7月26日的特大暴雨，讓北京延慶部分地區(qū)出現(xiàn)汛情、險(xiǎn)情。圖/延慶應(yīng)急

67歲的劉玉香（化名）端出自家樹上結(jié)的毛桃，讓《中國(guó)慈善家》記者嘗嘗，她自己卻不吃。

“唉，牙床子腫著呢，吃不了。”

一看到毛桃，她就忍不住憂心自家的老宅子，房子位于北京市延慶區(qū)珍珠泉鄉(xiāng)桃條溝村，因盛產(chǎn)毛桃而得名。那是她和老伴住了大半輩子的地方，卻因?yàn)?月26日的那場(chǎng)特大暴雨，不得不緊急撤離?！凹抑袔缀跏裁炊紱]來得及帶出來，全完了?！眲⒂裣阃锵У卣f。

如今，老兩口寄居在小兒子家，好在有救災(zāi)關(guān)愛券，該有的生活用品都置辦齊全了，吃穿不愁，唯一放心不下的就是家里。前幾天劉玉香老伴兒回了趟桃條溝，山門和僅存的路都已經(jīng)封了，看來，一時(shí)半會(huì)還回不去。

藏在券里的溫暖

回想起那場(chǎng)大雨，劉玉香仍心有余悸。7月26日，一場(chǎng)特大暴雨突襲延慶、懷柔、密云幾個(gè)區(qū)，引發(fā)山洪暴發(fā)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。晚上十點(diǎn)多，村里組織撤離。一家六口人啥也來不及拿，連拉帶扶往山坡高地上跑，眼睜睜看著大水沖進(jìn)宅院，將小兒子停在院子里的車沖走。

三個(gè)小時(shí)之后，村里人等來了救援大巴，被接到鄉(xiāng)里的珍珠泉度假村，安頓下來。

解決了住的問題，新的問題又接踵而來，這么多人的吃穿用度，怎么辦？這個(gè)時(shí)候，中國(guó)紅十字基金會(huì)（下稱中國(guó)紅基會(huì)）帶來的救災(zāi)關(guān)愛券，給大家?guī)土舜竺Α?/p>

救災(zāi)關(guān)愛券源于騰訊公益慈善基金會(huì)（下稱騰訊基金會(huì)）與中國(guó)紅基會(huì)聯(lián)合開展的“愛心云備災(zāi)項(xiàng)目”，懷柔、密云、延慶正在北京的第二批試點(diǎn)計(jì)劃之列。

一場(chǎng)暴雨襲來，延慶桃條溝這樣的村落水電路網(wǎng)被戛然切斷，愛心云備災(zāi)計(jì)劃也迅速?gòu)膫錇?zāi)模式切換到救災(zāi)模式，通過向個(gè)人微信支付賬戶發(fā)放救災(zāi)關(guān)愛券，為受災(zāi)群眾提供資金援助，支持他們根據(jù)自身需要，購(gòu)置災(zāi)后生活物資。尤其是受困和脆弱人群，通過救災(zāi)關(guān)愛券線上支付，即可坐等送貨上門。

救災(zāi)關(guān)愛券的最大特點(diǎn)，是能滿足受災(zāi)居民個(gè)性化的需求。災(zāi)害發(fā)生后，政府的儲(chǔ)備、企業(yè)的采購(gòu)，多半已經(jīng)滿足了基礎(chǔ)性物資的發(fā)放，公益組織如果支援同類物品，就有可能造成囤積和浪費(fèi)。

“針對(duì)特殊人群，我們嘗試對(duì)精準(zhǔn)的、自主可選的個(gè)性化需求進(jìn)行補(bǔ)充?！敝袊?guó)紅基會(huì)工作人員說。

物資捐贈(zèng)很難做到因人而異、面面俱到。然而經(jīng)由發(fā)券自行選購(gòu)的形式，則能彌補(bǔ)這個(gè)不足。

8月11日，桃條溝村52個(gè)常住人口人手一份，都領(lǐng)到了救災(zāi)關(guān)愛券。他們中有不少人用的是老人手機(jī)，或者不熟悉微信功能，但并不影響領(lǐng)用。

