中國政治體制內(nèi)部，公務員和參公編制的區(qū)別

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中國政治體制內(nèi)的編制體系較為復雜，通常所說的公務員，就是擁有公務員體系編制的人。這些人行使國家權(quán)力，執(zhí)行國家公務，因此被稱為“公務員”。相關編制具體信息如下：

一、公務員編制體系

公務員編制，是國家政府官員中，最核心的體制內(nèi)編制。擁有此編制的人員，多數(shù)屬于“行政機關”人員，具有行政執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)。崗位穩(wěn)定性最高。崗位上，工作內(nèi)容就是依法履行公職工作，個人工作崗位和工資福利，納入國家行政編制體系，由國家政府財政負擔相關工資福利。當今時代，公務員編制，就是過去人員口頭上常說的行政編制。

1.適用單位，是各級黨委政府機關、人大機關、政協(xié)機關、紀委監(jiān)察機關等，還包括法院等審判機關，檢察院等檢察機關。需要說明的是，公安機關，是屬于政府機關的一部分。

還有部分參公單位，就是參照公務員法管理的群團機關,比如工會、共青團、婦聯(lián)等，符合條件的人員，也可以使用公務員編制。后文有詳細說明。

2.管理依據(jù)，是依據(jù)《中華人民共和國公務員法》，實行 “凡進必考”加入方式，就是指，如果想擁有公務員編制，必須考試。

需要說明的是，除了國考、省考，調(diào)任等明確說明加入就有公務員編制的加入方式，其他方式都不能成為公務員。特別是許多地市縣區(qū)級機關單位公開招錄工作人員等考試，許多人員認為進去就是公務員？這種理解是錯誤的，本人也是犯了這種錯誤。這種考試進入單位后，最好的情況，就是事業(yè)編制，最差的是合同制員工，就是人們常說的臨時工。

當今時代，通常是通過公務員考試，包括國考、省考、選調(diào)生考試等公開考試的方式進入的人，才能納入此編制管理。之前的行政編制是無法納入現(xiàn)在的公務員編制，除非從最低級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開始進入公務員編制序列，否則從其他的縣區(qū)局委機關是無法納入公務員編制序列的。

3.待遇特點，工資是由職務工資，加上個人級別工資、崗位津貼補貼等構(gòu)成，全國統(tǒng)一的標準大框架，不同地區(qū)的差異主要體現(xiàn)在津貼補貼方面的金額。

福利保障完善，包括五險一金、職業(yè)年金、大病醫(yī)療補助等，退休后，養(yǎng)老金替代水平較高。

4.職業(yè)發(fā)展空間清晰。公務員晉升路徑明確，按職務可以依次晉升科員、科長、處長、廳長、省長等，或者按照崗位職級可以依次晉升一級科員、四級主任科員、四級調(diào)研員、二級巡視員等。

二、參公編制體系

參公編制，是指單位參照公務員法管理的單位之中人員的編制。

參公編制的性質(zhì)：參公編制，并非是獨立編制類型，而是 “參照《公務員法》管理” 的事業(yè)編制，只是人員待遇、管理方式與公務員一致，但編制仍屬于事業(yè)編制范疇。參公單位，大部分是一些行政執(zhí)法機關的二級單位或者輔助單位。

1.適用單位：一是，部分具有行政執(zhí)法職能機關的二級事業(yè)單位，比如市場監(jiān)管局綜合執(zhí)法大隊、生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法支隊等。

二是，部分沒有行政執(zhí)法職能的群團服務機關，比如工商聯(lián)、文聯(lián)等。

三是，黨委直屬事業(yè)單位，比如黨校、檔案館等。

2.管理依據(jù)，與公務員管理方式相同，實行 “凡進必考”的招錄方式，一般是與公務員招錄考試同時進行，會在部分崗位上標注是參公崗位�？己�、晉升、獎懲等方面，均參照公務員標準，是一樣的。也可以正常晉升提拔為單位領導。

3.待遇特點：與公務員完全一致，比如工資結(jié)構(gòu)、福利、退休待遇等方面都是一樣的。但是，編制歸屬仍為事業(yè)編制，如果需要調(diào)動到純行政機關時，可能會受到編制性質(zhì)的限制。

4.核心特點：“待遇如同公務員，編制仍是屬事業(yè)編制”，職能多為行政執(zhí)法或者是輔助政務的相關工作，穩(wěn)定性與公務員相當。

但是考試招錄的分數(shù)，要比公務員編制的分數(shù)少許多，競爭壓力也小許多。

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