陳行甲，1971年出生，湖北興山人，清華大學(xué)公共管理碩士。知名公益人、作家，曾任湖北省恩施土家族苗族自治州巴東縣委書記，是唯一辭職的“全國優(yōu)秀縣委書記”。

現(xiàn)任深圳市恒暉公益基金會秘書長，西安市鄉(xiāng)村發(fā)展公益慈善基金會執(zhí)行理事長。

本文選自其自傳體隨筆《在峽江的轉(zhuǎn)彎處：陳行甲人生筆記》。

前任書記在天安門附近買了2套房

——我的官場生涯之三

巴東老百姓的這股沖天的怨氣戾氣是從哪里來的呢？巴東如此惡劣的民風(fēng)民情，怪得著老百姓嗎？

我細(xì)細(xì)調(diào)研，細(xì)細(xì)思考之后的結(jié)論是，不能怪老百姓。

最主要的原因還是當(dāng)?shù)氐狞h員干部作風(fēng)壞了。

在我去之前， 巴東官方對鄧玉嬌事件的定性是一起偶發(fā)極端事件。作為新任縣委書記，我覺得有必要把巴東歷史上發(fā)生的這起轟動全國的惡性事件復(fù)個盤。

我讓縣委辦把鄧玉嬌事件的全部案卷調(diào)出來看了一遍，我看完后的結(jié)論是，這是一起必然要發(fā)生的事件：

鎮(zhèn)政府兩名干部給企業(yè)辦了一點事，企業(yè)給了好處還不算，還得請吃飯；請吃飯不算，還必須喝酒；喝完酒還不算，還得請洗腳；洗腳找小妹還不算，還動手動腳輕薄人家；人家姑娘憤而拒絕，他們惡語相向還不算，還把姑娘“推坐”，拿出一沓錢在姑娘頭上敲……

我在全縣干部大會上說：這哪里是偶然事件??！如果這姑娘是我妹妹，如果我在旁邊，根本輪不到她動手，我會親自動手拿刀子捅這兩個WANGBADAN的！

我在大會上說，不會無緣無故就發(fā)生極端惡性事件的。大風(fēng)起于青萍之末，這個“末”，就是干部作風(fēng)，就是我們基層的黨組織與人民群眾的距離越來越遠(yuǎn)了。

有一件事情最能簡單地說明巴東干部作風(fēng)癥結(jié)在哪里，前任縣委書記在2011年明確知道自己馬上要調(diào)走之前，大規(guī)模地調(diào)換了一遍全縣幾乎所有重要部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，牽動面達(dá)上百人，那一年的清太坪鎮(zhèn)居然一年內(nèi)讓她給換了三任黨委書記，簡直匪夷所思。

但是作為繼任者，我還必須遵守剛動過干部的崗位一定時間內(nèi)沒有特殊情況不得隨意調(diào)動的規(guī)矩。

等到黨的十八大后反腐颶風(fēng)刮到巴東前任縣委書記身上時，才被省紀(jì)委四室發(fā)現(xiàn)，就在換屆之前的2011年3月，她居然在離天安門直線距離只有十幾分鐘車程的北京東二環(huán)某小區(qū)一口氣買了兩套房，當(dāng)時那個小區(qū)的房價已是一平方米6.8萬元，沒有貸款，一次全款付清。

他們兩口子都是公務(wù)員，這筆巨款是從哪里來的？用腳趾都想得到。

要想富，動干部，這基層的潛規(guī)則算是被她明擺著用了。

巴東就在長江三峽邊上，長江上航行的船只全靠燈塔引領(lǐng)，我曾經(jīng)在大會上說一個地方的一把手就好比是這個地方的燈塔，如果燈塔歪了，暗了，后果一定是災(zāi)難性的。

當(dāng)時巴東這些主要官員的言行，明明白白地揭示出巴東窮的原因、巴東老是出事的原因、老百姓恨黨委政府的原因。那個階段巴東老百姓是真的“刁”， 但是，真的不能怪老百姓。

巴東的民風(fēng)之頑劣讓我心焦，可是真正最讓我心力交瘁的還是巴東的貧困。

上任后的第一個月到民政、扶貧辦、縣殘聯(lián)三家單位集中調(diào)研，沉重的數(shù)據(jù)壓得我心痛。

按以往的人均年純收入1196元標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計，巴東全縣有貧困戶5.8萬戶16.1萬人，如果按當(dāng)時剛頒布的新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)年人均收入2300元（2010年不變價）統(tǒng)計，全縣的貧困人口還會大幅增加；

全縣共有各類民政對象5.1萬人，其中，農(nóng)村低保22885戶40024人（占全縣農(nóng)業(yè)人口的9.2%），城鎮(zhèn)低保3652戶7351人；