劉玉香（化名）一家用救災(zāi)關(guān)愛券購(gòu)買的生活必需品。攝影/王琦

項(xiàng)目共同發(fā)起方中國(guó)紅基會(huì)的員工先是以騰訊會(huì)議的方式，將領(lǐng)用方法教授給村干部，再由他們通過微信教給村民?！胺凑乙粚W(xué)就會(huì)了。”利華（化名）說。

利華是劉玉香兒媳，也是家里老人的代領(lǐng)人，在村干部的指引下，她用兩人的身份證，在自己的智能手機(jī)上進(jìn)行注冊(cè)，替他們領(lǐng)了價(jià)值500元的救災(zāi)關(guān)愛券。

領(lǐng)起來方便，用起來也不麻煩，凡是網(wǎng)購(gòu)過的都輕車熟路。參與支援桃條溝村的商家平臺(tái)是京東，每一份救災(zāi)關(guān)愛券分為300元和200元兩張，只需選購(gòu)自己想要的商品，湊滿其中一張的額度即可下單。京東小哥會(huì)送貨上門，最晚也是次日達(dá)。

利華幫老人買了兩套新被子，幾箱礦泉水、衛(wèi)生紙，添置了換洗新衣服。“我們家在六樓，小區(qū)沒電梯，快遞員從系統(tǒng)后臺(tái)知道是我們受災(zāi)家庭，哪回都給送到家門口?！?/p>

8月15號(hào)，村里人都離開了度假村，不是搬到兒女家，就是去了新的臨時(shí)住所。雖然受益者分散各處，但所有操作全部在線上完成，沒有落下一個(gè)人。

每張券后大有文章

救災(zāi)關(guān)愛券的誕生，還要追溯到兩年前。

2023年夏天，河北涿州、北京房山等地發(fā)生歷史罕見的洪澇災(zāi)害，為幫助受影響群眾安度當(dāng)年的嚴(yán)冬，長(zhǎng)期深入救災(zāi)一線的愛德基金會(huì)團(tuán)隊(duì)找到騰訊基金會(huì)，基于微信生態(tài)，開發(fā)了數(shù)字代金券發(fā)放小程序，上線“暖冬券”，幫助試點(diǎn)地區(qū)——河北保定高碑店的家庭，根據(jù)各自需求購(gòu)置越冬物資。

暖冬券的技術(shù)應(yīng)用，很快找到了新的用武之地。

同年底，甘肅積石山地震，參與當(dāng)?shù)卦膼鄣禄饡?huì)發(fā)現(xiàn)，新生兒家庭對(duì)寶寶的消費(fèi)品需求很高，包攬式的集中采購(gòu)不一定是對(duì)方想要的。

奶粉的品牌、尿不濕的規(guī)格、衣服鞋帽的適用年齡等等，存在著顯著的差異，各家的使用習(xí)慣也大相徑庭。愛德與騰訊決定，將暖冬券的模式“遷移”過來，開發(fā)出針對(duì)新生兒群體的“寶寶券”，以應(yīng)對(duì)頻繁、大量又極具個(gè)性化的嬰兒需求。

經(jīng)驗(yàn)有了，加之不錯(cuò)的反響，這種通過數(shù)字現(xiàn)金、現(xiàn)金券等向受益人直接提供物資和服務(wù)的數(shù)字關(guān)愛模式，逐漸擴(kuò)大應(yīng)用范圍，延展至不同的應(yīng)急救災(zāi)場(chǎng)景當(dāng)中。

比如災(zāi)害準(zhǔn)備階段，在廣東、北京、云南、陜西等地啟動(dòng)“愛心云備災(zāi)計(jì)劃”， 發(fā)放救災(zāi)關(guān)愛券，同時(shí)培育在地社會(huì)應(yīng)急力量，開展常態(tài)化預(yù)案演練。

