眾鳴新聞首席記者駱聞 熊宇

近日，眾鳴新聞?dòng)浾邚馁F州中實(shí)渝物業(yè)服務(wù)有限公司（下稱中實(shí)渝公司）獲悉：貴州省金沙縣鼓場(chǎng)街道和玉屏社區(qū)居民委員會(huì)委托代管開(kāi)明同心城物業(yè)管理的張國(guó)波，曾因打砸開(kāi)明同心城物業(yè)管理公司中實(shí)渝公司辦公室搶奪管理權(quán)，被金沙縣公安局依法處以行政拘留五日。張國(guó)波申請(qǐng)暫緩拘留向金沙縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，金沙縣人民政府行政復(fù)議維持金沙縣公安局對(duì)其作出的行政處罰。張國(guó)波不服將金沙縣公安局、金沙縣人民政府作為被告，向黔西市人民法院提起行政訴訟，一審判決駁回后張國(guó)波不服，再向畢節(jié)市中級(jí)人民法院提起上訴。近日，畢節(jié)市中級(jí)人民法院終審判決駁回張國(guó)波的上訴請(qǐng)求，維持黔西市人民法院的一審判決。

成立物業(yè)公司實(shí)施搶奪開(kāi)明同心城管理權(quán)

畢節(jié)市中級(jí)人民法院的終審判決書(shū)內(nèi)容顯示：黔西市人民法院一審審理查明，中實(shí)渝公司于 2024 年 3 月通過(guò)招標(biāo)進(jìn)入開(kāi)明同心城提供物業(yè)服務(wù)。開(kāi)明同心城的部分住宅業(yè)主和商戶多次向相關(guān)單位反應(yīng)不滿中實(shí)渝公司的服務(wù)。同心城的商戶成立商會(huì)，商會(huì)建立名為“彩虹同心商會(huì)群”的微信群，商會(huì)里的部分成員及部分業(yè)主提出要自治管理，成立貴州彤心物業(yè)服務(wù)有限責(zé)任公司。

開(kāi)明同心城

2024 年 5 月 8 日 14 時(shí)許，林志遠(yuǎn)、張國(guó)波、陳貴剛、劉大志、劉大海等人在微信群里邀約到金沙縣鼓場(chǎng)街道同心城中實(shí)渝公司辦公室進(jìn)行貴州彤心物業(yè)服務(wù)有限責(zé)任公司的掛牌儀式。到中實(shí)渝公司辦公室后，張國(guó)波等人稱中實(shí)渝公司入駐同心城不合法，要求中實(shí)渝公司提供物業(yè)合同進(jìn)行公示。隨后林志遠(yuǎn)指揮人員進(jìn)入辦公前臺(tái)進(jìn)行辦公，并將中實(shí)渝公司辦公人員趕出前臺(tái)，張國(guó)波指揮陳貴剛將中實(shí)渝公司的電腦線及電話線拔出，并將貴州彤心物業(yè)服務(wù)有限責(zé)任公司的牌子張貼在辦公室內(nèi)。林志遠(yuǎn)、張國(guó)波、陳貴剛、劉大志、劉大海的行為導(dǎo)致中實(shí)渝公司當(dāng)天未能正常辦公。

中實(shí)渝公司人員報(bào)警，金沙縣公安局民警接警后處警，經(jīng)調(diào)查后金沙縣公安局于 2024 年 7 月 7 日依法作出對(duì)張國(guó)波行政拘留五日的行政處罰決定，當(dāng)天參與搶奪人員均受到相應(yīng)的行政拘留處罰。張國(guó)波不服金沙縣公安局的處罰決定，向金沙縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

行政復(fù)議維持警方處罰決定張國(guó)波狀告金沙縣人民政府和公安局

2024 年 10 月 15 日，金沙縣人民政府作出行政復(fù)議決定，維持金沙縣公安局對(duì)張國(guó)波作出的行政處罰決定。張國(guó)波不服，認(rèn)為金沙縣公安局對(duì)其處罰過(guò)重，狀告金沙縣公安局和金沙縣人民政府。

行政處罰決定書(shū)

張國(guó)波向黔西市人民法院請(qǐng)求，一是確認(rèn)金沙縣人民政府未在法定期限內(nèi)送達(dá)行政復(fù)議決定的行為違法。二是撤銷金沙縣人民政府和金沙縣公安局對(duì)其作出的行政復(fù)議決定和行政處罰決定。三是訴訟費(fèi)由金沙縣人民政府和金沙縣公安局承擔(dān)。

法院查明張國(guó)波未被“收監(jiān)”認(rèn)定擾亂中實(shí)渝公司經(jīng)營(yíng)秩序

黔西市人民法院另外還查明，2024 年 7 月 9 日，張國(guó)波向金沙縣公安局提交《暫緩執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》，申請(qǐng)暫緩執(zhí)行行政拘留，張國(guó)波行政拘留五日的行政處罰尚未執(zhí)行。

