裁判要旨

加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于進(jìn)一步提升政府公信力、培育誠(chéng)信社會(huì)具有重要意義。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)守信踐諾，營(yíng)造更加穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。本案中，南陽(yáng)市政府在〔2010〕49號(hào)會(huì)議紀(jì)要作出后，積極創(chuàng)造條件，努力兌現(xiàn)出讓40畝土地、調(diào)整容積率等行政允諾，值得充分肯定。但在〔2010〕49號(hào)會(huì)議紀(jì)要允諾的“在容積率、配套費(fèi)等政策上給予優(yōu)惠、補(bǔ)償”事實(shí)上無(wú)法履行后，如果南陽(yáng)市政府與某某公司根據(jù)責(zé)任大小分擔(dān)案涉損失，既有利于樹(shù)立法治政府、誠(chéng)信政府與服務(wù)型政府形象，也有利于推進(jìn)地區(qū)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，就案涉損失承擔(dān)問(wèn)題，雙方可進(jìn)一步協(xié)商解決；協(xié)商不成的，人民法院將依法判令南陽(yáng)市政府承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

裁判文書(shū)

中華人民共和國(guó)最高人民法院

行 政 裁 定 書(shū)

（2021）最高法行申5030號(hào)

再審申請(qǐng)人（一審原告、二審上訴人）：南陽(yáng)某某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。

住所地：河南省南陽(yáng)市宛城區(qū)。

法定代表人：賈飛。

被申請(qǐng)人（一審被告、二審被上訴人）：河南省南陽(yáng)市人民政府。住所地：河南省南陽(yáng)市。

法定代表人：路紅衛(wèi)。

被申請(qǐng)人（一審被告、二審被上訴人）：河南省南陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局。住所地：河南省南陽(yáng)市濱河路市。

法定代表人：皇甫光宇。

再審申請(qǐng)人南陽(yáng)某某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱某某公司）因訴被申請(qǐng)人河南省南陽(yáng)市人民政府（以下簡(jiǎn)稱南陽(yáng)市政府）、河南省南陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局（以下簡(jiǎn)稱南陽(yáng)市自規(guī)局）返還征收補(bǔ)償款一案，不服河南省高級(jí)人民法院（2020）豫行終3143號(hào)行政判決，向本院申請(qǐng)?jiān)賹彙１驹阂婪ńM成合議庭進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、二審法院查明，2006年6月21日，某某公司與原南陽(yáng)市國(guó)土資源局簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，約定出讓國(guó)有土地使用權(quán)91183平方米（136.8畝），出讓價(jià)款8600萬(wàn)元。某某公司準(zhǔn)備在案涉土地施工時(shí)，部分被征地群眾進(jìn)行阻攔，并向法院起訴請(qǐng)求撤銷(xiāo)南陽(yáng)市政府作出的宛政土〔2003〕164號(hào)《關(guān)于向南陽(yáng)市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱164號(hào)批復(fù)）、確認(rèn)原南陽(yáng)市國(guó)土資源局土地掛牌出讓結(jié)果公告違法并賠償損失。河南省高級(jí)人民法院作出（2009）豫法行終字第59號(hào)行政判決，撤銷(xiāo)了164號(hào)批復(fù)、確認(rèn)掛牌出讓結(jié)果公告違法，并駁回賠償請(qǐng)求。某某公司不服上述判決，申請(qǐng)?jiān)賹彙?010年7月22日，南陽(yáng)市政府作出宛政紀(jì)〔2010〕49號(hào)辦公會(huì)議紀(jì)要（以下簡(jiǎn)稱〔2010〕49號(hào)會(huì)議紀(jì)要），主要內(nèi)容為“原則同意國(guó)土局意見(jiàn)，將緊靠ＴＧ2006-02號(hào)地塊、臨河的約40畝土地按規(guī)劃用途作為綠化帶，征用后協(xié)議出讓給某某公司統(tǒng)一規(guī)劃使用。同意某某公司就ＴＧ2006-02號(hào)地塊補(bǔ)償問(wèn)題與被征地群眾達(dá)成的協(xié)議，由某某公司在原補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加補(bǔ)償，被征地群眾撤銷(xiāo)在省高級(jí)人民法院的上訴。對(duì)某某公司額外增加補(bǔ)償費(fèi)用和造成的經(jīng)濟(jì)損失，由市政府有關(guān)部門(mén)在容積率、配套費(fèi)等政策上給予優(yōu)惠、補(bǔ)償。”2012年4月20日，某某公司作為甲方，與作為乙方的被征地群眾所在村民小組、村民委員會(huì)簽訂了調(diào)解協(xié)議書(shū)（以下簡(jiǎn)稱案涉調(diào)解協(xié)議），主要內(nèi)容為：“1.甲方同意就乙方190.522畝河下地，在南陽(yáng)市土地儲(chǔ)備中心已經(jīng)依照南陽(yáng)市宛土安〔2004〕10號(hào)文件給予乙方原征地補(bǔ)償安置每畝6.3萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，甲方自愿另外給予乙方每畝增加補(bǔ)助費(fèi)8.7萬(wàn)元，乙方同意接受?！蹦详?yáng)市政府在案涉調(diào)解協(xié)議首頁(yè)右上角加蓋印章。河南省高級(jí)人民法院作出（2012）豫法行申字第00070號(hào)行政裁定，對(duì)案涉調(diào)解協(xié)議予以確認(rèn)，并裁定準(zhǔn)許某某公司撤回再審申請(qǐng)。2016年10月8日，原南陽(yáng)市國(guó)土資源局作出宛國(guó)土資文〔2016〕261號(hào)《關(guān)于退還某某公司白河大道以東建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)費(fèi)用的請(qǐng)示》（以下簡(jiǎn)稱〔2016〕261號(hào)文件），向南陽(yáng)市政府請(qǐng)示，主要內(nèi)容為：“一、作為征地補(bǔ)償安置費(fèi)，建議同意某某公司增加支付的征地補(bǔ)償安置費(fèi)1658萬(wàn)元、青苗補(bǔ)償費(fèi)24.7676萬(wàn)元和圍墻施工費(fèi)納入征地成本予以退還或政策優(yōu)惠予以補(bǔ)償。具體費(fèi)用應(yīng)以有效票據(jù)及市財(cái)政核算為準(zhǔn)?！币粚?fù)徶心衬彻菊J(rèn)可案涉土地開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成。某某公司提起本案訴訟，請(qǐng)求判決南陽(yáng)市政府和南陽(yáng)市自規(guī)局向某某公司支付墊付的征地補(bǔ)償款1657.5414萬(wàn)元、青苗補(bǔ)償費(fèi)24.7676萬(wàn)元和占用資金成本。