災(zāi)害響應(yīng)階段，如在西藏定日地震后，向當(dāng)?shù)匕l(fā)放“準(zhǔn)媽媽關(guān)愛券”，實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)區(qū)待產(chǎn)媽媽的關(guān)懷呵護(hù)；2024年在南方地區(qū)洪澇災(zāi)害出現(xiàn)后，災(zāi)民用“一老一小暖心券”，購(gòu)買了日用品、藥品、五金配件等急需必需品。

在災(zāi)后重建階段，西藏定日中小學(xué)生可以使用“開學(xué)季愛心券”，采購(gòu)學(xué)具衣物，彌補(bǔ)地震帶來的損失；今年春節(jié)，定日縣有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2100多戶家庭領(lǐng)到了價(jià)值500元的“心連心年貨券”，各置所需，安度新年。

依靠微信的支付生態(tài)，騰訊基金會(huì)陸續(xù)開發(fā)出“關(guān)愛券”“關(guān)愛金”“關(guān)愛卡”“關(guān)愛禮物”“公益補(bǔ)貼”等多種數(shù)字工具，從起初的一張券，演變?yōu)榻裉斓臄?shù)字關(guān)愛平臺(tái)。

受災(zāi)村民用微信領(lǐng)取數(shù)字關(guān)愛平臺(tái)發(fā)放的救災(zāi)關(guān)愛券。攝影/王琦

災(zāi)害管理的參與，需要數(shù)字創(chuàng)新，更需要合力。作為技術(shù)支撐方和項(xiàng)目設(shè)計(jì)方，騰訊基金會(huì)希望這種可復(fù)制的關(guān)愛模式，可以越來越廣泛地得到運(yùn)用。于是，越來越多的慈善組織參與進(jìn)來，根據(jù)自身的側(cè)重領(lǐng)域，成為不同項(xiàng)目的合作伙伴。除中國(guó)紅基會(huì)和愛德基金會(huì)以外，還包括深圳壹基金公益基金會(huì)（下稱壹基金）、中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)、中華社會(huì)救助基金會(huì)等國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的救災(zāi)公益機(jī)構(gòu)。

比如去年的廣東洪災(zāi)，壹基金作為項(xiàng)目執(zhí)行方，參與了“數(shù)字以工代賑”項(xiàng)目。有余力重建家園的受災(zāi)群眾，在注冊(cè)認(rèn)證后即可獲得一張電子“微工卡”。而壹基金團(tuán)隊(duì)則可以實(shí)時(shí)查看工程進(jìn)度、質(zhì)量驗(yàn)收等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)信息。后臺(tái)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)核算工時(shí)，通過微信支付將用工補(bǔ)貼直接發(fā)放至受災(zāi)群眾賬戶，實(shí)現(xiàn)“完工即結(jié)算”的高效、透明，保證每筆善款有據(jù)可查。

“我們的供給端資源——商家體系，也在不斷擴(kuò)充。”騰訊基金會(huì)項(xiàng)目經(jīng)理郭曉葉向《中國(guó)慈善家》介紹，電商物流渠道涵蓋了京東、菜鳥、微信小店等，而貨拉拉主要提供運(yùn)輸服務(wù)；另外，伊利捐贈(zèng)的乳制品、晨光捐助的文具、民生銀行開設(shè)的財(cái)商課程等，都分別發(fā)揮了備災(zāi)和應(yīng)急的作用。

未雨綢繆

居安思危，防患未然，災(zāi)害發(fā)生前的防備、準(zhǔn)備和儲(chǔ)備極其重要。

較之于災(zāi)后的應(yīng)急救援和重建行動(dòng)，備災(zāi)顧名思義，是一種更為常態(tài)化、更具普適性的災(zāi)害預(yù)前管理環(huán)節(jié)。

“備災(zāi)的受助對(duì)象主要是老、弱、小等，災(zāi)害面前這些人群更加脆弱，所以防范能力的提升、災(zāi)前的物資儲(chǔ)備，對(duì)他們尤為重要?！惫鶗匀~說。