黔西市人民法院再查明，開(kāi)明同心城原服務(wù)的物業(yè)公司為貴州金沙匯金物業(yè)管理有限責(zé)任公司。2024 年 3 月初，貴州金沙匯金物業(yè)管理有限責(zé)任公司合同到期，經(jīng)面向社會(huì)招標(biāo)，中實(shí)渝公司中標(biāo)。中實(shí)渝公司進(jìn)場(chǎng)時(shí)與原服務(wù)的貴州金沙匯金物業(yè)管理有限責(zé)任公司商定，將貴州金沙匯金物業(yè)管理有限責(zé)任公司的員工及辦公用品一并移交給新服務(wù)的中實(shí)渝公司，張國(guó)波原為貴州金沙匯金物業(yè)管理有限責(zé)任公司員工。張國(guó)波轉(zhuǎn)入中實(shí)渝公司工作幾天后離開(kāi)中實(shí)渝公司。

張國(guó)波與街道社區(qū)簽訂的首份委托書(shū)

黔西市人民法院審理認(rèn)為：人民法院審理行政案件，主要針對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為是否在其職權(quán)范圍內(nèi)作出，作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)是否確鑿、適用法律法規(guī)是否正確以及是否符合法定程序等進(jìn)行審查。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定，張國(guó)波與林志遠(yuǎn)、陳貴剛、劉大志、劉大海等人于 2024 年 5 月 8 日進(jìn)入中實(shí)渝公司辦公室實(shí)施的行為，導(dǎo)致中實(shí)渝公司當(dāng)天未能正常辦公，符合《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定的違法情形，根據(jù)金沙縣公安局提供的微信群聊天記錄，相關(guān)詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)視頻等證據(jù)，可以證實(shí)張國(guó)波等人的行為有擾亂中實(shí)渝公司秩序，致使中實(shí)渝公司不能正常開(kāi)展工作的情形，張國(guó)波起一定帶頭作用。金沙縣公安局依法對(duì)張國(guó)波作出行政拘留五日的行政處罰事實(shí)清楚、適用法律正確。在對(duì)張國(guó)波作出行政處罰前，金沙縣公安局已履行受案、傳喚、制作《公安延期辦案審批表》，并通過(guò)《行政處罰告知筆錄》依法告知張國(guó)波擬作出處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及其依法享有陳述申辯的權(quán)利。張國(guó)波提出申辯后金沙縣公安局進(jìn)行復(fù)核，金沙縣公安局作出的行政處罰程序合法。

張國(guó)波辯稱其行為系受到貴州金沙匯金物業(yè)管理有限責(zé)任公司委托,去拿匯金公司的財(cái)產(chǎn)并不違法。針對(duì)張國(guó)波的辯稱，黔縣人民法院一審認(rèn)為，中實(shí)渝公司進(jìn)場(chǎng)時(shí)，與貴州金沙匯金物業(yè)管理有限責(zé)任公司已進(jìn)行了資產(chǎn)移交，貴州金沙匯金物業(yè)管理有限責(zé)任公司所有資產(chǎn)及員工全部移交給中實(shí)渝公司，無(wú)論貴州金沙匯金物業(yè)管理有限責(zé)任公司與中實(shí)渝公司有什么糾紛，應(yīng)由兩個(gè)公司通過(guò)協(xié)商或司法途徑解決，而不是由張國(guó)波等人去擾亂中實(shí)渝公司的秩序。

張國(guó)波與街道社區(qū)簽訂的第二份委托書(shū)

金沙縣人民政府在受理張國(guó)波的復(fù)議申請(qǐng)后，按照法定程序進(jìn)行復(fù)議。發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜后依法作出《金沙縣人民政府延期審理通知書(shū)》并舉行聽(tīng)證，在法定期限內(nèi)作出維持對(duì)張國(guó)波的行政處罰決定的復(fù)議決定。金沙縣人民政府對(duì)張國(guó)波作出行政復(fù)議決定事實(shí)認(rèn)定清楚，程序合法。黔西市人民法院一審判決駁回原告張國(guó)波的訴訟請(qǐng)求，案件受理費(fèi)由張國(guó)波負(fù)擔(dān)。

一審宣判張國(guó)波不服提起上訴終審維持原判

黔西市人民法院一審判決后，張國(guó)波不服向畢節(jié)市中級(jí)人民法院提起上訴。二審期間，畢節(jié)市中級(jí)人民法院查明的事實(shí)與黔西市人民法院一審判決認(rèn)定事實(shí)一致。