孤兒240人（其中艾滋病孤兒46人）；財政供養(yǎng)的五保對象（鰥、寡、孤、獨）2655人，應(yīng)保未保1200人；精神病患者1573人，其中重度精神病患者721 人；

辦證殘疾人12409人，其中視力殘疾2022人，聽力殘疾319 人，言語殘疾100人，肢體殘疾7595人，智力殘疾591人，精神殘疾478人，多重殘疾1232人。

最讓我沉重的是那么多老百姓生了大病的求助信，剛到巴東幾天就收到第一封求助信，是東壤口鎮(zhèn)一個患腎衰竭的女孩子的信，我還吩咐縣婦聯(lián)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬上行動給予幫助。

但是接連不斷的信件過來，動輒都是欠著十?dāng)?shù)萬元醫(yī)藥費、等待救助的患者，面對這么龐大的一個群體，我感到如此的無力。

我的巴東太窮了！想到老百姓無助的期望，翻翻捉襟見肘的財政，想想幾個月前在宜都任市長時還雄心勃勃地想實現(xiàn)全市免費醫(yī)療的夢想，恍如隔世。

最讓我難過的是作為全省艾滋病重災(zāi)區(qū)的巴東，當(dāng)時仍在世的在冊艾滋病患者就有490多人，不知道在那些年因貧窮去賣血的人中還有多少沒被檢測出來。

最嚴(yán)重的茶店子鎮(zhèn)三坪村，一個村子就有35個仍在世的艾滋病感染者，這個村基本不與外界交流，成了孤村。

我在到巴東的一個半月后到了三坪村，讓鎮(zhèn)政府出錢殺了一頭豬，中午在一名患者家做飯，我先是走訪了三戶患者，然后讓村支部書記把全村患者都請到一起，算是我請大家一起吃午飯。

我坐的那一桌，除了我以外全部是艾滋病患者，我和他們互相夾菜，一起喝酒，用這種方式告訴全縣的老百姓，艾滋病一般接觸不傳染，這些人已經(jīng)夠苦了，他們不應(yīng)該受歧視。

全縣一些受艾滋病影響的特殊孩子讓人揪心，46個艾滋病孤兒中有一個叫小燕的女孩，父母都因賣血感染艾滋病去世，她跟著爺爺生活，后來爺爺去世，15歲的小燕獨自安葬了爺爺，無法想象孩子當(dāng)時的悲涼。

我去看她的時候，小燕不怎么說話，眼淚流個不停，她也不擦，任由眼淚像兩條線一樣流到脖子上。

有一個8歲的艾滋病患兒小航，我去看他時，小航滿臉滿頭都是紅瘡。母親前幾年已經(jīng)因艾滋病去世，因治病還欠了5萬多元外債，父親在浙江打工，71歲的爺爺和68歲的奶奶帶著小航在村里生活。

簡陋的家居和老人身上破舊的服飾，無不向我訴說著這個家庭的風(fēng)雨飄搖。

奶奶跟我說，這個孩子的媽媽就埋在屋場旁邊，現(xiàn)在眼看著孩子一身的瘡，一點點地走他媽媽的老路。

他們家已沒有親戚來走動過了，村里的人從他們家旁邊路過也都是繞著走，這個孩子也沒法上學(xué)，沒有任何一個玩伴，就是白天跟著奶奶下地玩一玩，晚上奶奶給他洗一下，跟著奶奶睡。

奶奶說，這孩子變了一世的人，我也對得起他了。

奶奶跟我說這些的時候，語調(diào)很平靜，她的眼中甚至都沒有眼淚。

臨走前，摟著天真地笑著的小航，拉著爺爺樹枝一樣粗糙的手，我忍不住流下了淚水。

還有一點讓我尤其心塞的是巴東的路難行。

寇準(zhǔn)1000多年前曾在巴東任過縣令，當(dāng)?shù)亓鱾飨滤痪湓挕鞍税倮锇蜄|”，我原以為這是一句詩意的描述，到了巴東之后才知道，從最北端的沿渡河鎮(zhèn)堆子村到最南端的金果坪鄉(xiāng)泗井水村，整整397公里，基本上就是800里。

可是巴東的山路崎嶇破損，顛簸不堪，我作為縣委書記坐的車還算是好的，我從縣城出發(fā)到金果坪泗井水就要坐6個多小時的車，一般的老百姓呢？他們是多么的不方便可以想見。

第一個月里，我走訪了十多個偏遠(yuǎn)的村子，越看越沉重，越聽越沉重。

我每到一個村，有兩個必看，一是問村支部書記這個村里最窮的是哪一戶或者哪幾戶，無論多遠(yuǎn)多偏我一定要上門看；二是這個村有沒有學(xué)校，如果有學(xué)校我一定要去看，并且在時間來得及的情況下在村里學(xué)校課堂上聽一節(jié)課。

