特朗普剛下令給“國防部”增加個(gè)新名稱“戰(zhàn)爭部”，一些媒體就透露出，美國的國防戰(zhàn)略要變。

表面上看，五角大樓會更強(qiáng)調(diào)進(jìn)攻性和實(shí)戰(zhàn)準(zhǔn)備，但泄露出的國防戰(zhàn)略文件和全球戰(zhàn)略態(tài)勢審查，核心指向卻是戰(zhàn)略收縮，即優(yōu)先鞏固本土防御，更多地為西半球提供安全保障。

這是否真正意味著美國將從“全球警察”角色退縮？

根據(jù)Politico報(bào)道和相關(guān)文件，這一變化已在多個(gè)領(lǐng)域顯現(xiàn)，并可能顛覆美國長期以來的海外承諾。

Politico報(bào)道詳細(xì)描述了這一戰(zhàn)略調(diào)整的輪廓。

泄露的國家國防戰(zhàn)略（NDS）草案標(biāo)志著國家戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)向。

從特朗普第一個(gè)任期到今天，無論是拜登政府還是現(xiàn)在的第二個(gè)任期的特朗普政府，美國的全球戰(zhàn)略一直將中國視為最大的競爭對手。但是，泄露的報(bào)告內(nèi)容顯示，重點(diǎn)將有所轉(zhuǎn)移。

美軍最近的海外動向，已經(jīng)顯露出這種轉(zhuǎn)移。

例如，五角大樓已調(diào)動數(shù)千名國民警衛(wèi)隊(duì)部隊(duì)，支持洛杉磯和華盛頓的執(zhí)法行動，并準(zhǔn)備將行動擴(kuò)大至其他美國城市；同時(shí)，美軍向加勒比地區(qū)派遣多艘軍艦和F-35戰(zhàn)斗機(jī)，以阻斷毒品流入美國。

在最近的一次軍事打擊中，美軍在國際水域襲擊了販毒集團(tuán)，致11名委內(nèi)瑞拉嫌疑成員死亡。

此外，五角大樓還在與墨西哥接壤的南部邊境設(shè)立軍事區(qū)，允許軍隊(duì)拘留平民。而這一角色通常由執(zhí)法部門承擔(dān)。

這些行動反映出，重心正在從全球?qū)罐D(zhuǎn)向保障本土和西半球的安全。

新戰(zhàn)略的核心特點(diǎn)是本土優(yōu)先和盟友分擔(dān)。

以往，美國國防政策強(qiáng)調(diào)全球威懾，比如2018年國防戰(zhàn)略將對抗中國設(shè)置為重點(diǎn)。那份報(bào)告還確定了戰(zhàn)略資源將廣泛用于海外，包括對北約的支持、在亞太設(shè)立針對中國的部署，還有加強(qiáng)在中東的反恐行動等。近年來出臺的這些戰(zhàn)略，維持了美軍“全球警察”的角色，通過高昂的軍費(fèi)開支支持遍布全球70多個(gè)國家和地區(qū)的駐軍。

新草案和全球戰(zhàn)略態(tài)勢審查，顯示出五角大樓將會把更多的資源轉(zhuǎn)向保護(hù)美國本土和西半球，這勢必就會減少對遠(yuǎn)距離威脅，比如與中國和俄羅斯的直接對抗的投入。

關(guān)鍵的不同在于，過去是進(jìn)攻性布局，通過航母群、導(dǎo)彈系統(tǒng)和聯(lián)合軍演維持霸權(quán)；如今則強(qiáng)調(diào)防御性調(diào)整，加強(qiáng)本土安全穩(wěn)定，強(qiáng)調(diào)高效資源分配，讓盟友承擔(dān)更多國防責(zé)任。

分析認(rèn)為，這一調(diào)整對歐洲的影響較為直接。Politico報(bào)道指出，歐洲盟國預(yù)計(jì)未來幾年駐歐美軍（約8萬人）將會部分撤離。如果北約歐洲成員不得不承擔(dān)更多的軍備經(jīng)費(fèi)，與美軍的關(guān)系會發(fā)生變化。

盡管特朗普承諾不從波蘭撤軍，甚至可能增兵，但其他地區(qū)的不確定性增加。歐洲整體威懾力減弱，這從另一方面也促使德國和法國等國加速軍備建設(shè)，但這樣的建設(shè)是否能迅速彌補(bǔ)裝備和武器的缺口，仍是不確定的。毫無疑問的是，歐洲必須拿出更多的銀子來買美國的武器。

在亞洲，尤其是中國周邊地區(qū)，這一轉(zhuǎn)變會產(chǎn)生同樣的影響效果。

韓國媒體報(bào)道顯示，韓國決策者正密切關(guān)注華盛頓的這一動向，因?yàn)轳v韓美軍的運(yùn)作可能受影響。

新戰(zhàn)略將會導(dǎo)致對華軍事威懾的弱化。

過去美國在亞太的軍演、基地和援助已經(jīng)基本轉(zhuǎn)向了為遏華的目標(biāo)服務(wù)，呈不斷增強(qiáng)趨勢?，F(xiàn)在，如果本土優(yōu)先導(dǎo)致美軍在這一地區(qū)的投入有所減少，會有利于中美協(xié)調(diào)，但這還要看美軍會退幾步。尤其值得關(guān)注的是，美軍會不會把其他地區(qū)削減下來的戰(zhàn)略資源挪到這一地區(qū)。

美國未來會將部分軍備負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)給日韓等國，這可能會促使它們加強(qiáng)自己的武器研發(fā)和生產(chǎn)。如韓國推進(jìn)本土導(dǎo)彈系統(tǒng)，日本加強(qiáng)QUAD多邊合作，提升其軍工生產(chǎn)能力。

新戰(zhàn)略對俄烏沖突的影響不會在短期內(nèi)顯現(xiàn)。

雖然從草案看，新戰(zhàn)略降低了對優(yōu)先打擊俄羅斯的支持，但是會加強(qiáng)對本土和西半球的防御，這當(dāng)中有相當(dāng)強(qiáng)烈的針對俄羅斯威脅的含義。同時(shí)，北約的歐洲成員國也不會就此收縮對烏的軍供，還會加緊準(zhǔn)備派兵進(jìn)入烏克蘭。

這一戰(zhàn)略調(diào)整是特朗普政府試圖對過去全球擴(kuò)張模式的修正。

這不是真正的收縮，而是重點(diǎn)的調(diào)整。美國沒了更多的國外承諾，反而會處于一個(gè)更靈活出擊的地位。通過本土優(yōu)先和負(fù)分解負(fù)擔(dān)，可以減少戰(zhàn)爭的負(fù)擔(dān)，進(jìn)而可以將更多的資源用于進(jìn)一步加強(qiáng)美軍的進(jìn)攻性。

這樣的調(diào)整由于削弱了對華軍事遏制的重點(diǎn)，估計(jì)會招致鷹派人士的反對。最終還要取決于國防部長赫格塞斯的批準(zhǔn)。

the end