng)，耿彥波就說(shuō)過(guò)一句話，意思是，歷史不會(huì)給大同第二次機(jī)會(huì)。

大同要是沒(méi)有耿市長(zhǎng)，也不會(huì)有現(xiàn)在游客爆滿的現(xiàn)象。還有很多小城市逆襲而上的案例，這里就不多做解釋了。

2019年，國(guó)家發(fā)改委在《意見(jiàn)中》，首次提到“收縮型城市”，并明確要求收縮型中小城市要瘦身強(qiáng)體，嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量。

從那個(gè)文件之后，國(guó)內(nèi)城市想要爆發(fā)式發(fā)展，想要通過(guò)大拆大建發(fā)展，想要雷厲風(fēng)行似的發(fā)展，已經(jīng)基本不可能了。

而2025年的今天，又提到集中“3+2+N”戰(zhàn)略，再次戰(zhàn)略性放棄了小城市的發(fā)展，相當(dāng)于再三強(qiáng)調(diào)。

這期間一些小城市已經(jīng)選擇躺平擺爛，但事實(shí)上，也有很多小城市在困難模式中，繼續(xù)尋求突破和發(fā)展。

這種既知天命，卻不愿屈服于天命的地方，才是真正值得敬佩的。

最后還是希望大家看待戰(zhàn)略選擇上，要充分理性，不要因?yàn)闆](méi)被選擇而失望難過(guò)，也不要因?yàn)楸贿x擇，而歡欣鼓舞。

這個(gè)世界永遠(yuǎn)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)那些努力的地方和人，出身再好的人，也有發(fā)展不行的人，出身再差，也會(huì)有逆天改命的本事。

況且諾大的中國(guó)，一定是包容的。

即允許年輕人追逐夢(mèng)想，敢于拼搏，也允許他們過(guò)自己想要的慢節(jié)奏生活，詩(shī)情畫(huà)意，根本不需要全部城市都用來(lái)拼命。

每個(gè)城市每個(gè)地方都有自己的特色和優(yōu)勢(shì)，最后保住青山綠水，保住人文民俗，保住質(zhì)樸的民風(fēng)的地方，也許才是人們最想要的，其稀缺性并不輸于三大城市群。看懂了這個(gè)，也就釋然了。

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