作者：余飛

01

機(jī)構(gòu)人員精簡

2020年開啟的機(jī)構(gòu)編制改革，仍在穩(wěn)步推進(jìn)中。

最新傳來的消息是，山西大同經(jīng)開區(qū)、湖南省郴州市開發(fā)區(qū)、浙江省麗水市云和縣，已經(jīng)完成了大刀闊斧的精簡。

南方日?qǐng)?bào)披露，8月份山西大同經(jīng)開區(qū)進(jìn)行了新一輪優(yōu)化：

機(jī)關(guān)崗位總數(shù)設(shè)置從335個(gè)縮減到298個(gè)，下降11%；正科級(jí)崗位數(shù)從46個(gè)縮減到37個(gè)，下降20%；副科級(jí)崗位數(shù)從74個(gè)縮減到69個(gè)，下降6%。對(duì)于未上崗人員，經(jīng)開區(qū)配套提前離崗、離職創(chuàng)業(yè)、交流企業(yè)等分流措施。

澎湃新聞先后報(bào)道云和縣與郴州開發(fā)區(qū)的情況。

郴州市為解決開發(fā)區(qū)人浮于事、“官多兵少”問題，對(duì)開發(fā)區(qū)的機(jī)構(gòu)、人事進(jìn)行了調(diào)整：

全市開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)由15個(gè)精簡到11個(gè)，精簡了27%，全市開發(fā)區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由80個(gè)精簡到41個(gè)，精簡了49%。編制數(shù)由815名精簡到680名，減少處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)45名。

云和縣方面：

事業(yè)單位精簡13家，精簡率達(dá)25%，股級(jí)職數(shù)、編制分別精減10%、5%。

從三個(gè)地方的精簡力度來看，都遠(yuǎn)超中央定下的5%精簡力度。

這一輪機(jī)構(gòu)改革編制優(yōu)化大幕，是從山西拉開的。

這場編制改革，事實(shí)上是由人口不斷流出、財(cái)政狀況捉襟見肘的山西開始。

2020年4月，在山西省選取了忻州市河曲縣、臨汾市浮山縣、太原市婁煩縣、呂梁市石樓縣、晉中市榆社縣、長治市黎城縣6個(gè)人口不足20萬的小縣開啟整編改革試點(diǎn)。

山西拉開序幕之后，疊加三年黑天鵝大背景，期間財(cái)政收入有所下滑，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇壓力舉步維艱，于是在2023年年初，中央定調(diào)了全面機(jī)構(gòu)編制改革的方案。

2023年年初，官方發(fā)布的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》中明確提出：

中央國家機(jī)關(guān)人員編制精簡5%的目標(biāo)，還要求地方也要著手精簡。地方黨政機(jī)關(guān)人員編制精減工作，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委結(jié)合實(shí)際研究確定?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)不作精減要求。

這里面提到了縣鄉(xiāng)兩級(jí)不做精簡要求。

不過，2024年發(fā)布的重磅文件，人口小縣成了重點(diǎn)優(yōu)化對(duì)象。

2024年7月21日，新華社正式公布的二十屆三中全會(huì)上審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革?推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》文件中，明確提出：

穩(wěn)妥推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)優(yōu)化。

大基調(diào)定下之后，各地紛紛出臺(tái)措施。

根據(jù)公開資料顯示，自2023年12月以來，至少已有江西、北京、天津、湖南、貴州、上海、河北、甘肅、云南、江蘇、青海、陜西、廣西、福建、四川、湖北、重慶、廣東等18個(gè)省份相繼召開會(huì)議，部署、動(dòng)員機(jī)構(gòu)改革工作。

隨便列舉幾個(gè)案例。

2023年，湖南省古丈縣、安徽省4個(gè)常住人口較少的縣（區(qū)）、青海省果洛藏族自治州瑪多縣、江蘇、湖南、湖北、內(nèi)蒙古、江西等都已經(jīng)開展了整編改革試點(diǎn)。

2024年上半年， 四川內(nèi)江市發(fā)布的《內(nèi)江市機(jī)構(gòu)改革方案》提出，結(jié)合部門職責(zé)任務(wù)和履職情況，按照3%比例對(duì)市級(jí)行政編制進(jìn)行核算精減。