脫胎于“數(shù)字備災(zāi)聯(lián)合行動(dòng)”，2024年9月，中國(guó)紅基會(huì)和騰訊基金會(huì)經(jīng)過調(diào)研論證，將北京和廣東確定為“愛心云備災(zāi)計(jì)劃”首批試點(diǎn)地區(qū)，并分別于10月和12月完成項(xiàng)目啟動(dòng)。

京粵兩地的開展形式有所不同。廣東每年都會(huì)自上而下開展冬春救助，騰訊基金會(huì)資助的壹基金配合廣東省應(yīng)急管理廳，延續(xù)并發(fā)揮了“暖冬券”的常備作用，對(duì)政府救助工作進(jìn)行補(bǔ)充。

在北京，則“自下而上”。項(xiàng)目第一年，共涉及6個(gè)市轄區(qū)的12個(gè)居民社區(qū)，預(yù)計(jì)受益1200人。試點(diǎn)分兩批進(jìn)行：第一批在朝陽(yáng)、昌平、大興，今年3月率先開展；第二批計(jì)劃落在懷柔、密云、延慶，時(shí)間晚于前者。

首批6個(gè)試點(diǎn)社區(qū)覆蓋5個(gè)街道。其中，朝陽(yáng)區(qū)安貞街道的安華里社區(qū)、安外社區(qū)參與了試點(diǎn)?！斑@兩個(gè)社區(qū)具有典型意義，”安貞街道民生辦副主任鄭天剛向《中國(guó)慈善家》介紹，“小區(qū)基本上都是上世紀(jì)八九十年代建成的，房子相對(duì)老舊，老齡人口居多，60歲以上的居民占了1/3?！?/p>

除此以外，兩個(gè)社區(qū)還有不少殘障家庭和困難家庭。這種居民結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目期待觸達(dá)的目標(biāo)群體一致，即低保、低收入人群、老人、女性、兒童、母嬰、殘疾人等。根據(jù)各方的職能特點(diǎn)，項(xiàng)目進(jìn)行了合理分工：騰訊提供線上技術(shù)的運(yùn)營(yíng)支持、維護(hù)和統(tǒng)計(jì)，中國(guó)紅基會(huì)負(fù)責(zé)社會(huì)組織等資源的引入和指導(dǎo)，街道工作人員具體執(zhí)行受益群眾的組織和幫扶工作。

在社區(qū)工作人員幫助下，受益人郝女士用救災(zāi)關(guān)愛券選購(gòu)備災(zāi)物資。圖/受訪者提供

100個(gè)受益人的篩選，是安貞街道按照項(xiàng)目指引，并結(jié)合社區(qū)臺(tái)賬和日常掌握的情況完成的。名單確定后，在社區(qū)宣傳欄內(nèi)進(jìn)行公示，做到了公開、透明。退休3年多的郝女士是受益人之一，她是安華里社區(qū)的老居民，閨女上大學(xué)了，平時(shí)大多一個(gè)人住，“生活上有什么不方便的，包樓的社工、志愿者都會(huì)來幫我?！?/p>

進(jìn)入6月底，北京的雨水愈發(fā)頻繁。依照“愛心云備災(zāi)計(jì)劃”，受益人在微信上先后領(lǐng)取了價(jià)值200元和400元的救災(zāi)關(guān)愛券，用于在大雨前或來臨時(shí)購(gòu)買生活物資。另有400元券，將于后期發(fā)放。

救災(zāi)關(guān)愛券可在線上線下多個(gè)商超、電商平臺(tái)使用，能夠滿足大多數(shù)日常需要。郝女士家離超市近，習(xí)慣線下購(gòu)買，社工不光教會(huì)她怎么用券，還陪她去超市采購(gòu)?！懊酌嬗腿獠四涛叶假I了點(diǎn)，社工又幫我提溜回家。特別感動(dòng)！”

郝女士既是受益人，還是“代領(lǐng)人”。她家樓下的老兩口一個(gè)是一級(jí)肢體殘疾，一個(gè)是一級(jí)智力殘疾，兩人沒孩子，生活頗為困難。郝女士不僅幫著代領(lǐng)救災(zāi)關(guān)愛券，還替老鄰居采買日用必需品。