巴東的農(nóng)村太窮了，走到大山深處，有的貧困戶甚至不能用家徒四壁來形容，因為我見過只有三面墻的老百姓的房子。

有些村支部書記的描述和懇求讓人心酸，所到之處沒有見到一個村級經(jīng)濟發(fā)展好、稍微有點豪情的書記。

491個村，到底有幾個稍微像樣的富裕一點的村呢？我下決心要在我的巴東任內(nèi)走遍全縣的每一個村。我安排縣委辦公室給我策劃安排“縣委書記邊界行”，就是拿著地圖從800里巴東最邊遠(yuǎn)的村子走起。

經(jīng)過充分的調(diào)研，我的結(jié)論是：

老百姓的怨氣戾氣是被我們一些黨員干部的惡劣作風(fēng)給逼出來的；

是被我們800里巴東崎嶇難行的道路給顛出來的；

是被貧困封閉的千山萬壑給憋出來的。

摸清基本情況之后，我給自己定的在巴東當(dāng)縣委書記的思路就是徹底走群眾路線，帶領(lǐng)全縣黨員干部回到人民群眾中去。

我的第一個大的舉動是號召全縣干部結(jié)窮親。

在動員大會上我表態(tài)帶頭結(jié)窮親，我就結(jié)艾滋病患兒小航，幫助他上學(xué)，幫助他治病。

至于怎么結(jié)，我在大會上說了十個字：

只要我還在，只要他還在。

我要求大家向我看齊，跟著我學(xué)。

縣新聞中心制作了專題“貧困鄉(xiāng)親，讓我握住你的手”，我親手為這個專題寫了卷首語：

“我們這些窮鄉(xiāng)親，在等待著我們！他們期待的目光，早已穿越萬水千山、風(fēng)霜雨雪，我們奔向他們的腳步，大地會聆聽。

人間最冷的不是冰寒，而是麻木。你不是太陽，但你可以發(fā)出比太陽更溫暖的光！”

我安排縣委宣傳部配合全縣干部結(jié)窮親，開展新聞記者訪窮親活動，縣委宣傳部副部長曾冰親自帶隊分頭下鄉(xiāng)。

幾天后第一篇稿子《熊娃子的家》出來，生動，有沖擊力，看完我完全抑制不住淚水。

我在那天晚上的日記里寫道：

我艱難的巴東鄉(xiāng)親，我知道我的力量是薄弱的，但是我要竭盡我的力量去幫助你們。也許我的步履沉重緩慢，但是請你們相信， 我在一步一步走向你們。

縣委書記的號召力是很大的，很快，眼睛朝下關(guān)懷窮人的結(jié)窮親活動在巴東變成了一場運動。

我在縣委組織部設(shè)立了結(jié)親辦，由組織部長兼任結(jié)親辦主任，窮親對象由村支部和村委會篩選出來接受群眾公示監(jiān)督后上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核確定，我要求每一個副科級以上干部必須結(jié)一戶窮親，給窮親多少錢物我不提要求，但是我要求干部必須每年至少到窮親家去三次，至少在窮親家住一晚。

縣委宣傳部跟進(jìn)報道結(jié)窮親的事跡，網(wǎng)頁的瀏覽量和大量的留言顯示，網(wǎng)絡(luò)的力量逐漸開始正面發(fā)揮作用。

除了干部，一批社會人士主動要求加入結(jié)窮親的隊伍，而且表態(tài)不光是面子上結(jié)，而是要固定結(jié)，長期結(jié)。

一位祖籍巴東但是在巴東之外工作的湖北大學(xué)師兄向吉賢也積極加入了結(jié)窮親的隊伍，他給我發(fā)來短信：

我也響應(yīng)你的號召在老家結(jié)幾戶窮親，在你身上我看到了一種實事求是的精神，詩人一樣的激情，圣徒一般的真誠，你讓我看到了家鄉(xiāng)的希望。

那年的除夕，我是在我結(jié)的親戚小航家吃的團年飯。

小航的爺爺奶奶歡喜地忙里忙外，小航圍著我轉(zhuǎn)，因為知道我要去他們家過年，小航的伯伯和姑姑也回來一起團年，一家人難得如此熱鬧。

大年三十下午，經(jīng)過野三關(guān)和清太坪兩個鎮(zhèn)的時候，兩個鎮(zhèn)的黨委書記錢才東和肖謹(jǐn)成都還堅守在鎮(zhèn)里，在慰問困難群眾，我很欣慰。