7月31日，國家市場監(jiān)督管理總局正式發(fā)布并施行《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費行為合規(guī)指南》（以下簡稱指南）。指南不僅規(guī)范了平臺收費行為，還倡導(dǎo)降低平臺內(nèi)經(jīng)營者負擔(dān)。這標(biāo)志著我國平臺經(jīng)濟監(jiān)管政策體系進一步完善，并將有力推動平臺收費行為透明化、合理化。

完善平臺經(jīng)濟監(jiān)管政策體系

指南對網(wǎng)絡(luò)交易平臺向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取傭金、抽成、會員費、技術(shù)服務(wù)費、信息服務(wù)費、營銷推廣費等收費行為進行了規(guī)范。

國家市場監(jiān)督管理總局價監(jiān)競爭局有關(guān)負責(zé)人表示，從總體上看，指南的出臺標(biāo)志著我國平臺經(jīng)濟監(jiān)管政策體系進一步完善。指南以問題為導(dǎo)向，針對糾治平臺收費不透明、不合理等問題提出了具體要求。同時，還強調(diào)平臺企業(yè)的自我規(guī)范、自我監(jiān)督，提高平臺企業(yè)落實合規(guī)管理主體責(zé)任的主動性，推動形成政府監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合的治理格局。

未來，指南的落地實施將有助于平臺企業(yè)優(yōu)化收費合規(guī)建設(shè)，推動行業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建平臺和平臺內(nèi)經(jīng)營者和諧共生的良好生態(tài)。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心數(shù)字生活分析師陳禮騰告訴中國商報記者，從長遠來看，指南的出臺，其核心目標(biāo)在于通過制度約束與引導(dǎo)，推動平臺收費行為透明化、合理化。

“不過，該舉措在短期內(nèi)也會給平臺帶來一定的挑戰(zhàn)。對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言，短期內(nèi)平臺需調(diào)整依賴‘算法定價’‘流量變現(xiàn)’的盈利模式，轉(zhuǎn)向增值服務(wù)等路徑，中小平臺可能因合規(guī)成本面臨生存壓力，行業(yè)分化或進一步加劇。從長期來看，政策將倒逼企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動商業(yè)模式從‘流量收割’向‘生態(tài)共建’轉(zhuǎn)型?！标惗Y騰說。

多措并舉規(guī)范平臺收費行為

指南對平臺的收費行為進行了規(guī)范。

指南提出，平臺根據(jù)自身經(jīng)營成本，基于服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則、交易習(xí)慣等因素，遵循公平、合法和誠實信用的原則，充分考慮平臺內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營狀況，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)。

指南還明確，平臺開展宣傳推廣、促銷等活動，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿原則，不得強制或者變相強制平臺內(nèi)經(jīng)營者參加并收費。平臺應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行向平臺內(nèi)經(jīng)營者作出的減收、免收費用的承諾。平臺應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營需要和交易風(fēng)險審慎評估向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取保證金的必要性。經(jīng)評估，必要性不充分的不得收取保證金。

“平臺經(jīng)濟健康發(fā)展離不開定價改革。現(xiàn)階段，平臺企業(yè)在定價上具備很高的話語權(quán)，這讓平臺上的商家和消費者處于劣勢地位，導(dǎo)致不公平、不合理的定價頻繁出現(xiàn)。指南主要是規(guī)范平臺定價行為，提高平臺定價透明度，要求平臺及時反饋用戶對定價的質(zhì)疑，有利于促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展?！惫ば挪啃畔⑼ㄐ沤?jīng)濟專家委員會委員盤和林告訴中國商報記者。

國家市場監(jiān)督管理總局價監(jiān)競爭局有關(guān)負責(zé)人表示，指南中將平臺不合理收費細化為多種具體情形，明確規(guī)定了平臺不得向平臺內(nèi)經(jīng)營者重復(fù)收費，只收費不服務(wù)、少服務(wù)，轉(zhuǎn)嫁應(yīng)當(dāng)由平臺自身承擔(dān)的費用，向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取提供其基礎(chǔ)經(jīng)營數(shù)據(jù)的費用，強制或者變相強制平臺內(nèi)經(jīng)營者購買服務(wù)或者參加推廣、促銷活動并收費，利用不合理的保證金等形式變相收費或提高收費標(biāo)準(zhǔn)，提供相同商品或者服務(wù)對具有同等交易條件的平臺內(nèi)經(jīng)營者實行價格歧視等。從總體上看，判定平臺收費是不是合理，可以結(jié)合成本、市場供需狀況、行業(yè)屬性、同類平臺收費情況等相關(guān)因素綜合判斷。

倡導(dǎo)降低平臺內(nèi)經(jīng)營者負擔(dān)

指南鼓勵平臺降低平臺內(nèi)經(jīng)營者負擔(dān)，并向平臺內(nèi)經(jīng)營者提供讓利服務(wù)；鼓勵平臺根據(jù)自身技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新所形成的服務(wù)特點，在合法、合理、互惠互利的范圍內(nèi)采取靈活多樣的定價策略，降低平臺內(nèi)經(jīng)營者負擔(dān)，促進平臺和平臺內(nèi)經(jīng)營者共同發(fā)展；鼓勵平臺向平臺內(nèi)經(jīng)營者提供讓利服務(wù)，加大對中小商戶的收費優(yōu)惠扶持力度，支持其生存和發(fā)展。

指南還提出，在發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等情況下，鼓勵平臺主動承擔(dān)社會責(zé)任，采取減免傭金、降低收費標(biāo)準(zhǔn)等幫扶政策。

與此同時，指南還強化了平臺合規(guī)自律。

平臺應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，落實合規(guī)管理主體責(zé)任，將平臺的收費合規(guī)納入平臺內(nèi)部合規(guī)組織建設(shè)、合規(guī)管理制度、合規(guī)風(fēng)險管控、合規(guī)培訓(xùn)等，提升平臺收費合規(guī)管理能力。

平臺應(yīng)當(dāng)加強與其經(jīng)營規(guī)模和運營模式相適應(yīng)的平臺收費合規(guī)管理組織建設(shè)，配備熟悉平臺收費合規(guī)管理的人員。

與此同時，平臺應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)平臺收費的法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定要求轉(zhuǎn)化為平臺內(nèi)部合規(guī)制度。平臺應(yīng)當(dāng)建立動態(tài)更新機制，根據(jù)法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定要求的變化情況，及時修訂完善平臺收費合規(guī)管理制度，確保合規(guī)管理體系的適應(yīng)性和有效性。

“平臺要合理定價，并充分和消費者、商家溝通，也要保持較高的透明度，公開收費定價形成的依據(jù)。而行業(yè)協(xié)會則需要對平臺收費定價給出指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，讓其有據(jù)可依、有標(biāo)準(zhǔn)可查?！北P和林表示。（記者 趙熠如）

來源：中國商報