“愛心云備災(zāi)”不止是發(fā)券這么簡(jiǎn)單。今年3月起，中國(guó)紅基會(huì)先后請(qǐng)來北京市軍紅救援隊(duì)等社會(huì)組織，組織社區(qū)工作者、有精力的群眾參加防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)演練。

據(jù)安貞街道民生辦工作人員王巖介紹，安貞街道共組織了9場(chǎng)活動(dòng)，涉及防火防汛、常見意外傷害、醫(yī)療救護(hù)、賑濟(jì)演練等各個(gè)方面，“而且講授和演習(xí)內(nèi)容具有一定的連貫性，為的是提升居民以及工作人員的應(yīng)災(zāi)備災(zāi)能力?！?/p>

學(xué)習(xí)哪些方面的備災(zāi)內(nèi)容，并不是街道說了算，也不是中國(guó)紅基會(huì)說了算，而是對(duì)自下而上的需求進(jìn)行響應(yīng)。前期走訪、座談，在聽取和收集了居民們更關(guān)心的問題之后，最終敲定這9場(chǎng)活動(dòng)的主題。

郝女士學(xué)會(huì)了心肺復(fù)蘇，受益者同時(shí)成為安華里的安全守護(hù)者?！叭f一有突發(fā)情況，我也敢救人，也知道先怎么做、再怎么辦，不會(huì)慌了?！?/p>

既要有效率，也要有效果

如果說一個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)在于有的放矢，那么一個(gè)平臺(tái)的形成，則應(yīng)是可復(fù)制性與普適性功能效果的顯現(xiàn)。

不到兩年時(shí)間，騰訊“數(shù)字關(guān)愛”項(xiàng)目直接資助了超過15家行業(yè)樞紐型公益組織；聯(lián)動(dòng)超300家社會(huì)組織與愛心商家，發(fā)起了300多場(chǎng)關(guān)愛活動(dòng)；在河北、四川、云南、北京、廣東、陜西、西藏等11個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）開展了關(guān)愛行動(dòng)，服務(wù)人數(shù)超過5萬人。

7月11日，數(shù)字關(guān)愛平臺(tái)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性煥新升級(jí)。不僅數(shù)字技術(shù)能力得到AI的強(qiáng)化，豐富的企業(yè)資源、本地的商戶入駐，使得平臺(tái)的商家體系變得更加開放，演進(jìn)為連接政府、企業(yè)、公益組織和社區(qū)商戶的“公益操作系統(tǒng)”。

數(shù)字關(guān)愛平臺(tái)之所以能夠精準(zhǔn)匹配各方需求，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)作，其核心在于依托互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的資源整合與連接能力，不僅構(gòu)建了以受益人為中心的多元社會(huì)支持體系，更通過數(shù)字化手段為企業(yè)參與公益提供了創(chuàng)新空間，激發(fā)出新的公益活力。

數(shù)字化效能的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)在效率和效果上。簡(jiǎn)而言之，就是做到及時(shí)，而且解決的是燃眉之急。

首先是效率。單純依靠挨家挨戶摸排、統(tǒng)計(jì)群眾需求，這種線下傳統(tǒng)工作方式在涉及面比較廣的情況下，不免耗時(shí)耗力，還往往眾口難調(diào)。采用數(shù)字票券或現(xiàn)金，則將何時(shí)買、買什么、去哪兒買的權(quán)利，轉(zhuǎn)交給備災(zāi)受災(zāi)的人群，而且全流程都能在線上完成，尤其是原有條件被災(zāi)情打破后，時(shí)效的限制和空間的阻礙都不再成為問題。

還有就是效果。這種精準(zhǔn)的響應(yīng)是如何做到的呢？數(shù)字關(guān)愛平臺(tái)的系統(tǒng)后臺(tái)，有專人對(duì)關(guān)愛券的使用情況、購(gòu)物品類、商家數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，隨時(shí)掌握每個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展，從而在物資儲(chǔ)備階段就避免了“都要有”和“想當(dāng)然”。

