2025 國際低空經濟博覽會上，上海低空經濟產業(yè)發(fā)展有限公司披露的 “12345 戰(zhàn)略”，不僅是一家企業(yè)的發(fā)展藍圖，更勾勒出上海打造低空經濟高地的清晰路徑。這一戰(zhàn)略以 “安全筑基、場景先行、協(xié)同聯(lián)動” 為核心，從理念到實踐形成完整閉環(huán)，為破解低空經濟 “落地難、協(xié)同弱、盈利模糊” 等行業(yè)痛點提供了系統(tǒng)性解決方案。

一、“1” 個理念：平衡當下與未來的發(fā)展哲學

“立足當前，著眼未來” 的理念，直指低空經濟發(fā)展中 “技術迭代與場景落地” 的矛盾。上海低空公司的實踐邏輯是 “雙線并行”：一方面推動現(xiàn)有成熟技術快速轉化，讓低空場景 “先飛起來”—— 例如在醫(yī)療救援領域，利用已驗證的無人機配送技術，實現(xiàn)緊急藥品 30 分鐘內跨區(qū)送達；另一方面提前布局前沿技術，為未來高頻次、無人化飛行儲備動能，如投入氫動力無人機研發(fā)，解決續(xù)航短板，目前原型機已實現(xiàn)單次飛行 6 小時的突破。

這種理念的落地需要精準的節(jié)奏把控。2025 年重點推進的閔行吳涇工業(yè)測試基地，正是這種平衡的體現(xiàn)：14.2 平方公里的規(guī)劃留白區(qū)域，既模擬真實城市環(huán)境（如高樓、高壓線、復雜氣象），為現(xiàn)有無人機提供適航認證前的測試場景；又預留 5G + 北斗融合定位、低空通信基站等未來基礎設施接口，避免重復建設。這種 “當前可用、未來可升級” 的模式，使基地既能滿足當下需求，又能適配 3 年后的技術標準。

二、“2” 個場景：從技術驗證到商業(yè)閉環(huán)的突破

聚焦工業(yè)與商業(yè)兩大場景，是上海低空公司推動低空經濟 “從試驗到產業(yè)” 的關鍵抓手，兩者形成 “技術迭代 — 場景落地 — 盈利反哺” 的正向循環(huán)。

在工業(yè)場景，標準化測試流程的打造解決了無人機產業(yè) “適航認證難” 的痛點。吳涇基地建立的測試體系涵蓋極端天氣（如 6 級大風、暴雨）、復雜電磁環(huán)境（如變電站周邊）、設備極限工況（如滿載續(xù)航）等 12 類核心指標，企業(yè)通過測試后可直接獲取權威數(shù)據(jù)，縮短適航認證周期 40%。某物流無人機企業(yè)通過該基地測試，其載重 200 公斤的機型從原型機到量產僅用 8 個月，較行業(yè)平均速度提升一倍。

在商業(yè)閉環(huán)場景，醫(yī)療救援、保稅物流、低空文旅等示范應用正在探索可持續(xù)盈利模式。例如與上海某三甲醫(yī)院合作的無人機急救項目，通過 “政府購買服務 + 商業(yè)保險分攤” 模式，單次救援成本從 3000 元降至 1200 元，已實現(xiàn)常態(tài)化運營；浦東機場周邊的保稅物流無人機配送，利用自貿區(qū)政策優(yōu)勢，將跨境貨物從機場到保稅區(qū)的轉運時間從 2 小時壓縮至 15 分鐘，物流企業(yè)單票成本降低 25%。這些場景的價值不僅在于盈利，更在于驗證商業(yè)模式的可復制性。

三、“3” 個對接：打通政策、市場與技術的協(xié)同壁壘

低空經濟的發(fā)展需跨越 “政策限制、需求分散、技術脫節(jié)” 三重障礙，“3 個對接” 機制正是上海低空公司破解這些壁壘的創(chuàng)新設計。

對接政府政策要求是前提。通過與軍方、民航局建立常態(tài)化溝通機制，上海在空域使用上獲得突破：例如在特定時段開放閔行區(qū) 100-300 米低空，供醫(yī)療無人機測試使用，這種 “動態(tài)空域” 模式既滿足安全監(jiān)管要求，又為場景落地提供可能。2025 年上半年，通過政策對接，上海獲批的無人機測試航線較去年增長 60%，且審批周期從 15 天縮短至 5 天。

