地緣政治界未解之謎：俄羅斯會(huì)不會(huì)二次解體？

俄羅斯聯(lián)邦，由3個(gè)直轄市、46個(gè)州、1個(gè)自治州、4個(gè)自治區(qū)、9個(gè)邊疆區(qū)、22個(gè)自治共和國(guó)，共計(jì)85個(gè)一級(jí)行政區(qū)組成，總面積1710萬(wàn)平方公里，全國(guó)共194個(gè)民族，人口約1.47億。

俄羅斯雖大，但85個(gè)一級(jí)行政區(qū)（含克里米亞，不含烏東四州）還是有點(diǎn)多，而且還分為直轄市、州、自治州、邊疆區(qū)、自治區(qū)和自治共和國(guó)6個(gè)類型，看起來(lái)就讓人頭大。

廣袤的地理疆界，眾多的民族類型，復(fù)雜的政區(qū)劃分，聯(lián)邦制的國(guó)家體制，是“俄羅斯二次解體論”的核心依據(jù)。

不過(guò)，也有很多因素支撐“俄羅斯不會(huì)二次解體”的論點(diǎn)。

其一，俄羅斯主體民族占據(jù)全國(guó)總?cè)丝诘?8%，母語(yǔ)為俄語(yǔ)的人口占86%，熟練掌握俄語(yǔ)的人口幾乎占據(jù)了全俄人口的99%，俄羅斯是一個(gè)主體民族非常強(qiáng)勢(shì)且同化異族非常成功的國(guó)家。

其二，自沙俄建立，俄羅斯先后遭遇了波蘭-立陶宛、瑞典、法蘭西第一帝國(guó)、英法，以及一戰(zhàn)、二戰(zhàn)中德國(guó)、日本的入侵，在歷次衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)中凝聚了共同的民族敘事。且在沙俄、蘇聯(lián)時(shí)期取得了全球帝國(guó)級(jí)別的國(guó)家成就，在“贏學(xué)”這個(gè)領(lǐng)域也足以激發(fā)出國(guó)家自豪和民族榮譽(yù)。

其三，近現(xiàn)代俄羅斯人在化學(xué)、物理、數(shù)學(xué)、航天、生物技術(shù)、文學(xué)等領(lǐng)域都取得過(guò)劃時(shí)代的成就，如門捷列夫發(fā)現(xiàn)元素周期表，朗道提出超流體力學(xué)，伽莫夫提出宇宙大爆炸理論，柯?tīng)柲缏宸蚪F(xiàn)代概率論體系，人類第一次進(jìn)入太空，可控核聚變等等，以及各種文學(xué)家的小說(shuō)詩(shī)作，俄羅斯人的科學(xué)和文化成就在全球也算鳳毛麟角。

強(qiáng)勢(shì)的主體民族，宏大的歷史敘事，絕高的科學(xué)文化成就，俄羅斯人的民族凝聚力比大多數(shù)國(guó)家都要強(qiáng)，這么看俄羅斯二次解體的基礎(chǔ)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

現(xiàn)今，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)打了三年多，傷亡幾十萬(wàn)，俄羅斯遭遇了西方的極限封鎖，又到了國(guó)運(yùn)的十字路口。

俄羅斯究竟是二次解體，還是觸底反彈再次走向擴(kuò)張？本篇文章通過(guò)解構(gòu)俄羅斯國(guó)內(nèi)地理板塊來(lái)探索。

地理特征

分析之前，先回顧一下俄羅斯的地理特征。

俄羅斯地形非常簡(jiǎn)單，沿著烏拉爾山分為歐洲和亞洲兩部分，歐洲部分主要地形是東歐平原，亞洲部分三個(gè)板塊：西西伯利亞平原、中西伯利亞高原和東西伯利亞山地。

根據(jù)水熱條件，俄羅斯地貌主要分為三部分。

西南部耕地草原：主要分布在烏拉爾山以西的東歐平原南部，西西伯利平原和中西伯利亞山地南部邊緣也有分布，毫無(wú)疑問(wèn)，這里熱量條件最好，是俄羅斯人口集中區(qū)。

橫亙中部的森林：這里熱量就比較差了，地貌以針葉林為主，人口稀少。

極地苔原：靠近北冰洋，或者位于海拔高的東西伯利亞山地，冰原苔原廣布，人跡罕至。

里海北岸還有小片荒漠，是俄羅斯最干旱的地區(qū)。

于是，俄羅斯的人口大致遵循上圖中的耕地草原分布，主要集中在烏拉爾山以西，且緯度較低的地方，烏拉爾山以東人口集中在南部國(guó)界。

不同之處是波羅的海沿岸的圣彼得堡和北冰洋沿岸的摩爾曼斯克作為出海口和工業(yè)城市也有一些人口分布。

了解完俄羅斯的基本地理特征，我們接下來(lái)看俄羅斯的內(nèi)部情況。

俄羅斯的“中央集權(quán)”