河南省漯河市發(fā)布的《市直機(jī)關(guān)行政編制精減和核定專項(xiàng)方案》提出，對(duì)市直機(jī)關(guān)行政編制采取“一刀切”的辦法，統(tǒng)一按3%的比例精減，共精減54名。

甘肅省發(fā)布的《甘肅省行政編制精減方案》，按照5%的精減比例，扎實(shí)推進(jìn)行政編制精減工作。

以上都是精簡編制內(nèi)人員，還有一些地方在清退編外人員。

2023年年初黑龍江哈爾濱率先出招，發(fā)布文件清退編外人員，力度按照空編率來執(zhí)行，空編率越大，清退力度越大。

空編率5%-15%，編外用人精簡5%；空編率15%-25%，編外用人精簡10%；空編率大于25%，編外用人精簡15%。

哈爾濱之后，陜西延安、陜西安康、江蘇徐州、合肥肥西縣、長沙雨花區(qū)等地都發(fā)布了類似文件。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；資料來源：公開報(bào)道梳理

02

教師轉(zhuǎn)崗、分流、退出也開始了

隨著生源減少、教師過剩，過去幾年，越來越多的教師面對(duì)著轉(zhuǎn)崗、分流、清退，以及招聘減少局面。

2022年11月，寧波市教育局推出《寧波市中小學(xué)（幼兒園）教師退出機(jī)制實(shí)施辦法（征求意見稿）》，引發(fā)輿論關(guān)注。根據(jù)該辦法，教師的退出渠道包括待崗、轉(zhuǎn)崗、離崗?fù)损B(yǎng)、解聘。此外，意見稿還為上述渠道列舉了多種情形。

2024年1月7日，北京豐臺(tái)教育發(fā)展理事會(huì)通過《關(guān)于推進(jìn)豐臺(tái)區(qū)中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理改革工作的若干措施》，提出加強(qiáng)對(duì)教師的年度考核和考核結(jié)果運(yùn)用，探索建立教師退出機(jī)制。

天津西青區(qū)更是發(fā)布文件，提出：

全面實(shí)行中小學(xué)教師聘用制度和崗位管理制度，打破“一聘定終身”，對(duì)中小學(xué)教師職稱聘任實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建人員能上能下、能進(jìn)能出的靈活用人機(jī)制；

該政策適用范圍為（西青區(qū)）公辦中小學(xué)校、幼兒園、特殊教育學(xué)校中在編從事教育教學(xué)的教師（含雙肩挑人員和兼任管理工作的教師）。

中國新聞周刊對(duì)此發(fā)布的評(píng)論文章標(biāo)題為“打破在編教師‘鐵飯碗’”。

據(jù)中國教育在線披露：

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國已有超10個(gè)省市探索建立“教師退出機(jī)制”，轉(zhuǎn)崗、待崗、解聘等舉措不再停留于紙面，成為高懸在教師頭頂?shù)?“達(dá)摩克利斯之劍”。

今年3月份，江西省人力資源和社會(huì)保障廳官網(wǎng)披露：

2025年江西省中小學(xué)教師招聘人數(shù)計(jì)劃2146名。

來源：江西省人力資源和社會(huì)保障廳官網(wǎng)

這一數(shù)據(jù)，相比于去年下降了45.8%。相比于2020年的14158人，下降了84.8%。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：江西省人力資源和社會(huì)保障廳官網(wǎng)

教師招聘人數(shù)下滑背后，是學(xué)生荒造成的教師隊(duì)伍嚴(yán)重過剩。

我在江西省的官網(wǎng)查詢了一下，江西省教師招聘人數(shù)2020年見頂，之后一路下滑，過去三年下滑速度在加快。

5月份湖北鄂州發(fā)布公告，一方面鎖死編制數(shù)量，另一方面開始縮編。

公告指出：

面對(duì)即將到來的生源下跌潮，在充分保障教學(xué)需求、確保編制配置達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，鄂州科學(xué)設(shè)置教育編制限額，明確中小學(xué)教師編制總量不超過8850名，提前鎖死總量，防止因生源階段性變化引發(fā)編制無序增長。