畢節(jié)市中級(jí)人民法院認(rèn)為：金沙縣公安局依法對(duì)張國(guó)波作出行政拘留五日的處罰適當(dāng)，張國(guó)波所提上訴請(qǐng)求不成立不予支持。黔西市人民法院一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確，審判程序合法。2025年8月20日，畢節(jié)市中級(jí)人民法院終審判決駁回張國(guó)波的上訴維持原判。

金沙縣鼓場(chǎng)街道違法操作委托物鬧張國(guó)波代管開(kāi)明同心城

2025年4月以來(lái)，眾鳴新聞?dòng)浾叻謩e以題為《貴州金沙開(kāi)明同心城電梯無(wú)人管理業(yè)主安全保障遭遇嚴(yán)重威脅》、《追蹤！金沙開(kāi)明同心城鼓場(chǎng)街道委托物鬧代管被指搶奪崗位瓜分業(yè)主收益》、《再追蹤！貴州金沙縣鼓場(chǎng)街道被指操控開(kāi)明同心城非法業(yè)主委員會(huì)》持續(xù)對(duì)金沙縣開(kāi)明同心城的電梯安全、中實(shí)渝公司與業(yè)主委員會(huì)的矛盾糾紛、金沙縣鼓場(chǎng)街道和玉屏社區(qū)居民委員會(huì)委托張國(guó)波代管開(kāi)明同心城、中實(shí)渝公司與鼓場(chǎng)街道的維權(quán)糾紛等事宜進(jìn)行關(guān)注。有網(wǎng)友認(rèn)為：再具體點(diǎn)，就可深挖黑惡勢(shì)力。也有網(wǎng)友認(rèn)為：不解決物鬧，這個(gè)問(wèn)題會(huì)一直存在，放下私心，為民為自己才能達(dá)到和諧。

7月22日，眾鳴新聞?dòng)浾叩脑僮粉檲?bào)道，有網(wǎng)友評(píng)論“胡說(shuō)八道要著”。值得一提的是，該網(wǎng)友評(píng)論的第三天即7月24日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)，時(shí)任貴州省委常委、畢節(jié)市委書(shū)記的吳勝華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。

中實(shí)渝公司從2024年4月中標(biāo)進(jìn)駐金沙縣開(kāi)明同心城一個(gè)多月時(shí)間，即遭到張國(guó)波等人的打砸搶奪。張國(guó)波在開(kāi)明同心城的系列矛盾糾紛中究竟扮演什么角色？業(yè)主？物鬧？還是與鼓場(chǎng)街道和玉屏社區(qū)居民委員會(huì)相互勾結(jié)？甚至是其他未“浮出水面”單位或個(gè)人的“代言人”？

根據(jù)黔西市人民法院和畢節(jié)市中級(jí)人民法院的判決書(shū)相關(guān)內(nèi)容顯示，張國(guó)波打砸搶奪中實(shí)渝公司開(kāi)明同心城辦公室，自稱系開(kāi)明同心城前物業(yè)公司貴州金沙匯金物業(yè)管理有限責(zé)任公司員工。2025年4月，眾鳴新聞?dòng)浾呗?lián)系張國(guó)波時(shí)，張國(guó)波明確告訴眾鳴新聞?dòng)浾撸浩洳皇情_(kāi)明同心城商鋪和住宅的業(yè)主，是業(yè)主委員會(huì)聘請(qǐng)的工作人員，從2025年3月受鼓場(chǎng)街道和玉屏社區(qū)居民委員會(huì)的委托代管開(kāi)明同心城。

終審判決書(shū)

金沙縣鼓場(chǎng)街道和玉屏社區(qū)居民委員會(huì)與張國(guó)波簽訂的開(kāi)明同心城物業(yè)管理委托合同書(shū)顯示，委托時(shí)間從2025年2月15日開(kāi)始。

金沙縣鼓場(chǎng)街道和玉屏社區(qū)居民委員為什么會(huì)委托曾經(jīng)打砸搶奪中實(shí)渝公司，被當(dāng)?shù)鼐揭婪ù驌舻膹垏?guó)波代管開(kāi)明同心城？眾鳴新聞?dòng)浾咴巴膱?chǎng)街道實(shí)地了解情況，相關(guān)工作人員委婉拒絕。多次聯(lián)系玉屏社區(qū)居民委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人，撥打電話顯示無(wú)人接聽(tīng)，發(fā)送信息一直未回復(fù)。

張國(guó)波等人請(qǐng)求黔西市人民法院撤銷金沙縣公安局的行政拘留的處罰決定，被畢節(jié)市中級(jí)人民法院終審判決駁回，張國(guó)波等人原申請(qǐng)的暫緩行政拘留會(huì)不會(huì)執(zhí)行或什么時(shí)候執(zhí)行？據(jù)了解，金沙縣公安局將依法依規(guī)對(duì)張國(guó)波等人實(shí)施行政拘留，目前在聯(lián)系張國(guó)波等人擬押送拘留所執(zhí)行拘留。