（原標題：《學習與研究》雜志刊發(fā)國務院國資委黨委署名文章：打好“五大攻堅戰(zhàn)” 全面履行“十五五”時期國資央企戰(zhàn)略使命）

打好“五大攻堅戰(zhàn)”全面履行“十五五”時期國資央企戰(zhàn)略使命國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，也是國資央企全面履行戰(zhàn)略使命、更好服務中國式現(xiàn)代化建設的重要階段。2025年12月20日，習近平總書記對中央企業(yè)工作作出重要指示，進一步明確了國資央企在新征程上的歷史方位、職責使命和重點任務，為我們做好當前和今后一個時期工作提供了根本遵循。國資央企堅持以習近平總書記重要指示精神為統(tǒng)領，堅決扛起新時代新征程的新使命新任務，集中力量打好價值提升、創(chuàng)新引領、產(chǎn)業(yè)升級、改革賦能、黨建提質(zhì)“五大攻堅戰(zhàn)”，不斷增強核心功能、提升核心競爭力，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，更好服務黨和國家工作大局、服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、服務保障和改善民生，以實際行動和成效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

一、著力打好價值提升攻堅戰(zhàn)，推動中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐

價值創(chuàng)造是中央企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提，也是企業(yè)履行好新征程戰(zhàn)略使命的根基所在?！笆奈濉币詠恚瑖Y央企堅持完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快推進以價值創(chuàng)造為中心的內(nèi)涵式發(fā)展，中央企業(yè)資產(chǎn)總額連續(xù)跨上70萬億元、80萬億元、90萬億元三個大臺階，年均增加值、利潤總額比“十三五”時期分別增長超過40%和50%，規(guī)模實力、價值創(chuàng)造能力和品牌影響力明顯增強，充分體現(xiàn)了在國民經(jīng)濟中的頂梁柱、壓艙石作用?！笆逦濉睍r期，國內(nèi)外環(huán)境更趨嚴峻復雜，中央企業(yè)也處在逆水行舟、不進則退的重要關口。我們必須把提升價值創(chuàng)造能力擺在更加突出的位置，注重內(nèi)在價值、長期價值，加快發(fā)展方式的深刻變革，使價值創(chuàng)造成為中央企業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力，更好助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

樹牢價值創(chuàng)造的鮮明導向。在理念引領上，牢固樹立正確發(fā)展導向，堅決摒棄貪大求全、盲目擴張等思維，切實杜絕虛增規(guī)模、無關多元等問題，更加自覺地將價值創(chuàng)造理念貫穿企業(yè)改革發(fā)展全過程。在體系支撐上，進一步強化“五個價值”，即增加值、功能價值、經(jīng)濟增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比、品牌價值的目標牽引，持續(xù)完善企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、考核體系、統(tǒng)計體系、政策體系，引導企業(yè)不斷提升發(fā)展的“價值含量”。

夯實穩(wěn)健經(jīng)營的堅實基礎。密切關注宏觀形勢、行業(yè)趨勢、市場態(tài)勢、價格走勢，提升產(chǎn)供儲銷各環(huán)節(jié)的反應靈敏度，滿足個性化、高品質(zhì)、功能化需求，在支撐擴內(nèi)需中培育新的增長點。持續(xù)改進優(yōu)化經(jīng)營管理，加強全員全要素全生命周期成本管控，進一步提高中央企業(yè)控股上市公司質(zhì)量。聚焦“兩重”“兩新”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強基補短、基礎設施建設、能源資源保障、前瞻產(chǎn)業(yè)布局等重點領域，謀劃實施一批重大項目和標志性工程，以有效投資積蓄發(fā)展?jié)摿?。強化底線思維，舉一反三防范化解各類風險隱患，完善合規(guī)經(jīng)營長效機制，筑牢企業(yè)發(fā)展的安全屏障。

擴大企業(yè)發(fā)展的綜合貢獻。高站位履行維護國家安全責任，加大國防軍工、骨干網(wǎng)絡、新型基礎設施等領域布局力度，助力把糧食和能源的飯碗牢牢端在手上。高標準落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極服務國家戰(zhàn)略腹地建設，落實好援疆援藏援青等重點任務，更好促進優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。高質(zhì)量提供公共服務保障，加強基礎產(chǎn)品保供穩(wěn)價，深化同各類經(jīng)營主體合作，全力參與應急救援和搶險救災等工作，切實推動穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期。