俄羅斯聯(lián)邦和美利堅(jiān)合眾國(guó)，都是聯(lián)邦制，但二者不能說(shuō)不是一回事，只能說(shuō)完全不同。

沙俄自建立以來(lái)就是帝國(guó)制，社會(huì)組織集體主義，政治制度中央集權(quán)，根本沒(méi)有西歐分封制的基因。

聯(lián)邦制不過(guò)是蘇聯(lián)解體后“全盤西化”休克療法留下的后遺癥，而且這個(gè)BUG已經(jīng)修正。

最顯著的特點(diǎn)是，俄羅斯一級(jí)行政區(qū)之上還有一個(gè)“準(zhǔn)一級(jí)行政大區(qū)”的架構(gòu)，即“聯(lián)邦管區(qū)”。

2000年5月，普京為了便于管理、削弱地方、加強(qiáng)中央集權(quán)，設(shè)立“聯(lián)邦管區(qū)”。

幾經(jīng)變動(dòng)，目前俄羅斯把亂七八糟的85個(gè)一級(jí)行政區(qū)分成八大片區(qū)進(jìn)行管理，不管你是州還是自治區(qū)或者共和國(guó)，都要隸屬于聯(lián)邦管區(qū)管轄。

俄羅斯目前有八大聯(lián)邦管區(qū)，分別是：中央聯(lián)邦管區(qū)、伏爾加聯(lián)邦管區(qū)、西北聯(lián)邦管區(qū)、南方聯(lián)邦管區(qū)、烏拉爾聯(lián)邦管區(qū)、北高加索聯(lián)邦管區(qū)、西伯利亞聯(lián)邦管區(qū)和遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)。

聯(lián)邦管區(qū)的首腦全名叫“俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)在聯(lián)邦管區(qū)的全權(quán)代表”，簡(jiǎn)稱“總統(tǒng)全權(quán)代表”，聽(tīng)名字就知道是封疆大吏，代表總統(tǒng)“協(xié)助”管理地方。

中國(guó)人第一反應(yīng)，這不就是“欽察大臣”嗎？

差不多是，但跟中國(guó)歷史類比，更像漢帝國(guó)設(shè)立的“州牧制度”。

西漢時(shí)期，隨著景帝削藩、武帝拓土，全國(guó)共計(jì)102郡（國(guó)），昭帝再增1郡，計(jì)103郡（國(guó)），漢帝國(guó)達(dá)到鼎盛。

郡國(guó)太多實(shí)在不便管理，武帝時(shí)把全國(guó)分為13州部，派“刺史”巡查地方，持節(jié)，懸斧鉞，佩虎符，除皇（王）族、高官外可先斬后奏。

到東漢時(shí)，“刺史”常駐地方，有兵權(quán)，實(shí)際成為地方頭號(hào)封疆大吏，三國(guó)中常出現(xiàn)的“豫州牧劉備、荊州牧劉表”之類的就是。

俄羅斯的八大聯(lián)邦管區(qū)就相當(dāng)于漢朝的十三州部，“總統(tǒng)全權(quán)代表”權(quán)力介于東漢和西漢的州牧之間，雖不像東漢時(shí)的生殺予奪，也可以說(shuō)權(quán)傾地方。

所以，俄羅斯實(shí)際上是一個(gè)中央集權(quán)國(guó)家。

當(dāng)然，除了聯(lián)邦管區(qū)架構(gòu)，俄羅斯還有很多其他加強(qiáng)中央集權(quán)的做法，我們后面再說(shuō)，先說(shuō)俄羅斯內(nèi)部各板塊的情況，畢竟聯(lián)邦管區(qū)下面還有很多邊疆區(qū)、自治共和國(guó)、自治州、自治區(qū)之類的。

邊疆區(qū)、自治州、自治區(qū)

俄羅斯有9大邊疆區(qū)，顧名思義，“邊疆區(qū)”是俄羅斯的邊疆地區(qū)，或者曾經(jīng)是邊疆地區(qū)。

從俄羅斯的邊疆區(qū)分布我們能直觀地看出俄羅斯的擴(kuò)張過(guò)程。

比如彼爾姆邊疆區(qū)在烏拉爾山左側(cè)，是距離莫斯科最近的邊疆區(qū)，這說(shuō)明當(dāng)年烏拉爾山就是俄羅斯的邊疆了，如今彼爾姆邊疆區(qū)位于俄羅斯的心臟地帶。

