《上海市浦東新區(qū)完善市場化法治化企業(yè)破產制度若干規(guī)定》（下稱《企業(yè)破產浦東法規(guī)》）自2022年1月1日起實施以來，上海市浦東新區(qū)人民法院（下稱浦東法院）緊緊圍繞上海“五個中心”建設和浦東引領區(qū)建設大局，大力貫徹實施《企業(yè)破產浦東法規(guī)》，加強創(chuàng)新制度的司法適用，以高質量的破產審判支撐和服務浦東新區(qū)經濟社會高質量發(fā)展。浦東法院在深入企業(yè)調研、深化理論研究、細化實施規(guī)則的基礎上，提出建立小微企業(yè)破產特別程序、強化小微企業(yè)破產保護機制等立法建議，推動《企業(yè)破產浦東法規(guī)》的修改納入市人大五年立法規(guī)劃。

為進一步探索適合小微企業(yè)高效、簡捷、低成本的市場化法治化破產保護機制，支持小微企業(yè)健康發(fā)展，近日，浦東法院召開小微企業(yè)破產保護機制暨浦東法規(guī)立法建議論證推進會，會議由浦東法院黨組成員、副院長俞巍主持。

上海市人大法制委處長葉蘭，上海市高級人民法院商事審判庭（破產審判庭）庭長曹克睿，上海市第三中級人民法院破產審判庭副庭長黃賢華出席會議，上海交通大學凱原特聘教授、上海市法學會破產法研究會會長韓長印，上海政法學院副教授殷慧芬，上海財經大學副教授何歡，華東政法大學副教授程威，上海市破產管理人協(xié)會會長季諾，浦東新區(qū)發(fā)改委營商環(huán)境和信用建設處（立法推進處），自貿試驗區(qū)臨港新片區(qū)管委會制度處相關部門同志，以及來自浦東法院執(zhí)行局、審判監(jiān)督庭、破產審判庭等部門的部分法官和法官助理參加會議。

葉蘭處長指出，小微企業(yè)的健康發(fā)展對于深化供給側結構性改革、促進經濟高質量發(fā)展至關重要。在《企業(yè)破產法》修訂以及《上海市民營經濟促進條例》制定背景下，研究小微企業(yè)破產保護機制具有重要意義。浦東法院要發(fā)揮改革先鋒作用，充分利用好立法授權，先行先試，積極開展創(chuàng)新探索，為服務保障小微企業(yè)的健康發(fā)展貢獻司法力量。

曹克睿庭長表示，一是要妥善處理與上位法的關系。做好與現(xiàn)有法律的銜接，充分發(fā)揮債權人自治作用。二是要找準價值定位。結合市場經營主體反饋，聚焦關鍵問題，為《企業(yè)破產法》的修訂及后續(xù)司法解釋出臺貢獻智慧、積累經驗。三是要完善具體內容。細化內部辦理流程，強化外部協(xié)同，結合小微企業(yè)需求與特點完善機制。

會上，與會專家圍繞合理界定小微企業(yè)破產保護機制適用范圍、有效發(fā)揮多元解紛機制效能、優(yōu)化小微企業(yè)破產審理機制、強化小微企業(yè)重整和解支持力度、支持小微企業(yè)破產管理人高效履職、助推小微企業(yè)重塑市場競爭力等方面展開深入研討。

下一步，浦東法院將持續(xù)做好三方面的工作：一是深化立法研究，加強《企業(yè)破產浦東法規(guī)》司法適用，積累法規(guī)創(chuàng)新制度實踐經驗，為不斷完善《企業(yè)破產浦東法規(guī)》、推進構建現(xiàn)代化破產法律制度體系建言獻策。二是完善機制建設，圍繞小微企業(yè)破產保護機制建設難點問題，探索高效、簡捷、低成本的小微企業(yè)出清與挽救路徑，提升困境企業(yè)救治效能。三是強化服務保障，深刻把握新時代破產審判工作的職責使命，始終將破產審判工作融入浦東引領區(qū)發(fā)展大局，為優(yōu)化浦東引領區(qū)營商環(huán)境建設，服務保障經濟社會高質量發(fā)展貢獻司法力量。

線索提供丨破產審判庭

本文作者丨易星、阮夢雅

本版攝影丨劉司晨

責任編輯丨陳衛(wèi)鋒

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