二、著力打好創(chuàng)新引領攻堅戰(zhàn)，推動高水平科技自立自強實現(xiàn)新突破

中央企業(yè)是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，在國家創(chuàng)新體系建設中承擔著重大使命。“十四五”以來，國資央企持續(xù)加力科技攻關和政策保障，推動企業(yè)創(chuàng)新實力取得長足進步，研發(fā)經(jīng)費累計超過5萬億元，研發(fā)投入強度從2.59%提高至2.86%，參與了系列國家科技重大專項攻關，攻克了工業(yè)母機、工業(yè)軟件等領域一批“卡脖子”關鍵核心技術，鍛造了嫦娥六號、天問二號、“奮斗者”號、C919大型客機、國產(chǎn)大型郵輪、首艘電磁彈射型航母等一批大國重器，有力促進了科技自立自強?！笆逦濉睍r期是全球科技競爭的重要關鍵期，以智能、綠色、生命健康為重點的科技創(chuàng)新活動日益密集活躍，全球產(chǎn)業(yè)體系面臨深刻重塑，圍繞科技制高點的爭奪可能更趨激烈。我們必須堅決扛起國家戰(zhàn)略科技力量的職責使命，進一步強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，集中優(yōu)勢資源，一體推進技術攻關、成果轉(zhuǎn)化和生態(tài)構(gòu)建，為中國式現(xiàn)代化建設提供強有力的科技支撐。

更大力度加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關。緊盯國家戰(zhàn)略需求，積極參與國家重大規(guī)劃和項目論證，高質(zhì)量參建全國重點實驗室，集眾力、成體系承擔一批國家科技重大項目，努力取得更多標志性成果。瞄準未來關鍵領域，進一步深化原創(chuàng)技術策源地建設，高標準創(chuàng)建行業(yè)共性技術研究院，持續(xù)提高基礎研究投入占比，加強源頭底層技術布局，催生更多“從0到1”的技術創(chuàng)新，增強前沿性引領性技術供給能力。

更廣范圍推動科技成果轉(zhuǎn)化應用。堅持產(chǎn)業(yè)出題、科技答題，強化鏈主和用戶雙牽頭的攻關，推動創(chuàng)新聯(lián)合體進一步升級提質(zhì)，打造更多中試驗證平臺，帶頭開放場景、釋放需求、共享數(shù)據(jù)、統(tǒng)一標準，不斷提高科技供給與產(chǎn)業(yè)需求的契合度、匹配度。加強與各類創(chuàng)新主體協(xié)同，深入推進科技成果應用拓展工程，暢通“三首”綠色采購通道，積極采用“AI+成果產(chǎn)業(yè)化”等新模式，以用促研、以用提質(zhì)，形成“創(chuàng)新-產(chǎn)業(yè)-創(chuàng)新”的良性循環(huán)。

更高水平激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。進一步完善中央企業(yè)人才教育培養(yǎng)體系，分類實施管理人才、科技人才和技能人才培養(yǎng)工程，加大工程師培養(yǎng)力度，厚植企業(yè)發(fā)展的人才基礎。健全市場導向的科研組織管理體系，深化國有企業(yè)職務科技成果賦權(quán)改革，規(guī)范開展科研人員中長期激勵，加快形成人才友好的企業(yè)生態(tài)，讓創(chuàng)新人才激情迸發(fā)、創(chuàng)新引擎加速運轉(zhuǎn)、創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)。

三、著力打好產(chǎn)業(yè)升級攻堅戰(zhàn)，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設躍上新臺階

中央企業(yè)是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的排頭兵，戰(zhàn)略功能很大程度體現(xiàn)在支撐、引領和帶動產(chǎn)業(yè)升級上。“十四五”以來，國資央企牢牢把握產(chǎn)業(yè)變革方向，堅守實體經(jīng)濟根基、鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、厚植新興產(chǎn)業(yè)潛力，戰(zhàn)略性新興領域投資年均增速超過20%、營業(yè)收入規(guī)模超過12萬億元，累計布局“AI+”應用場景超過1200個，有力推動關鍵產(chǎn)業(yè)爬坡過坎、升級發(fā)展，在新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備制造等領域打造了一批萬億級產(chǎn)業(yè)集群。但橫向比較來看，中央企業(yè)布局仍然存在戰(zhàn)線長、分布廣但高端不足、低端過剩等突出問題，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步進入“增長極限”，一些新興產(chǎn)業(yè)尚未完全形成競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)高基數(shù)上的穩(wěn)增長難度明顯加大?！笆逦濉睍r期，我們必須著眼開辟增長“第二曲線”，因企制宜、統(tǒng)籌施策，推動新舊動能順暢有力接續(xù)，加快打造一批引領未來競爭的新興支柱產(chǎn)業(yè)，更好支撐構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

統(tǒng)籌好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，堅持智能化、綠色化、融合化方向，深化拓展“AI+”行動，加力實施技術改造和設備更新，狠抓重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進一步“提速增勢”。另一方面，按照“領跑一批、趕超一批、培育一批”的思路，基于企業(yè)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，堅持差異化布局，進一步鞏固新能源、航空航天等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，接續(xù)發(fā)力新能源汽車、人工智能、新材料等重點領域，超前培育量子信息、核聚變、低空經(jīng)濟等前沿賽道，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加“積厚成勢”。

統(tǒng)籌好內(nèi)涵式發(fā)展和高質(zhì)量協(xié)同。聚焦提升國有資本配置和運行效率，進一步做好新央企組建和戰(zhàn)略性重組，支持創(chuàng)新能力強的企業(yè)作為主體，開展同類業(yè)務橫向整合和上下游縱向整合，避免重復建設和低效投入。加強同各類經(jīng)營主體務實合作，深入實施產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動，既有效維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，又減少行業(yè)內(nèi)卷、引領帶動相關企業(yè)向價值鏈高端躍升，推動形成上下游相互銜接、各展其長、同向發(fā)力的良好局面。

