瑞士和安道爾作為歐洲的小國(guó)，兩者的政治體制完全不同，尤其體現(xiàn)在國(guó)家元首方面，擔(dān)任本國(guó)元首的國(guó)籍和選舉方式跟絕大多數(shù)國(guó)家差異很大，可以說(shuō)是獨(dú)一無(wú)二的政治體制，擔(dān)任元首的人員也很特殊。

實(shí)行代表團(tuán)制的瑞士

瑞士是全球最出名的中立國(guó)家，兩次世界大戰(zhàn)中都保持中立，由于他在國(guó)際事務(wù)中堅(jiān)守的理性態(tài)度，很多國(guó)際組織都愿意把總部設(shè)在瑞士。

除了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)外，瑞士最特殊的就是他的政治體制，瑞士實(shí)行的是代表團(tuán)制或委員制，它與美國(guó)的聯(lián)邦制、俄羅斯的半總統(tǒng)制半共和制、英國(guó)的議會(huì)制君主立憲制、德國(guó)的議會(huì)制共和制等制度有很大的不同。

瑞士沒(méi)有國(guó)家總統(tǒng)或國(guó)家總理，他們奉行的是集體元首。瑞士的最高行政大權(quán)集中在聯(lián)邦委員會(huì)，這個(gè)委員會(huì)由七人組成，人稱(chēng)“7人團(tuán)”。

對(duì)內(nèi)，七人團(tuán)成員都是瑞士國(guó)家元首；對(duì)外，瑞士聯(lián)邦委員會(huì)從這7人中專(zhuān)門(mén)選出一位成員擔(dān)任聯(lián)邦主席為最高元首，負(fù)責(zé)執(zhí)行外訪或外國(guó)元首來(lái)訪禮儀接待任務(wù)。

其實(shí)，瑞士聯(lián)邦委員會(huì)的七名成員就是來(lái)自于七大政府機(jī)構(gòu)的首長(zhǎng)。瑞士的很多政府機(jī)構(gòu)都被壓縮為一人管理，不像很多國(guó)家都有十多個(gè)、二十多個(gè)政府部門(mén)。瑞士的七大機(jī)構(gòu)分別是：①內(nèi)政部②財(cái)政部③環(huán)境、交通、能源和通信部④外交部⑤司法警察部⑥國(guó)防、民防和體育部⑦經(jīng)濟(jì)教研部。

因此，這七個(gè)瑞士中央政府機(jī)構(gòu)的部長(zhǎng)不僅要履行政府職責(zé)，還要履行國(guó)家元首職責(zé)。

而且，瑞士聯(lián)邦委員會(huì)主席的任期只有一年，由這七名部長(zhǎng)輪流擔(dān)任聯(lián)邦主席，所以，瑞士的國(guó)家元首是全球任期最短的也是最不穩(wěn)定的，年年都更換。

實(shí)行君主立憲制的安道爾

安道爾地處西南歐的西班牙和法國(guó)之間，屬于內(nèi)陸國(guó)，由于面積小，歷史上經(jīng)常被兩個(gè)大國(guó)虐。

早前，安道爾是由宗教權(quán)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家，直到13世紀(jì)時(shí)，法國(guó)勢(shì)力崛起，面對(duì)家門(mén)口邊上的這個(gè)小國(guó)家，也不放過(guò)，硬是要擁有主權(quán)，1607年法國(guó)國(guó)王亨利四世親自下令法國(guó)國(guó)家元首與西班牙的烏赫爾主教同時(shí)擁有安道爾的主權(quán)。

自此，安道爾的國(guó)家權(quán)力就不屬于安道爾人民了，被攥在了兩大鄰國(guó)手中。由于安道爾屬于公國(guó)，國(guó)家元首被稱(chēng)呼為大公，此后，法國(guó)國(guó)家元首和西班牙的天主教烏赫爾主教共同擔(dān)任大公。

1993年安道爾才通過(guò)憲法，并成為聯(lián)合國(guó)成員國(guó)，一定程度上擺脫了西班牙和法國(guó)的全面控制，開(kāi)始有了自己的自主權(quán)。

不過(guò)，安道爾的國(guó)家元首仍在外國(guó)人手中，安道爾的議會(huì)制君主立憲制與英國(guó)、日本這樣的議會(huì)制君主立憲制國(guó)家就是這一點(diǎn)不同。英國(guó)、日本的元首都是有皇室的，國(guó)王、天皇是土生土長(zhǎng)的本國(guó)人，安道爾成為全球唯一一個(gè)有兩位國(guó)家元首且不是本國(guó)籍人擔(dān)任元首的國(guó)家，也是全球唯一一個(gè)奉行外國(guó)人為國(guó)家元首的沒(méi)有皇室的君主立憲制國(guó)家。

但安道爾與英國(guó)、日本這類(lèi)君主立憲制國(guó)家有一個(gè)相同點(diǎn)就是安道爾的大公和英國(guó)國(guó)王、日本天皇一樣，都是虛職元首，沒(méi)有實(shí)權(quán)。真正掌握安道爾國(guó)家大權(quán)的是由議會(huì)選舉產(chǎn)生的政府首相。

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍兼任安道爾國(guó)家元首安道爾大公

不過(guò)，安道爾首相的任命仍需要得到安道爾國(guó)家元首法國(guó)總統(tǒng)和西班牙烏赫爾主教兩位大公的同意才能任職。

所以，從以上可得知，瑞士和安道爾并非沒(méi)有國(guó)家元首，只是它們兩國(guó)產(chǎn)生元首的方式很特殊，可謂是全球政治上的一種奇觀。