各地各顯神通籠絡(luò)人才的背景下，旅游大省云南把目光對準旅居人群。

近日，云南發(fā)布《關(guān)于促進“旅居人才”作用發(fā)揮的具體措施》（以下簡稱《措施》），從平臺搭建、政治引領(lǐng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、引才薦才、長期居住、人才禮遇等六大方面做出布局，吸引集聚更多“旅居人才”來滇居住生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

從云南旅居人群的規(guī)模和結(jié)構(gòu)來看。2024年，云南旅居人數(shù)有近400萬人。據(jù)中國旅游研究院調(diào)查顯示，云南旅居者中約六成年齡區(qū)間在20~40歲，有13%的旅居者將鄉(xiāng)村作為優(yōu)選旅居地。這些旅居者通常來自發(fā)達地區(qū)、具備一定收入和知識儲備。

此可謂云南通過政策發(fā)力留住“過客”，短期來看可以將短期客流轉(zhuǎn)化為長期消費動能，長期來看，也將為云南發(fā)展提供人力人才支持。

作為“詩和遠方”的代名詞，到云南旅游、定居，在社交媒體上幾乎成為了一種新型生活方式。而一旦考慮就業(yè)和長期發(fā)展，對大部分年輕人來說，這更像是疲于大城市快節(jié)奏的年輕人心里的“烏托邦”。

伴隨著云南政府層面陸續(xù)發(fā)力“留人”，“烏托邦”會更近嗎？又有哪些群體會選擇留下來？

從區(qū)域經(jīng)濟來看，和大部分西部省份類似，云南旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)比重相對較高，就業(yè)機會和收入水平相對有限，當(dāng)?shù)厝丝谪撛鲩L已成常態(tài)。

時代周報記者計算發(fā)現(xiàn)，過去5年，云南常住人口減少60多萬人，其中機械人口減少是主要原因。

具體到省內(nèi)各市州，根據(jù)2024年對比2023年的數(shù)據(jù)來看，云南全省16市州中，昆明、西雙版納、玉溪三地常住人口正增長，德宏、迪慶兩地持平，其他11市州為負增長。

當(dāng)?shù)厝丝趦袅鞒龅牧硪贿?，大量旅居者涌入。?jù)云南文旅廳，2024年，有389.75萬人到云南旅居。

今年初公布的云南省政府工作報告提出，力爭2025年旅居人數(shù)達600萬人。

這一目標或能實現(xiàn)。據(jù)云南文旅廳，今年上半年，云南旅居的人數(shù)已達280.3萬人，同比增長45.4%。其中，上半年旅居游客在云南人均停留91天，同比延長11天。

在麗江經(jīng)營民宿多年的小敖告訴時代周報記者，來云南旅居的人群以年輕人和中老年人居多，“年輕人大都是從東部沿海的大城市過來，離職了過來玩一段時間；老年人則是周邊臨近省份過來，或者從東北地區(qū)過來，冬天愛去版納，夏天愛去曲靖”。

據(jù)小敖介紹，一直以來，外省游客所了解的云南旅游目的地多為麗江、大理、昆明、西雙版納和香格里拉等，隨著近年來的社媒傳播以及更多旅行需求出現(xiàn)，一些過去不被大眾所知道的城市開始迎來大量客流。

“比如曲靖，介于昆明和六盤水——兩個最涼快的城市中間，今年上半年有大量來自川渝的中老年人過來避暑，關(guān)鍵是房租便宜物價便宜，三室一廳1000元/月就可以租到。加上作為云南的老工業(yè)基地、經(jīng)濟水平相對較好，也撐起了較好的醫(yī)療配套”。

進一步從云南旅居人群的消費特征、年齡層次與生活目標等層面看，中國勞動關(guān)系學(xué)院教授翟向坤對時代周報記者指出，云南旅居人群可劃分為三類：一類是“候鳥式”銀發(fā)康養(yǎng)群體。以50歲以上退休人群為主，來自東北、川渝、京津冀等寒冷或高壓力區(qū)域。他們追求溫暖氣候、高負氧離子環(huán)境及低成本養(yǎng)老。

一類是“慢生活”中青年自由職業(yè)者。多為數(shù)字游民、藝術(shù)家、自由創(chuàng)業(yè)者。他們更傾向選擇大理、麗江等文化氛圍濃厚的地區(qū)，注重社群聯(lián)結(jié)與創(chuàng)作環(huán)境。

還有一類是高凈值度假客群。主要來自北上廣深及成渝地區(qū)的高收入家庭，追求私密度假與品質(zhì)服務(wù)。還有專業(yè)人才與創(chuàng)業(yè)者，主要包括“銀齡專家”（如科研人員、醫(yī)師）和跨界經(jīng)營者。

時代周報記者多方采訪了解到，過去很長一段時間，云南旅居到定居轉(zhuǎn)變的人群中，就地就業(yè)去向，相當(dāng)一部分選擇圍繞旅游展開，諸如在熱門城市或者景區(qū)周邊開民宿、旅拍館、餐飲及手工藝品。比如在景洪市旅居人群最密集的片區(qū)之一——據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計，告莊片區(qū)3840家商鋪中，54.9%由旅居者創(chuàng)辦。