2022年，全市有編外教師2367人，與編內(nèi)教師人數(shù)比為1:3，存在群體數(shù)量大、進(jìn)口不規(guī)范、薪酬待遇低、人員不穩(wěn)定、支出保障難等問題。為逐步控制編外人員規(guī)模，在招聘編內(nèi)教師時(shí)要求各區(qū)執(zhí)行“進(jìn)一退一”原則，即招聘1名編內(nèi)教師必須減聘1名編外教師。截至目前，共減聘編外教師1074人，編外教師規(guī)模減少45.4%。

8月份，財(cái)新網(wǎng)發(fā)布了一篇《 中小學(xué)生源銳減，中部省份區(qū)縣教師轉(zhuǎn)崗分流｜教育觀察 》的報(bào)道，文章指出這一浪潮正在中部盛行：

今年8月，江西省共有5個(gè)市縣明確發(fā)布了教師選調(diào)公告，總共選調(diào)教師658人。湖南4個(gè)縣區(qū)發(fā)布類似公告，涉及教師崗位調(diào)整總計(jì)689人。湖北、安徽等省區(qū)縣8月也發(fā)布了教師分流及選調(diào)計(jì)劃。

導(dǎo)致這一現(xiàn)象的直接原因，主要有兩個(gè)，一個(gè)是人口從農(nóng)村流入城市；另一個(gè)，則是少子化帶來的生源減少。

這兩個(gè)現(xiàn)象疊加之下，鄉(xiāng)村教師的飯碗首當(dāng)其沖。

湖南省衡陽市衡陽縣發(fā)布公告：面向全縣在編在崗中小學(xué)校教師公開選調(diào)230人進(jìn)入縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位工作。

江西省瑞昌市發(fā)布公告，為解決城區(qū)學(xué)校師資力量嚴(yán)重不足問題，江西縣級(jí)市瑞昌市從農(nóng)村學(xué)校選調(diào)在編在崗教師到城區(qū)中小學(xué)任教，語文、數(shù)學(xué)、英語選調(diào)名額較多。選調(diào)進(jìn)城區(qū)小學(xué)名額50人，其中語文14人、數(shù)學(xué)14人、英語9人。同時(shí)，此次還將選調(diào)體育、美術(shù)、音樂、心理健康等教師共計(jì)13人，教齡5年以上可在參評(píng)時(shí)獲得加分。

安徽省六安市葉集區(qū)、江西省豐城市等地也發(fā)布了類似公告。

全國層面上，根據(jù)國家教育部披露的數(shù)據(jù)顯示，2024年全國計(jì)劃招聘特崗教師3.7萬名。

對(duì)比來看，2020年，特崗教師招聘人數(shù)達(dá)到了10.5萬的頂峰，之后招聘人數(shù)逐年下降。

2021年，這一數(shù)字減少至8.433萬人；2022年，全國招聘特崗教師6.7萬人；2023年，全國僅招聘特崗教師5.23萬人。2024年更是減少至3.7萬名。

2025年繼續(xù)減少至2.1萬人。

03

背后的原因

無論是機(jī)構(gòu)優(yōu)化、編制改革，還是教師隊(duì)伍的精簡，背后都是共同的兩個(gè)因素：

第一，財(cái)政吃緊。

體制內(nèi)人員越來越多，國家財(cái)政就越來越大，不堪重負(fù)。

看一組數(shù)據(jù)。

有機(jī)構(gòu)算過一筆賬：

中國財(cái)政中，向政府雇員支付的勞動(dòng)報(bào)酬占政府可支配收入的比重在近十年來不斷上升：從2012年的33%左右，提高到了2019年的超過50%，再到2020年以后的超過60%。

比如某西部省份人口小縣，總?cè)丝趦H4萬余人，但財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)近2500人，全縣總?cè)丝跀?shù)與財(cái)政供養(yǎng)人員比例為16.9:1。