外貝加爾邊疆區(qū)、濱海邊疆區(qū)中國(guó)人就相對(duì)熟悉了，這曾是中國(guó)的外東北，1860年之后就徹底成為俄羅斯的邊疆。

邊疆區(qū)是俄羅斯擴(kuò)張過(guò)程中的歷史產(chǎn)物，在當(dāng)時(shí)的地緣背景下具有重要的軍事和戰(zhàn)略意義。

比如，外貝加爾是滿蒙地區(qū)的一顆釘子，濱海邊疆區(qū)是日本海的門戶，斯塔夫羅邊疆區(qū)用來(lái)震懾北高加索諸多少數(shù)民族，勘察加邊疆區(qū)是北太平洋的前線。

如今的九大邊疆區(qū)俄族人口早已占據(jù)多數(shù)，雖沿用“邊疆區(qū)”稱號(hào)，但與普通的州沒(méi)有區(qū)別。

俄羅斯還有4個(gè)自治區(qū)和1個(gè)自治州，分別是涅涅茨自治區(qū)、亞馬爾-涅涅茨自治區(qū)、漢特-曼西自治區(qū)、楚科奇自治區(qū)和猶太自治州，聽(tīng)名字就知道是少數(shù)民族地區(qū)。

自治區(qū)、州的建立本意是少數(shù)民族自治，但早已變了味道。

首先，四大自治區(qū)都是靠近北極圈的人煙稀少之地，工業(yè)化以前，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族以原始的馴鹿游牧、漁獵為生，人數(shù)非常少。工業(yè)化之后，特別是石油工業(yè)興起后，俄族人口大量填補(bǔ)，如今俄族人口早已占據(jù)多數(shù)，比如原住民比例很高的涅涅茨自治區(qū)，涅涅茨人也只占18%，俄族人口占比達(dá)66%，漢特-曼西自治區(qū)的原住民更少，漢特人和曼西人僅占2%。

這些自治區(qū)早已只是形式上的自治。

其次，四大自治區(qū)中有三個(gè)在行政上就低人一等，名義上涅涅茨、亞馬爾-涅涅茨、漢特-曼西三個(gè)自治區(qū)都是俄聯(lián)邦一級(jí)行政區(qū)，但實(shí)際上他們還隸屬于上級(jí)州。

比如，亞馬爾-涅涅茨、漢特-曼西兩個(gè)自治區(qū)隸屬于秋明州，還要和上級(jí)州共享部分基礎(chǔ)設(shè)施和稅收分成。

楚科奇自治區(qū)原屬馬加丹州，1992年公投脫離，成為俄羅斯唯一沒(méi)有上級(jí)州的自治區(qū)。

俄羅斯的唯一自治州——猶太自治州就更奇葩了。

這地本是我國(guó)外東北，沙俄強(qiáng)占之后驅(qū)逐屠殺當(dāng)?shù)厝A人，俄羅斯族逐漸填充。蘇聯(lián)時(shí)期，為安置國(guó)內(nèi)不斷增長(zhǎng)的猶太人，從1928年開(kāi)始，蘇聯(lián)開(kāi)始向此次遷徙猶太人。

為響應(yīng)民族“自治”，吸引更多的猶太人遷徙，1934年猶太自治州成立，猶太人口也在此時(shí)達(dá)到了20%，其實(shí)仍是當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族，大抵社會(huì)主義國(guó)家都是這個(gè)情況。

遠(yuǎn)東苦寒之地終究還是缺乏吸引力，此后幾十年，猶太自治州的猶太人大量流失，如今猶太人占比已不足5%。

猶太自治州失去自治意義，和普通的州沒(méi)有區(qū)別。

綜上，俄羅斯的邊疆區(qū)、自治區(qū)、自治州僅具有象征意義，完全可以看作普通的州。

自治共和國(guó)

俄羅斯值得說(shuō)道的是22個(gè)自治共和國(guó)，這是“自治”程度最高的一級(jí)行政區(qū)。

之所以“自治建國(guó)”，原因是沙俄擴(kuò)張的時(shí)候征服了眾多少數(shù)民族，直到現(xiàn)在其人口比例仍然較高。

這些少數(shù)民族的淵源還要從其地理環(huán)境說(shuō)起。

俄羅斯南部是橫亙8000公里的歐亞草原，東起大興安嶺，西至匈牙利盆地，是眾多游牧民族的領(lǐng)地；北部森林地帶，生活著原始的漁獵民族；西南部的大高加索山脈生活著眾多山地民族，以農(nóng)業(yè)、畜牧為生；大高加索山脈之北的草原上也生活著不少當(dāng)?shù)赜文撩瘢c山民上下相望。