近年衍生的新興行業(yè)，有部分從業(yè)者是在云南長期居住的旅居者，如專營農(nóng)產(chǎn)品的直播電商從業(yè)者，又如創(chuàng)作青年、數(shù)字游民。

不過從大致數(shù)據(jù)比對來看，盡管云南涌入數(shù)百萬旅居人群，但同時發(fā)生的是，過去五年云南常住人口年均減少十幾萬，可見旅居者中選擇定居的群體比例不高。

有人先是留下，然后離開。梁仕敏曾是選擇定居云南的“慢生活”中青年自由職業(yè)者，他告訴時代周報記者，2019年他從北京離職前往大理旅游，被當(dāng)?shù)販嘏巳说沫h(huán)境吸引，旅居數(shù)月后即租下一家民宿經(jīng)營，但民宿在數(shù)月后入不敷出，他在虧損約20萬的時候重回北京。

推動從旅居到定居

云南深諳自身優(yōu)勢。近年來，從做大旅居產(chǎn)業(yè)，到將旅居者轉(zhuǎn)化為本土居民，云南不斷開拓和挖掘旅居產(chǎn)業(yè)增長點。

2024年，云南正式確立“有一種叫云南的生活.旅居云南”品牌形象，并配套出臺《加快推進旅居云南建設(shè)三年行動》，標志云南旅游從傳統(tǒng)觀光向旅居度假的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

其后，云南又就旅居產(chǎn)業(yè)正負面清單、旅居村試點等發(fā)布專門文件，為旅居產(chǎn)業(yè)制定規(guī)范化標準，推動打造優(yōu)質(zhì)旅居村。

從傳統(tǒng)觀光到旅居度假，一大變化是在云南游玩時間更長了，且更強調(diào)生活體驗和自我放松。旅居的另一大特點是便宜，過當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ睿栽聻閱挝坏淖夥啃詢r比更高。

小敖告訴時代周報記者，在城市周邊村落的民宿公寓，500元/月的民宿比比皆是。

云南還想讓游客留得更久。

時代周報記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期發(fā)布的《措施》，關(guān)鍵指向旅居人才在云南居住、就業(yè)兩大方面，具體鼓勵舉措包括但不限于：支持各地設(shè)立“旅居人才”驛站，建立“旅居人才”檔案庫；鼓勵探索設(shè)立政府引導(dǎo)基金，引導(dǎo)“旅居人才”中具有專業(yè)技術(shù)技能的人才參加專家人才產(chǎn)業(yè)服務(wù)團；推動改造民宿客房和“旅居人才公寓”，面向“旅居人才”給與優(yōu)惠方案；積極宣傳一批“旅居人才”先進典型......

其實在省級文件之前，云南省內(nèi)陸續(xù)有城市主動探索將旅居人群轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

今年7月初，西雙版納州人才辦面向全州各單位征集第一期旅居人才崗位76個。招聘公告中提到，“旅居人才作為西雙版納得天獨厚的人才資源，是支持推進全州‘兩區(qū)兩城’建設(shè)和七大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要人才力量”。

時代周報記者從上述76個招聘信息中看到，招聘職位涵蓋醫(yī)務(wù)崗、技術(shù)研發(fā)崗、管理崗、教學(xué)崗、銷售崗、營銷崗、文旅崗等，其中大部分崗位對應(yīng)聘者無年齡限制，少數(shù)崗位要求對年齡的要求是70歲或65歲以下。

值得一提的是，西雙版納長期因氣候溫暖、自然條件優(yōu)越吸引中老年人養(yǎng)老，從本次招聘崗位的年齡標準來看，當(dāng)?shù)剡€有意向外來養(yǎng)老群體拋出橄欖枝。

翟向坤指出，從現(xiàn)階段云南各項“留人”舉措來看，政策框架具有前瞻性和系統(tǒng)性，為吸引旅居人才轉(zhuǎn)化為長期定居者提供了重要基礎(chǔ)。

“但要真正實現(xiàn)‘留人’目標，政策仍需聚焦居住可負擔(dān)性、事業(yè)可持續(xù)性、生活便利性三大核心痛點細化規(guī)則落實解決關(guān)鍵問題?！?/p>

從具體實施來看，他建議，要將旅居者轉(zhuǎn)化為本地居民，通常需滿足情感聯(lián)結(jié)、事業(yè)嵌入、政策支持三重條件。

比如本地社群、長期從事文化創(chuàng)作的人群，可以通過“新市民管理”機制建立歸屬感；資產(chǎn)投資者與創(chuàng)業(yè)者在滇購置房產(chǎn)或經(jīng)營商鋪者，也會因為資產(chǎn)紐帶深化本地聯(lián)結(jié)；再者，通過政策加速旅居群體中的專業(yè)人才獲取合適、優(yōu)質(zhì)崗位，面向長期旅居的銀發(fā)族，主動提供本地化的、更完善的醫(yī)療配套服務(wù)。

? 撰文 曾思怡

? 編輯 黎 廣

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