對接市場主體需求解決 “技術與應用兩張皮” 問題。公司建立的 “需求數(shù)據(jù)庫” 已收錄物流、醫(yī)療、文旅等 12 個行業(yè)的 200 余項具體需求，例如某文旅企業(yè)提出 “低空觀光航線避開居民區(qū)噪音敏感區(qū)” 的要求，被直接納入航路網規(guī)劃指標。這種 “需求反向牽引技術” 的模式，使企業(yè)研發(fā)投入的有效性提升 30%。

對接科研院校技術能力則避免 “技術落后風險”。與上海交通大學、華東理工大學等共建的低空技術聯(lián)合實驗室，聚焦人工智能避障、氫動力系統(tǒng)等前沿領域，目前已申請專利 38 項。其中，基于深度學習的空域沖突預警算法，可提前 10 秒預測多機交匯風險，準確率達 98%，為未來高密度飛行奠定技術基礎。

四、“4” 網協(xié)同：構建低空經濟的基礎設施骨架

“設施網、空聯(lián)網、航路網、服務網” 四張網的協(xié)同，是上海打造低空經濟 “硬支撐” 的核心。這四張網并非孤立存在，而是通過數(shù)據(jù)互通形成有機整體。

設施網以 “節(jié)點 + 網絡” 布局：在中心城區(qū)每 5 平方公里建設 1 個標準化起降點，在郊區(qū)布局通航機場，形成 “15 分鐘響應圈”。目前已建成的 20 個起降點，均配備充電、氣象監(jiān)測等設備，支持多品牌無人機通用。

空聯(lián)網解決 “通信盲區(qū)” 問題：整合 5G 基站、衛(wèi)星通信、地面直放站等資源，實現(xiàn)全市低空通信覆蓋率 98%，在高樓密集區(qū)的信號切換時延低于 0.5 秒，確保無人機控制指令實時傳輸。

航路網是 “空中交通規(guī)則” 的載體：基于三維地圖劃分高度層（如 100 米以下供輕型無人機使用），通過算法動態(tài)優(yōu)化航線，例如物流無人機可根據(jù)實時交通（空中其他飛行器位置）自動調整路徑，使通行效率提升 25%。

服務網提供 “全周期保障”：市級飛行服務中心可一站式辦理航線申請、氣象查詢、飛行監(jiān)控等業(yè)務；專業(yè)氣象服務能提供 1 公里范圍內的分鐘級預報，準確率達 90%，遠高于傳統(tǒng)氣象服務。

五、“5” 項重點：筑牢低空經濟可持續(xù)發(fā)展基石

安全機制、立法保障、平臺建設、技術創(chuàng)新、商業(yè)模式探索這五項重點，是 “12345 戰(zhàn)略” 的保障體系，解決的是低空經濟 “能飛、敢飛、持續(xù)飛” 的深層問題。

在安全機制上，建立 “事前審批 — 事中監(jiān)控 — 事后追溯” 全鏈條管理，所有飛行器均安裝電子圍欄和北斗定位，一旦偏離航線立即預警，目前違規(guī)飛行處置響應時間已縮短至 3 分鐘。立法保障方面，上海正在制定《低空經濟促進條例》，明確空域使用、責任劃分等模糊地帶，預計 2026 年實施。市級飛行服務中心作為核心平臺，已接入全市 80% 的合規(guī)飛行器數(shù)據(jù)，實現(xiàn) “一網統(tǒng)管”。

上海低空公司的 “12345 戰(zhàn)略”，本質是通過系統(tǒng)化思維破解低空經濟發(fā)展的碎片化問題。從理念到場景，從協(xié)同到基建，再到保障體系，每個環(huán)節(jié)相互支撐，形成 “戰(zhàn)略 — 執(zhí)行 — 反饋” 的閉環(huán)。這種模式不僅為上海低空經濟發(fā)展指明方向，更可為全國低空經濟的系統(tǒng)化推進提供可復制的經驗 —— 當每個城市都能找到適合自身的 “戰(zhàn)略坐標系”，低空經濟的萬億潛力才能真正轉化為現(xiàn)實動能。