中古時(shí)期，歐亞草原上主要形成兩系游牧民，分別是東部蒙古高原的蒙古系游牧，中亞草原的突厥系游牧，二者大致以阿爾泰山為界。

當(dāng)然，歷史上無(wú)論是蒙古人還是突厥人都曾東征西討，建立游牧帝國(guó)，所以也有不少人口流散到其他草原。

比如，如今大高加索山脈腳下的草原既有蒙古人遺存，也有突厥人遺存，他們都建立了二級(jí)共和國(guó)。

大高加索山脈雖然屢次遭受游牧遷徙沖擊，但靠著山地保護(hù)，土著山民和游牧民仍然能夠堅(jiān)守，如今山脈上下土著居民依然大量存在，著名的車臣就是其中之一。

東歐平原的中部壟崗、丘陵地區(qū)生活著農(nóng)耕、畜牧、漁獵混合的斯拉夫人，這是后世俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭的主體民族。

北部森林地帶生活的是芬蘭-烏戈?duì)栂禎O獵民族，生產(chǎn)方式落后，人口稀少，芬蘭人是他們的后裔，當(dāng)然俄羅斯境內(nèi)也有遺存。

波羅的海沿岸低地平原是波羅的人，這是立陶宛、拉脫維亞和愛(ài)沙尼亞的主體民族。

17世紀(jì)，靠著耐寒耐旱耐貧瘠的美洲農(nóng)作物傳入，斯拉夫人后裔俄羅斯族崛起，突厥、蒙古等游牧民族衰落，沙俄帝國(guó)急劇擴(kuò)張。

后面的故事大家都知道了，經(jīng)歷了沙俄內(nèi)爆、蘇俄建立、民族自決等過(guò)程，少數(shù)民族占比高的地區(qū)建立了“自治”共和國(guó)。

如今俄羅斯境內(nèi)22個(gè)共和國(guó)絕大多數(shù)是前述少數(shù)民族建立，僅有2014年俄羅斯吞并的克里米亞是俄族人為主體的“自治”共和國(guó)，這個(gè)原因大家都知道怎么回事。

按照民族淵源劃分，俄羅斯境內(nèi)的二級(jí)共和國(guó)大致分為芬蘭烏戈?duì)栂怠⑼回氏怠⒚晒畔岛透呒铀飨怠?/p>

需要重點(diǎn)說(shuō)明的是，這些二級(jí)共和國(guó)雖然因少數(shù)民族較多而建立，但并不是說(shuō)少數(shù)民族就是當(dāng)?shù)刂黧w，其中仍有不少是以俄族人為主體。

少數(shù)民族為當(dāng)?shù)刂黧w民族的共和國(guó)集中在北高加索和伏爾加河中下游，以高加索系和突厥系為主，這也是俄羅斯境內(nèi)主要少數(shù)民族。

如果說(shuō)有可能的“分裂”，只能來(lái)自它們，比如車臣。

代入俄羅斯八大聯(lián)邦區(qū)，高加索系和突厥系共和國(guó)主要位于伏爾加聯(lián)邦區(qū)和北高加索聯(lián)邦區(qū)，二者納入俄羅斯版圖的順序和離心程度又不相同。

伏爾加聯(lián)邦區(qū)緊鄰俄羅斯中央聯(lián)邦區(qū)，納入俄羅斯統(tǒng)治范圍非常早，隨著沙俄的同化，以及后來(lái)的蘇聯(lián)工業(yè)化，這里的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和俄羅斯已深度捆綁，而且這里還是烏拉爾工業(yè)區(qū)主體，已經(jīng)成為了俄羅斯的大后方。

北高加索聯(lián)邦區(qū)距離中央聯(lián)邦區(qū)較遠(yuǎn)，不服“王化”，經(jīng)濟(jì)上與中央捆綁較弱，且收入較低，分裂傾向較為明顯，是俄羅斯幾十年來(lái)發(fā)生恐怖活動(dòng)和域外勢(shì)力滲透最多的地區(qū)。

遠(yuǎn)在東方的圖瓦共和國(guó)勢(shì)單力孤，且位于俄羅斯遠(yuǎn)東交通線上，早已被俄羅斯深度綁定；薩哈共和國(guó)人口稀少，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴中央，也沒(méi)有分離可能。