這種狀況放在過去經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上、財(cái)政狂奔的年代，或許還可以運(yùn)轉(zhuǎn)自如。然而，在內(nèi)外環(huán)境變化的今天，必須要進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制改革才行。

財(cái)政部公布的今年上半年數(shù)據(jù)顯示：

上半年，全國一般公共預(yù)算收入115566億元，同比下降0.3%。其中，全國稅收收入92915億元，同比下降1.2%；非稅收入22651億元，同比增長3.7%。分中央和地方看，中央一般公共預(yù)算收入48589億元，同比下降2.8%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入66977億元，同比增長1.6%。

來源：財(cái)政部

這種背景下，上至中央下至地方都在強(qiáng)調(diào)過“緊日子”。

我們一直以來的現(xiàn)狀是，中央有錢，但地方有缺口。但中央的財(cái)政盈余，也只能填補(bǔ)地方一半的缺口而已。

從上圖可以看到，中央需要填補(bǔ)地方的缺口在逐年擴(kuò)大，壓力也越來越大。

這一點(diǎn)可以從中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付角度看到。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示：

中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付，已經(jīng)連續(xù)兩年在10萬億之上。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：財(cái)政部

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：財(cái)政部

轉(zhuǎn)移支付壓力加大的同時(shí)，地方政府另一個(gè)錢袋子賣地收入，在快速縮水。

我們知道，中國八十年代初，開啟了中央與地方財(cái)政分灶吃飯的模式，賦予了地方更大的行政權(quán)力與各種它能控制的資源，并且把這些資源經(jīng)濟(jì)化。其中土地資源便是其中之一。

各地賣地收入都是歸于地方政府使用。

此外，全國賣地收入，自2021年見頂之后，一路下行。2024年全年賣地收入48699億元，較高點(diǎn)下跌了44%。

今年前7個(gè)月的賣地收入，繼續(xù)降至16950億元。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：財(cái)政部

這對(duì)于地方政府而言，相當(dāng)難受。 賣地收入是地方的主要錢袋子，對(duì)于很多經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)薄弱的地區(qū)來說，更是維持運(yùn)轉(zhuǎn)的主要力量。

這部分收入跳水，財(cái)政吃緊程度可想而知。

有錢什么都好說，沒錢的日子寸步難行。

第二，人口收縮。

人口已經(jīng)三連降了。

2021年，中國人口增量創(chuàng)新低，2022年正式見頂開始負(fù)增長，當(dāng)年減少了85萬人，2023年加速減少，減少了208萬人。

2024年，繼續(xù)減少139萬人。

2024年，內(nèi)地31個(gè)省市自治區(qū)，有20個(gè)地區(qū)人口減少。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各省市自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局

其中，河南、黑龍江、湖南、遼寧四省過去四年合計(jì)減少人數(shù)，均超百萬。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各省市自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局

人口持續(xù)減少的影響之一，便是越來越多的小縣城人口在收縮。

當(dāng)人口收縮后，需要提供服務(wù)的人員，自然富余，需要進(jìn)行優(yōu)化。

所以，去年的官方文件明確提出，要穩(wěn)妥推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)優(yōu)化。

除了機(jī)構(gòu)優(yōu)化外，迷你小縣的合并，也是大勢(shì)所趨。

隨著全國人口不斷收縮，一些人口減少特別嚴(yán)重的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至城市，會(huì)被合并消失，這是全世界范圍內(nèi)的大趨勢(shì)，也是過去在做，將來我們?nèi)砸龅氖虑椤?/p>

今年3月19日，民政部部長在學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)發(fā)表署名文章，明確提到：

探索人口收縮地區(qū)行政區(qū)劃優(yōu)化路徑。

這里的優(yōu)化，究竟是如何優(yōu)化，民政部沒有展開敘述。

不過，客觀來說，可選擇的路徑并不多，基本都是分兩步走：

第一步，大幅精簡人口收縮嚴(yán)重地區(qū)的行政單位和人員。

第二步，合并。

人口持續(xù)減少的影響之二，便是生源減少，進(jìn)而導(dǎo)致教師過剩。

04

精簡了多少

關(guān)鍵問題來了，機(jī)構(gòu)編制改革，到底精簡了多少？教師過剩之下，老師又減少了多少。

先看教師規(guī)模，在少子化影響之下，幼兒園、小學(xué)的教師規(guī)模的的確確在減少。

國家教育部公布的數(shù)據(jù)來看，幼兒園專任教師2022年見頂，連續(xù)減少了兩年，2023年減少了17.05萬人，2024年減少了24.18萬人。