一審法院認(rèn)為，某某公司自愿與被征地群眾達(dá)成案涉調(diào)解協(xié)議，該協(xié)議對(duì)協(xié)議各方具有約束力。南陽(yáng)市政府雖然在案涉調(diào)解協(xié)議首頁(yè)右上角處加蓋印章，但是該協(xié)議對(duì)南陽(yáng)市政府并未設(shè)定權(quán)利義務(wù)。某某公司自愿另外給予被征地群眾增加支付的征地補(bǔ)償安置費(fèi)，是履行案涉調(diào)解協(xié)議約定的義務(wù)，也是為盡快拿到案涉土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。案涉土地使用權(quán)已辦理在某某公司名下，某某公司也已經(jīng)開(kāi)發(fā)完成建設(shè)項(xiàng)目。某某公司稱系接受南陽(yáng)市政府的委托向被征地群眾支付征地補(bǔ)償款、青苗補(bǔ)助費(fèi)缺乏證據(jù)支持。據(jù)此，駁回某某公司的訴訟請(qǐng)求。

二審法院認(rèn)為，南陽(yáng)市政府雖然在案涉調(diào)解協(xié)議加蓋印章，但是該協(xié)議并未對(duì)南陽(yáng)市政府設(shè)定相關(guān)責(zé)任義務(wù)，亦不能視為某某公司的簽約行為是接受南陽(yáng)市政府的委托所為。某某公司主張其系替南陽(yáng)市政府墊付的征地補(bǔ)償款等相關(guān)款項(xiàng)沒(méi)有事實(shí)依據(jù)?！?010〕49號(hào)會(huì)議紀(jì)要以及〔2016〕261號(hào)文件對(duì)某某公司額外增加補(bǔ)償費(fèi)用和造成的經(jīng)濟(jì)損失的處理意見(jiàn)系政府預(yù)通過(guò)政策性優(yōu)惠就某某公司所產(chǎn)生的費(fèi)用給予補(bǔ)償，并不對(duì)某某公司構(gòu)成返還款項(xiàng)的許諾。故某某公司請(qǐng)求返還款項(xiàng)無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)。據(jù)此，判決駁回上訴，維持原判。