統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源。聚焦高質(zhì)量共建“一帶一路”，進一步明確國際化經(jīng)營的重點國別、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)方向，統(tǒng)籌實施好標志性重大工程和“小而美”民生項目，推動新能源汽車、高端裝備制造等高附加值產(chǎn)品“出海”。更加重視海外合規(guī)經(jīng)營、環(huán)境保護、安全管理，堅決防止海外惡性競爭，不斷提升國際化經(jīng)營水平，拓展企業(yè)發(fā)展空間。

四、著力打好改革賦能攻堅戰(zhàn)，推動中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理取得新成效

國資央企的發(fā)展之路從來不是因循守舊的守成之路，而是與時俱進的改革之路。“十四五”以來，國資央企敢于直面矛盾、勇于動真碰硬，接續(xù)推進國企改革三年行動和國有企業(yè)改革深化提升行動，推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度持續(xù)完善，布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，國資監(jiān)管科學性、針對性、有效性不斷提升，一批企業(yè)加快建成世界一流企業(yè)。“十五五”時期，中央企業(yè)既有一些舊矛盾老問題需要解決，也有不少新情況新挑戰(zhàn)亟需面對。我們必須乘勢而上，以推進新一輪國資國企改革為抓手，在更高起點上向改革要動力、要活力，加快解決制約企業(yè)發(fā)展的共性問題、瓶頸問題、深層次問題，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

聚焦“三個集中”優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。高質(zhì)量編制實施中央企業(yè)“十五五”規(guī)劃，立足發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，完善主責主業(yè)管理，以市場化方式“進退留轉(zhuǎn)”，促進國有資本不斷向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。更好發(fā)揮國有資本投資、運營公司作用，當好長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本，放大國有經(jīng)濟功能作用。

堅持“破立并舉”完善體制機制。進一步完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，差異化推進董事會建設，提升企業(yè)治理效能。深化三項制度改革，強化經(jīng)理層成員任期制契約化管理，健全市場化用工模式，保護和激發(fā)干部職工內(nèi)生動力。加快組織形態(tài)和管理流程變革，有序推動扁平化改造和智能化管理，切實打造敏捷、高效的創(chuàng)新型組織。

圍繞“放活管好”提升監(jiān)管服務。統(tǒng)籌“放得活”與“管得好”，健全分類考核評價體系，深化“一企一策”分類考核，制定針對性更強、包容度更足、靈活性更大的監(jiān)管政策，在“無感監(jiān)管”“有感服務”上加強探索；在充分尊重企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)基礎上，大力推行智能化、穿透式監(jiān)管，強化各類監(jiān)督力量協(xié)同，實現(xiàn)經(jīng)營行為可視、資金流動可溯、重大風險可控，有力維護國有資產(chǎn)安全。

五、著力打好黨建提質(zhì)攻堅戰(zhàn)，推動高質(zhì)量黨建引領保障作用得到新加強

做好國資央企工作，最根本的就是堅持黨的領導、加強黨的建設、縱深推進全面從嚴治黨，筑牢企業(yè)改革發(fā)展的堅強政治保證?！笆奈濉币詠恚瑖Y央企深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想，旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領導，不斷提高黨建工作質(zhì)量和水平，推動隊伍面貌、黨建工作格局深刻變化。廣大黨員干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺明顯增強。“十五五”時期，我們必須把堅持和加強黨的全面領導、全面加強黨的建設貫穿工作全過程各方面，持續(xù)鞏固深化學習貫徹習近平總書記全國國有企業(yè)黨的建設工作會議重要講話精神成果，持之以恒推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，加快構(gòu)建與國資央企新征程新使命更相適應的黨建工作新格局。

切實加強黨的全面領導。持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，教育引導國資央企黨員干部在學思踐悟中鑄牢政治忠誠，不斷提升黨中央決策部署落實質(zhì)效。扎實開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，一體推進學查改，有效防范和糾治政績觀偏差。深入推進常態(tài)化巡視整改，健全完善治本長效機制，真正做到“解決一個問題、完善一批制度、堵塞一批漏洞”。

持續(xù)提升黨建工作質(zhì)效。推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，進一步加強和規(guī)范重點領域黨的建設，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)學研各環(huán)節(jié)黨建聯(lián)建共建，健全黨員作用發(fā)揮機制，提升黨建工作體系化、規(guī)范化、科學化水平。加強企業(yè)領導班子建設，大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。

縱深推進全面從嚴治黨。層層壓實管黨治黨責任，深化整治重點領域腐敗，加強對權(quán)力配置和運行的規(guī)范監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅持風腐同查、一體糾治，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，持之以恒推進作風建設常態(tài)化長效化，持續(xù)營造良好政治生態(tài)，推動新風正氣不斷充盈。