小學(xué)專任教師也從去年開始下跌，去年小學(xué)專任教師減少了6.62萬人。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：教育部

初中、高中、大學(xué)專任教師仍在增長。

不過，按照少子化帶來的影響時(shí)間推算，他們也快了。

至于機(jī)構(gòu)單位體制內(nèi)人員，過去幾年則是越減越多。

表面上看，很多地方都披露了精簡數(shù)據(jù)。

比如文章開篇說到的三個(gè)地方。

再比如拉開此輪編制改革序幕的山西那幾個(gè)人口小縣。

太原市婁煩縣，改革前35個(gè)機(jī)構(gòu)，改革后精簡了13個(gè)，只保留了22個(gè)機(jī)構(gòu)，相當(dāng)于精簡了37%。事業(yè)單位從之前的62個(gè)精簡至40個(gè)，精簡了35.5%。

而婁煩縣2022年的GDP為45億元，常住人口88850人，財(cái)政收入8.8億元。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；根據(jù)公開報(bào)道梳理

在精簡之下，婁煩縣精簡人員編制341名，下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制56名，節(jié)約人員經(jīng)費(fèi)3410余萬元，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)約990萬元。

石樓縣精簡力度同樣大，黨政機(jī)構(gòu)精簡了37.1%，事業(yè)單位精簡了31.1%。節(jié)省了5000多萬元的開支，人員經(jīng)費(fèi)減少了2200多萬元。

河曲縣、浮山縣亦是如此。

青?，敹嗫h將改革前的25個(gè)黨政機(jī)構(gòu)整合設(shè)置為20個(gè)，其中黨委機(jī)構(gòu)6個(gè)、政府工作部門14個(gè)，較改革前精簡了5個(gè)機(jī)構(gòu)，精簡比例為20%。

湖北十堰，官方披露數(shù)據(jù)顯示，通過清理規(guī)范，當(dāng)?shù)鼐幫馊藛T比上年同期減少326人，減少率達(dá)9%，節(jié)省財(cái)政成本約1500萬元。

這些被精簡的體制內(nèi)人員去哪了？是被裁了？還是平調(diào)去別的機(jī)關(guān)單位了？

官方對(duì)此沒有任何報(bào)道，主流媒體也沒有報(bào)道過他們的去向。

但是，透過官方公布的一些數(shù)據(jù)可以得出的一個(gè)結(jié)論是：過去幾年機(jī)構(gòu)編制改革，體制內(nèi)人員越改越多。

來看兩張圖，第一張是《全國住房公積金2023年年度報(bào)告》中披露的各單位住房公積金繳存情況，第二張則是2020年的數(shù)據(jù)。

來源：《全國住房公積金2023年年度報(bào)告》

來源：《全國住房公積金2020年年度報(bào)告》

2024年年度報(bào)告也公布了，但這一次卻沒有再公布詳細(xì)的“分類型單位住房公積金繳存情況”，僅公布了一個(gè)籠統(tǒng)的表格。

來源：《全國住房公積金2024年年度報(bào)告》

從2024年的數(shù)據(jù)中，我們僅能獲得一個(gè)信息，2024年公積金實(shí)繳人數(shù)17628.75萬人，比2023年多了174.07萬人。

從2020年與2023年兩張數(shù)據(jù)圖對(duì)比可以獲得的信息是：

第一，截至2023年末，全國72萬個(gè)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，一共為4835.9萬人繳存了住房公積金。這些人，就是嚴(yán)格意義的體制內(nèi)人員，是吃財(cái)政飯的人員。此外，還有國有企業(yè)27.12萬個(gè)，一共為3054.97萬人繳納公積金，這些人雖然不是吃財(cái)政飯，而是市場飯+壟斷飯，但同樣都是體制內(nèi)人員。

