美國政治正面臨一場(chǎng)嚴(yán)峻考驗(yàn)：隨著9月30日政府資金截止日期臨近，民主黨和共和黨在預(yù)算問題上的僵局可能引發(fā)聯(lián)邦政府停擺，從這場(chǎng)危機(jī)中，可以折射出兩黨在執(zhí)政理念上的深刻分歧。

美國總統(tǒng)特朗普

民主黨領(lǐng)導(dǎo)人近日加大了對(duì)共和黨的壓力，參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默和眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖杰弗里斯致函共和黨領(lǐng)導(dǎo)人，要求立即召開"四大巨頭"（即眾議院議長(zhǎng)、眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖和少數(shù)黨領(lǐng)袖）會(huì)議商討避免政府停擺的方案。這是民主黨自8月4日以來第二次提出此類要求，但至今未獲共和黨方面積極響應(yīng)。

目前國會(huì)僅剩數(shù)周時(shí)間來解決資金問題，而兩黨領(lǐng)導(dǎo)人遠(yuǎn)未達(dá)成共識(shí)。共和黨內(nèi)部尚未形成統(tǒng)一的應(yīng)對(duì)方案，參議院共和黨領(lǐng)導(dǎo)人傾向于通過短期支出法案，為達(dá)成更全面的支出協(xié)議爭(zhēng)取時(shí)間。但一些保守派議員則主張延長(zhǎng)全年現(xiàn)行支出水平，并附加針對(duì)性支出削減或其他政策優(yōu)先事項(xiàng)。

白宮方面也已經(jīng)劃出明確紅線。一位高級(jí)官員表示，特朗普政府不會(huì)接受任何限制總統(tǒng)權(quán)力的條款，也不會(huì)逆轉(zhuǎn)特朗普國內(nèi)政策法中的關(guān)鍵衛(wèi)生條款。特朗普政府還堅(jiān)持保留其隨意收回資金的權(quán)力，這一權(quán)力擴(kuò)張已經(jīng)引起兩黨議員的不滿。

民主黨參議院領(lǐng)袖舒默（左）和眾議院領(lǐng)袖杰弗里斯

民主黨人則表現(xiàn)出更強(qiáng)硬的立場(chǎng)。來自加州的印度裔民主黨眾議員羅·康納表示，民主黨普遍存在"絕不屈服"的情緒。民主黨人希望政府恢復(fù)對(duì)醫(yī)療補(bǔ)助和農(nóng)村醫(yī)院資金的削減，并對(duì)總統(tǒng)推翻國會(huì)支出決定的權(quán)力加以限制。眾議院撥款委員會(huì)首席民主黨議員羅莎·德勞羅強(qiáng)調(diào)："必須設(shè)立邊界，他們根本不在乎遵守法律。"

這場(chǎng)預(yù)算之爭(zhēng)的背景是特朗普政府近期采取的一系列引發(fā)爭(zhēng)議的舉措，特朗普政府最近取消了近50億美元經(jīng)國會(huì)批準(zhǔn)的外國援助資金，此舉被民主黨人稱為"違憲行為"。就連一些共和黨人也批評(píng)這一行動(dòng)，緬因州參議員柯林斯稱其"明顯違反法律"。

兩黨在醫(yī)療保健政策上也存在明顯的分歧。民主黨人和部分共和黨人都希望延長(zhǎng)即將到期的《平價(jià)醫(yī)療法案》稅收抵免政策。如果不延長(zhǎng)這項(xiàng)援助，健康保險(xiǎn)保費(fèi)預(yù)計(jì)將在今秋大幅上漲。雖然白宮官員表示愿意就此進(jìn)行討論，但他們明確表示不會(huì)在9月的政府資金談判中涉及此事。

而美國國會(huì)的工作進(jìn)度令人擔(dān)憂，參議院目前只通過了12項(xiàng)年度撥款法案中的3項(xiàng)，眾議院則通過了2項(xiàng)。眾議院共和黨人在其撥款立法中將總體支出削減至當(dāng)前水平以下，非國防項(xiàng)目削減約6%，并加入了許多被民主黨人稱為"毒丸"的立法附加條款。

眾議院議長(zhǎng)約翰遜（左）和少數(shù)黨領(lǐng)袖杰弗里斯

民主黨內(nèi)部也存在內(nèi)訌的傾向，一些民主黨人對(duì)民主黨的談判策略表示不滿。新澤西州參議員布克公開批評(píng)同僚"愿意成為特朗普的同謀"，并指責(zé)特朗普"摧毀美國憲法"，布克強(qiáng)調(diào)需要團(tuán)結(jié)起來"進(jìn)行一場(chǎng)艱苦的戰(zhàn)斗"來保護(hù)美國人。

隨著國會(huì)復(fù)會(huì)，兩黨都在為可能出現(xiàn)的政府停擺做準(zhǔn)備。共和黨人試圖將可能出現(xiàn)的停擺責(zé)任推給民主黨，一位共和黨官員表示："我們一直在為此奠定基礎(chǔ)。我們搶占了先機(jī)，說'這是民主黨造成的停擺'。"

然而民主黨人反駁稱，要挾他們的正是特朗普政府。一位民主黨助理表示："我們不會(huì)被要挾，需要保持政府運(yùn)轉(zhuǎn)的是他們。"這場(chǎng)政治博弈的結(jié)果將直接影響數(shù)百萬美國人的日常生活，也將為明年11月的中期選舉定下基調(diào)。

特朗普政府無論是停擺或者不停擺，目前來看都對(duì)民主黨不利。如果美國政府沒有停擺，那么民主黨很大概率要做大幅度的讓步，尤其是現(xiàn)在民主黨在國會(huì)參眾兩院都沒有多數(shù)席位的情況下，重復(fù)三月份預(yù)算案通過的劇情。但是這么做最大的風(fēng)險(xiǎn)就是民主黨將進(jìn)一步失去選民，尤其是參議院民主黨領(lǐng)袖舒默很有可能將被“趕下臺(tái)”，畢竟三月份舒默幫助特朗普通過預(yù)算案已經(jīng)引發(fā)大規(guī)模的不滿了。

當(dāng)然了，如果美國政府停擺了，特朗普正好可以借題發(fā)揮抨擊民主黨為了“黨爭(zhēng)”不顧民生，對(duì)現(xiàn)在支持率低迷的民主黨來說更是棘手，最終將影響明年的中期選舉。而目前距離美國政府資金截止日期僅剩數(shù)周時(shí)間，兩黨能否打破僵局尚不得而知。但可以肯定的是，這場(chǎng)預(yù)算之爭(zhēng)已經(jīng)超越簡(jiǎn)單的政策分歧，成為美國政治極化現(xiàn)象的又一個(gè)鮮明注腳。

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