綜合起來(lái)，除北高加索外，其余共和國(guó)的“自治訴求”無(wú)非是追求更多的利益，把“自治”當(dāng)作“央地博弈”的手段，俄羅斯的主要分裂隱患來(lái)自北高加索。

那么，北高加索分裂的可能性大嗎？

普京“中興”

站在北高加索的角度，“獨(dú)立”訴求客觀存在，但是否能夠獨(dú)立并不取決于它們，而是取決于俄羅斯。

一個(gè)大國(guó)統(tǒng)治小部分少數(shù)民族十分普遍，只要少數(shù)民族地區(qū)沒(méi)有相鄰大國(guó)索求，只要這個(gè)大國(guó)不倒，少數(shù)民族地區(qū)就很難分裂。

北高加索恰恰就是這種情況。

北高加索相鄰是南高加索三小只（格魯吉亞、阿塞拜疆、亞美尼亞），且與俄羅斯相隔海拔很高的大高加索山脈，就算三小只被他國(guó)吞并，有大高加索山脈緩沖，北高加索仍有軍事保障。

除非俄羅斯系統(tǒng)性崩潰，不然這些共和國(guó)斷無(wú)分裂可能。

就像打了兩次戰(zhàn)爭(zhēng)的車臣，只要俄羅斯穩(wěn)定，相對(duì)俄羅斯體量很小的共和國(guó)沒(méi)有分裂空間。

畢竟，整個(gè)北高加索聯(lián)邦管區(qū)的人口也只有1000萬(wàn)，在八大聯(lián)邦管區(qū)排第7，僅高于遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)。

另外，自普京主政以來(lái)，俄羅斯已經(jīng)從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面加強(qiáng)了中央集權(quán)，大幅削弱了地方自治權(quán)利，包括但不限于以下。

一、削弱地方自治，加強(qiáng)中央集權(quán)

1、 設(shè)立八大聯(lián)邦管區(qū)

2、 俄聯(lián)邦委員會(huì)成員，地方可以提名，但須中央批準(zhǔn)

3、 削弱地方首腦直選，2004年一度取消直選，2012年雖恢復(fù)，但須中央審查

4、共和國(guó)不得稱“國(guó)家”，不得稱總統(tǒng)，改成首腦

二、立法、稅收與經(jīng)濟(jì)

1、 各聯(lián)邦主體法律不得與聯(lián)邦中央違背，違背的全部廢除和修訂

2、 主要稅種收歸中央，地方依賴中央撥款

3、 國(guó)有化巨頭企業(yè)，大型項(xiàng)目中央主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)控制地方

三、安全

1、 自治共和國(guó)派駐聯(lián)邦安全局（FSB）和軍隊(duì)監(jiān)督

2、 內(nèi)務(wù)、檢察、法院、安全系統(tǒng)中央直屬

四、社會(huì)團(tuán)體

1、 政黨設(shè)置門檻，黨員和分支機(jī)構(gòu)達(dá)到一定數(shù)量才能注冊(cè)，減少地方性政黨

2、 中央媒體兼并地方媒體，限制獨(dú)立媒體聲音

五、歷史與文化

1、 強(qiáng)調(diào)愛(ài)國(guó)主義和歷史統(tǒng)一性，淡化地方和民族歷史

2、 限制少數(shù)民族必修語(yǔ)言，強(qiáng)化俄語(yǔ)地位

歸根結(jié)底，俄羅斯這個(gè)國(guó)家的歷史一直是強(qiáng)人政治，普京只不過(guò)把俄羅斯拉回了傳統(tǒng)軌道，也只有這條路才能保持俄羅斯的穩(wěn)定。

經(jīng)過(guò)普京二十余年的努力，現(xiàn)在的北高加索已經(jīng)被懾服，俄羅斯中央集權(quán)重新實(shí)現(xiàn)，國(guó)勢(shì)觸底反彈，在烏克蘭方向再次走向擴(kuò)張。

結(jié)語(yǔ)

俄羅斯是近現(xiàn)代擴(kuò)張十分成功的國(guó)家。

地廣人稀的東方是一張白紙，只要沒(méi)有其他大國(guó)索取，控制起來(lái)完全沒(méi)有任何問(wèn)題，核平衡之下大的地緣格局很難打破。

少數(shù)民族較多的伏爾加地區(qū)文明同化和經(jīng)濟(jì)捆綁很成功，分裂傾向很小。

分裂傾向明顯的北高加索體量很小，且被中央集權(quán)化的俄羅斯牢牢掌握。

俄羅斯“二次解體”幾無(wú)可能。

（全文完）