所以，以2023年年末數(shù)據(jù)來看，當(dāng)下狹義的體制內(nèi)人員，有編制、吃財(cái)政飯的（政府機(jī)關(guān)+事業(yè)單位）一共是4835.9萬人。廣義的體制內(nèi)人員（加上國企），是7900萬人。

這一數(shù)據(jù)只少不多。因?yàn)椴簧僬畽C(jī)關(guān)、事業(yè)單位，有臨聘、勞務(wù)派遣人員（比如部分輔警）。他們長期在政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位上班，但勞動(dòng)合同不是直接跟“體制內(nèi)”簽的，所以在公積金繳存上無法體現(xiàn)。

這部分人到底有多少？尚未看到準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，有專家估計(jì)在數(shù)百萬人，甚至可能達(dá)到千萬級(jí)。

第二，國家機(jī)關(guān)與事業(yè)單位數(shù)量的確減少了，但人員在增加。

2023年國家機(jī)關(guān)與事業(yè)單位72.05萬個(gè)，2020年為72.61萬個(gè)，三年減少了5600個(gè)。

但吃財(cái)政飯的體制內(nèi)人員2023年4835.9萬人，2020年為4513.36萬人，三年增加了322.54萬人。

此外，雖然不是吃財(cái)政飯而是吃“市場飯+壟斷飯”的國有企業(yè)數(shù)量，從2020年的21.57萬個(gè)增加至2023年的27.12萬個(gè)，三年增加了5.55萬個(gè)。人員從2020年的2907.38萬人增加至2023年的3054.97萬人，三年增加了147.59萬人。

以此計(jì)算，廣義體制內(nèi)人員（國家機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、國有企業(yè)）過去三年不僅沒有減少，還合計(jì)增加了470.13萬人。

換句話說，過去三年機(jī)構(gòu)編制改革，體制內(nèi)人員越改越多。

如此看來，改革的力度還需要加大，還需要誠意。

相比于越南，我們的力度需要加強(qiáng)。

越南今年發(fā)布了驚人的行動(dòng)：

越南將把省級(jí)行政單位數(shù)量減少50%左右，地方機(jī)構(gòu)數(shù)量減少70%以上！

有人計(jì)算了一下，越南總?cè)丝诩s1億人，63個(gè)省市平均下來，一個(gè)省級(jí)行政區(qū)大約159萬人；每個(gè)省級(jí)區(qū)域的面積為5238平方公里。也就是說，越南一個(gè)省級(jí)區(qū)域的管轄面積和人口，只相當(dāng)于中國2個(gè)正常的縣。設(shè)立這么多行政區(qū)域，的確沒有必要。

而將省級(jí)行政單位數(shù)量減少50%，地方機(jī)構(gòu)數(shù)量減少70%，越南將在未來5年削減五分之一的公共部門職位。政府機(jī)構(gòu)將精簡為14個(gè)部和3個(gè)局，同時(shí)撤銷13個(gè)綜合司、738個(gè)司局和3303個(gè)分局，撤銷201個(gè)事業(yè)單位，預(yù)計(jì)有10萬名國家公務(wù)員遭遇裁員或提前退休。

回顧歷史，每一個(gè)朝代發(fā)展過程中都遭受過冗員的困擾，承平日久，官員隊(duì)伍指數(shù)級(jí)增長，國家財(cái)政壓力支出極速膨脹。

宋朝仁宗年間由范仲淹主導(dǎo)的慶歷新政，神宗年間王安石主導(dǎo)的熙寧變法，目的之一就是裁撤冗員，為國家減少財(cái)政支出。 清朝雍正年間的整頓吏治，同樣如此。

當(dāng)然：

一方面，時(shí)下的就業(yè)環(huán)境掣肘著機(jī)關(guān)單位精簡。

另一方面，改革的阻力肯定很大，畢竟是要牽動(dòng)既得利益者的蛋糕。

但縱觀中國歷史，每一個(gè)王朝承平日久，改革都是必選項(xiàng)。