某某公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q，1.案涉調(diào)解協(xié)議是為了解決南陽(yáng)市政府在敗訴后如何采取補(bǔ)救措施而簽訂。南陽(yáng)市政府對(duì)案涉調(diào)解協(xié)議的形成和最終簽訂起到了關(guān)鍵的主導(dǎo)作用。案涉調(diào)解協(xié)議設(shè)定的增加支付補(bǔ)償款等責(zé)任和義務(wù)歸屬于南陽(yáng)市政府和南陽(yáng)市自規(guī)局。2.〔2010〕49號(hào)會(huì)議紀(jì)要關(guān)于補(bǔ)償和優(yōu)惠的相應(yīng)表述構(gòu)成了對(duì)某某公司的許諾。綜上，南陽(yáng)市政府和南陽(yáng)市自規(guī)局應(yīng)當(dāng)返還某某公司墊付的征地補(bǔ)償款等款項(xiàng)。一、二審判決駁回訴訟請(qǐng)求錯(cuò)誤，請(qǐng)求撤銷(xiāo)一、二審判決，依法改判。

南陽(yáng)市政府答辯稱，1.某某公司是自愿與被征地群眾達(dá)成案涉調(diào)解協(xié)議，該協(xié)議并未對(duì)南陽(yáng)市政府設(shè)定權(quán)利義務(wù)。2.南陽(yáng)市政府未委托某某公司支付相關(guān)款項(xiàng)。3.南陽(yáng)市政府和南陽(yáng)市自規(guī)局已經(jīng)完全履行了〔2010〕49號(hào)會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容。南陽(yáng)市政府已經(jīng)調(diào)整了容積率，由于某某公司的合作方出于提升小區(qū)品質(zhì)的考慮，不同意增加容積率才導(dǎo)致其自動(dòng)放棄了該優(yōu)惠政策。因此，南陽(yáng)市政府不具有某某公司主張的返還墊付的補(bǔ)償款義務(wù)，應(yīng)駁回某某公司的再審申請(qǐng)。

南陽(yáng)市自規(guī)局答辯稱，1.南陽(yáng)市自規(guī)局已經(jīng)依約履行了交付土地義務(wù)。2.某某公司支付的征地補(bǔ)償款等款項(xiàng)是基于案涉調(diào)解協(xié)議而發(fā)生，不存在南陽(yáng)市自規(guī)局占用資金的事實(shí)。3.南陽(yáng)市自規(guī)局多次向南陽(yáng)市政府上報(bào)正式文件的意見(jiàn)和批示不構(gòu)成對(duì)某某公司返還款項(xiàng)的許諾。因此，某某公司的主張不能成立，請(qǐng)求駁回某某公司的再審申請(qǐng)。

本院經(jīng)審理查明，原一、二審判決認(rèn)定的基本事實(shí)清楚，且各方均無(wú)異議。另查明，2016年，某某公司通過(guò)公開(kāi)出讓方式獲得了〔2010〕49號(hào)會(huì)議紀(jì)要涉及的40畝土地。

本院經(jīng)審查認(rèn)為，本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：1.案涉征地補(bǔ)償款的法定支付主體問(wèn)題；2.南陽(yáng)市政府〔2010〕49號(hào)會(huì)議紀(jì)要有關(guān)對(duì)某某公司“優(yōu)惠、補(bǔ)償”行政允諾是否實(shí)現(xiàn)問(wèn)題；3.“優(yōu)惠、補(bǔ)償”行政允諾未實(shí)現(xiàn)后的責(zé)任分擔(dān)問(wèn)題。