在鄉(xiāng)村地區(qū)開展工作時(shí)，就遇到了這樣的狀況。衛(wèi)生巾需不需要準(zhǔn)備？有人說，現(xiàn)在的農(nóng)村以老人為主，有需求的女性一定很少。

但數(shù)據(jù)是客觀的，不會(huì)騙人，人們拍腦門想出來的跟實(shí)際情況有所偏差。復(fù)盤時(shí)，相關(guān)工作人員通過農(nóng)村人群用券購(gòu)物的類別、數(shù)量，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生巾的銷量比較大，于是在后面的類似項(xiàng)目中，他們會(huì)將涵蓋女性衛(wèi)生用品的商家優(yōu)先考慮在內(nèi)。

數(shù)字關(guān)愛平臺(tái)不僅能讓物資和服務(wù)精準(zhǔn)抵達(dá)有需要的人群，還能惠及公益行動(dòng)的每個(gè)參與者，激活善意的流動(dòng)與循環(huán)。

比如和互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)平臺(tái)貨拉拉的技術(shù)聯(lián)動(dòng)，就使得公益價(jià)值得到最大化分享與傳遞。受益人可以自行申領(lǐng)公益運(yùn)力卡并下單，貨拉拉平臺(tái)會(huì)自動(dòng)匹配車輛和司機(jī)，并自動(dòng)核銷、結(jié)算、反饋，實(shí)現(xiàn)即時(shí)響應(yīng)。將來，參與公益運(yùn)力支持的貨拉拉司機(jī)還能獲得平臺(tái)徽章，作為其參與公益的標(biāo)識(shí)和認(rèn)可，被記錄、被呈現(xiàn)。

當(dāng)然，一個(gè)平臺(tái)的建設(shè)、一種模式的推行，不是一蹴而就之舉，還需持續(xù)完善。

例如在偏遠(yuǎn)地區(qū)，年輕人外出務(wù)工，老人的智能手機(jī)普及率往往有限，都依賴“代領(lǐng)人”完成下單，尚有難度；而在災(zāi)害發(fā)生后，或許還面臨電力和網(wǎng)絡(luò)全斷的狀況，手機(jī)可能完全派不上用場(chǎng)……

而隨著“數(shù)字關(guān)愛平臺(tái)”的模式的不斷升級(jí)，功能越來越強(qiáng)，應(yīng)用范圍越來越廣，知名度和影響力也隨之提升，各方對(duì)平臺(tái)便產(chǎn)生了井噴式的需求?！拔覀兙陀X得人手太少了，因?yàn)樾枨髞碜匀珖?guó)；而且，系統(tǒng)的優(yōu)化和迭代，總歸需要一定的時(shí)間?！彬v訊基金會(huì)項(xiàng)目經(jīng)理郭曉葉向《中國(guó)慈善家》表示。

不過，這些問題正在逐步改進(jìn)。如在四川、內(nèi)蒙古和江西三個(gè)省級(jí)行政區(qū)，中國(guó)紅基會(huì)和騰訊基金會(huì)協(xié)同合作，分別對(duì)洪澇、滑坡、地震和冰凍雪災(zāi)展開了“云備災(zāi)”。今年的流程將有所更新，將工作重心前移——針對(duì)災(zāi)害頻發(fā)地帶，平時(shí)就篩選出受益人群，找到符合條件的愛心商家，形成一種備災(zāi)的契約機(jī)制。

“日常就把他們錄入到我們的受益人庫(kù)、商家?guī)?。萬一某個(gè)區(qū)域發(fā)災(zāi)了，使用救災(zāi)券的救災(zāi)機(jī)制將立即啟動(dòng)，自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來?！敝袊?guó)紅基會(huì)工作人員說。

這，正是數(shù)字關(guān)愛平臺(tái)的意義所在。

本文轉(zhuǎn)自“中國(guó)慈善家雜志 ” 微信公眾號(hào)

作者：王琦