2024 年，中央財政安排 2.96 億元，支持 59 個地區(qū)開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點工作，以此種以點帶面的方式，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)整體水平提升。就接近 3 億元的資金安排而言，對于 1.2 億農(nóng)村老人，若按人均水平計算，人均不足三元，可見這并非一筆龐大的資金。

實際上，中央劃撥的這筆資金并非直接發(fā)放給每位老人，而是通過以點帶面的形式，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)整體水平提升。該試點工作僅在 59 個地區(qū)開展，并非覆蓋全國所有地區(qū)。因此，總體來看，開展試點工作地區(qū)的退休老人能夠直接受益。

如何開展鄰里互助養(yǎng)老模式？文件指出，可通過每日代購送飯、結(jié)對幫扶，為獨居老人及低保對象送熱乎飯等方式，實現(xiàn)鄰里互助養(yǎng)老模式。這筆資金主要用于對該養(yǎng)老模式的補貼。

農(nóng)村老人也可選擇入住養(yǎng)老院，但入住養(yǎng)老院需一定經(jīng)濟基礎(chǔ)。農(nóng)村敬老院整體收費水平較低，部分老人能夠承受。入住養(yǎng)老院可使老人衣食住行更為便利，畢竟有護工照料。若能有效推行鄰里互助養(yǎng)老模式，未來愿意入住養(yǎng)老院的老人可能會增多。

何種新型養(yǎng)老模式？即針對孤寡老人和獨居老人，構(gòu)建相互幫助的模式，使其安享晚年。農(nóng)村老人大多參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，所獲城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇水平整體偏低，一般每月約 200 元。在此背景下，難以保障其退休生活需求。

因此，子女給予適當(dāng)補貼，或老人年輕時打工積蓄一定資金，方能保障未來養(yǎng)老的基本需求。不過，農(nóng)村養(yǎng)老金的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分每年都在提高。自 2024 年起，幾乎每年按 20 元的高標(biāo)準(zhǔn)提升，這一標(biāo)準(zhǔn)較為可觀，為農(nóng)村退休老人提供了更好的保障基礎(chǔ)。

中央財政此次劃撥專項資金，旨在推動農(nóng)村地區(qū)老人開展鄰里互助養(yǎng)老模式，并使其形成固定形式。若該模式能在試點城市和地區(qū)有效推廣，未來將有望在更多地區(qū)得到推廣。對于農(nóng)村老人而言，未來養(yǎng)老將更加便利、高效，更有保障。