一、關(guān)于案涉征地補(bǔ)償款的法定支付主體問(wèn)題

某某公司并不負(fù)有法律規(guī)定或者合同約定的支付額外增加的“征地補(bǔ)償安置費(fèi)1657.5414萬(wàn)元、青苗補(bǔ)償費(fèi)24.7676萬(wàn)元”（以下統(tǒng)稱案涉補(bǔ)償費(fèi)用或者案涉損失）的義務(wù)。具體理由如下：1.某某公司系在集體土地經(jīng)征收轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，通過(guò)公開(kāi)“招拍掛”方式取得案涉國(guó)有土地使用權(quán)，其義務(wù)一般僅限于按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同支付土地出讓金。除另有約定外，其并不具有另行向被征地農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織額外支付案涉補(bǔ)償費(fèi)用的義務(wù)。依據(jù)土地管理法的相關(guān)規(guī)定，支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用、青苗補(bǔ)償費(fèi)用等均系征收土地的縣級(jí)以上地方人民政府的法定義務(wù)。某某公司之所以支付案涉補(bǔ)償費(fèi)用，主要是因?yàn)樵谙鹊摹?010〕49號(hào)會(huì)議紀(jì)要已經(jīng)允諾“對(duì)某某公司額外增加補(bǔ)償費(fèi)用和造成的經(jīng)濟(jì)損失，由市政府有關(guān)部門(mén)在容積率、配套費(fèi)等政策上給予優(yōu)惠、補(bǔ)償”。為執(zhí)行〔2010〕49號(hào)會(huì)議紀(jì)要，在河南省高級(jí)人民法院主持下，某某公司才與被征地群眾所在村民小組、村民委員會(huì)簽訂案涉調(diào)解協(xié)議。2.結(jié)合全案證據(jù)，南陽(yáng)市政府雖然未在案涉調(diào)解協(xié)議簽約人處加蓋印章，但其在案涉調(diào)解協(xié)議首頁(yè)加蓋印章，已經(jīng)說(shuō)明某某公司支付案涉補(bǔ)償費(fèi)用是南陽(yáng)市政府知情并同意的。3.〔2010〕49號(hào)會(huì)議紀(jì)要有關(guān)“對(duì)某某公司額外增加補(bǔ)償費(fèi)用和造成的經(jīng)濟(jì)損失，由市政府有關(guān)部門(mén)在容積率、配套費(fèi)等政策上給予優(yōu)惠、補(bǔ)償”的行政允諾，已經(jīng)充分說(shuō)明南陽(yáng)市政府認(rèn)可支付案涉補(bǔ)償費(fèi)用系政府義務(wù)而非某某公司義務(wù)，以及南陽(yáng)市政府已允諾“某某公司額外增加補(bǔ)償費(fèi)用和造成的經(jīng)濟(jì)損失”，要通過(guò)“在容積率、配套費(fèi)等政策上給予優(yōu)惠、補(bǔ)償”的方式解決。

二、關(guān)于南陽(yáng)市政府〔2010〕49號(hào)會(huì)議紀(jì)要有關(guān)對(duì)某某公司“優(yōu)惠、補(bǔ)償”行政允諾是否實(shí)現(xiàn)問(wèn)題

根據(jù)〔2010〕49號(hào)會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容，南陽(yáng)市政府要另行協(xié)議出讓40畝土地及對(duì)某某公司案涉損失給予容積率、配套費(fèi)等優(yōu)惠、補(bǔ)償，但南陽(yáng)市政府及其職能部門(mén)未能全部履行會(huì)議紀(jì)要所作的行政允諾。具體理由如下：1.因〔2010〕49號(hào)會(huì)議紀(jì)要有關(guān)以協(xié)議方式出讓40畝土地內(nèi)容，不符合相關(guān)法律規(guī)定，某某公司最終系通過(guò)公開(kāi)出讓的方式取得前述40畝土地，故可以認(rèn)定該40畝土地取得方式不符合〔2010〕49號(hào)會(huì)議紀(jì)要要求且雙方均有責(zé)任。2.南陽(yáng)市政府未完全履行給予容積率、配套費(fèi)等優(yōu)惠、補(bǔ)償?shù)男姓手Z。一是南陽(yáng)市政府、南陽(yáng)市自規(guī)局曾自認(rèn)沒(méi)有兌現(xiàn)容積率、配套費(fèi)的政策優(yōu)惠。南陽(yáng)市政府、南陽(yáng)市自規(guī)局的委托訴訟代理人在一審?fù)徶芯汀?010〕49號(hào)會(huì)議紀(jì)要中涉及的容積率、配套費(fèi)等政策優(yōu)惠是否實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，當(dāng)庭陳述“沒(méi)有兌現(xiàn)。當(dāng)時(shí)出過(guò)紀(jì)要，說(shuō)到要實(shí)際照顧，后來(lái)沒(méi)有照顧，還是按照正常的來(lái)”。二是客觀上容積率未調(diào)整。南陽(yáng)市政府及其職能部門(mén)確曾將容積率調(diào)整為不大于3.4，但后因各方對(duì)是否以及以何標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳所增加容積率的土地出讓金等問(wèn)題未達(dá)成一致意見(jiàn)，容積率最終又調(diào)整回原有的不大于2.4。對(duì)此雙方也均有責(zé)任。三是南陽(yáng)市政府和某某公司雙方一致認(rèn)可未給予配套費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)此主要責(zé)任在南陽(yáng)市政府及其職能部門(mén)。

三、關(guān)于“優(yōu)惠、補(bǔ)償”行政允諾未實(shí)現(xiàn)后的責(zé)任分擔(dān)問(wèn)題

案涉損失客觀存在且已無(wú)法通過(guò)〔2010〕49號(hào)會(huì)議紀(jì)要提出的通過(guò)“在容積率、配套費(fèi)等政策上給予優(yōu)惠、補(bǔ)償”的方式解決，只能通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞浇鉀Q。一方面，〔2010〕49號(hào)會(huì)議紀(jì)要有關(guān)“協(xié)議出讓”內(nèi)容不符合土地管理法相關(guān)規(guī)定，對(duì)此南陽(yáng)市政府應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任；但南陽(yáng)市政府通過(guò)改變土地用途且為某某公司最終通過(guò)公開(kāi)出讓方式獲得該40畝土地提供一定的政策便利，可以認(rèn)定某某公司的損失獲得了部分彌補(bǔ)。另一方面，南陽(yáng)市政府關(guān)于在容積率、配套費(fèi)等政策上給予優(yōu)惠、補(bǔ)償?shù)脑手Z未能實(shí)現(xiàn)，結(jié)合全案情況，既與允諾內(nèi)容不具體不明確有關(guān)，也與雙方在執(zhí)行過(guò)程中溝通銜接不充分不順暢有關(guān)，雙方均有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合過(guò)錯(cuò)大小分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

綜上，一審法院以某某公司并非系南陽(yáng)市政府委托而系自愿支付補(bǔ)償費(fèi)用為由駁回訴訟請(qǐng)求，忽略了〔2010〕49號(hào)會(huì)議紀(jì)要允諾在先以及南陽(yáng)市政府在案涉調(diào)解協(xié)議加蓋印章的事實(shí)。二審法院又以協(xié)議未約定南陽(yáng)市政府義務(wù)且〔2010〕49號(hào)會(huì)議紀(jì)要僅允諾政策上給予優(yōu)惠、補(bǔ)償，并不構(gòu)成返還款項(xiàng)允諾為由維持一審判決，既未能全面準(zhǔn)確查明本案全部事實(shí)，也未能全面系統(tǒng)地看待案涉補(bǔ)償費(fèi)用、案涉損失的形成原因。因此，一、二審判決認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)予糾正。

加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于進(jìn)一步提升政府公信力、培育誠(chéng)信社會(huì)具有重要意義。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)守信踐諾，營(yíng)造更加穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。本案中，南陽(yáng)市政府在〔2010〕49號(hào)會(huì)議紀(jì)要作出后，積極創(chuàng)造條件，努力兌現(xiàn)出讓40畝土地、調(diào)整容積率等行政允諾，值得充分肯定。但在〔2010〕49號(hào)會(huì)議紀(jì)要允諾的“在容積率、配套費(fèi)等政策上給予優(yōu)惠、補(bǔ)償”事實(shí)上無(wú)法履行后，如果南陽(yáng)市政府與某某公司根據(jù)責(zé)任大小分擔(dān)案涉損失，既有利于樹(shù)立法治政府、誠(chéng)信政府與服務(wù)型政府形象，也有利于推進(jìn)地區(qū)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，就案涉損失承擔(dān)問(wèn)題，雙方可進(jìn)一步協(xié)商解決；協(xié)商不成的，人民法院將依法判令南陽(yáng)市政府承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

綜上，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第九十一條及《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第一百一十六條第一款、第一百一十八條規(guī)定，裁定如下：

一、本案由本院提審；

二、再審期間，中止原判決的執(zhí)行。

審 判 長(zhǎng)　耿寶建

審 判 員　郭修江

審 判 員　王曉濱

二〇二四年十二月九日

法官助理　臧　震

法官助理　張曉鵬

書(shū) 記 員　余藝苑

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北京來(lái)碩律師事務(wù)所是經(jīng)北京市司法局批準(zhǔn)于2013年12月成立的合伙制事務(wù)所。自成立以來(lái)，來(lái)碩秉持客戶至上的理念，盡心竭力為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。針對(duì)征地拆遷業(yè)務(wù)，我們配備了專(zhuān)業(yè)的律師團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)律師均具備豐富的經(jīng)驗(yàn)。我所成功代理了江西省龍南縣房屋拆遷案件、解某訴河北省某縣政府的房屋征收決定案件及丁漢忠案件等多個(gè)具有社會(huì)影響力的典型案例，其中江西省龍南縣房屋拆遷案件被最高人民法院評(píng)選為征地拆遷十大案例，解某訴河北省某縣政府房屋征收決定案件入選2014推動(dòng)河北法治進(jìn)程十大案例，丁漢忠案件是一起典型的因強(qiáng)拆導(dǎo)致的血案，此案在全國(guó)范圍內(nèi)引起了廣泛的關(guān)注。來(lái)碩以“誠(chéng)謹(jǐn)、仁愛(ài)、專(zhuān)注、良知”為宗旨，現(xiàn)已成為在征地拆遷、行政訴訟領(lǐng)域享有盛譽(yù)的律師事務(wù)所之一。

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