隨著暑期來(lái)臨，通用航空迎來(lái)生產(chǎn)與飛行訓(xùn)練旺季，空中游覽、體驗(yàn)飛行等活動(dòng)頻次大幅增加。然而，今年以來(lái)行業(yè)相繼發(fā)生多起通航事故，安全形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，為通航安全運(yùn)行敲響了警鐘。在此背景下，民航華東地區(qū)管理局通航安全工作專(zhuān)班果斷啟動(dòng)為期一個(gè)半月的通航安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，從企業(yè)自查、監(jiān)管檢查到常態(tài)化監(jiān)管，多維度筑牢低空安全防線，為群眾出行和行業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

1. 三級(jí)整治閉環(huán)：從自查自糾到長(zhǎng)效監(jiān)管

專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)構(gòu)建了 “企業(yè)自查 — 監(jiān)管檢查 — 常態(tài)監(jiān)管” 的全流程閉環(huán)體系。在企業(yè)自查階段（即日起至 8 月 15 日），各通航單位需聚焦四大重點(diǎn)：對(duì)照年初安全整頓發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題 “回頭看”，彌補(bǔ)管理漏洞；嚴(yán)格落實(shí)《空中游覽和體驗(yàn)帶飛》規(guī)范，修訂手冊(cè)與運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化異地運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，跨地區(qū)運(yùn)行前必須完成安全評(píng)估并報(bào)備；加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員資質(zhì)建設(shè)，提升一線人員技能與應(yīng)急處置能力。企業(yè)需在 8 月 15 日前提交自查報(bào)告，確保問(wèn)題整改閉環(huán)。

進(jìn)入監(jiān)管局檢查階段（8 月 15 日至 8 月 30 日），監(jiān)管部門(mén)將結(jié)合年度監(jiān)察計(jì)劃，采取 “四不兩直” 方式對(duì)空中游覽、體驗(yàn)帶飛等活動(dòng)開(kāi)展突擊檢查，對(duì)違規(guī)運(yùn)營(yíng)單位和個(gè)人依規(guī)嚴(yán)肅查處。9 月 15 日后，活動(dòng)轉(zhuǎn)入常態(tài)化監(jiān)管，管理局將復(fù)盤(pán)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立華東地區(qū)通航安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)提升安全管理水平。

1. 聚焦風(fēng)險(xiǎn)痛點(diǎn)：靶向施策筑牢安全底線

針對(duì)暑期通航安全突出風(fēng)險(xiǎn)，專(zhuān)項(xiàng)整治明確三大工作要求。一是緊盯風(fēng)險(xiǎn)隱患，重點(diǎn)排查安全基礎(chǔ)薄弱的單證通航企業(yè)，嚴(yán)防其使用運(yùn)動(dòng)類(lèi)飛機(jī)違規(guī)開(kāi)展取酬載人飛行或 “擦邊” 空中游覽，杜絕超能力、超范圍運(yùn)行。二是靠前精準(zhǔn)監(jiān)管，聚焦管理者與飛行員核心隊(duì)伍，圍繞管理能力、專(zhuān)業(yè)能力、作風(fēng)建設(shè)三大要素，對(duì)訓(xùn)練、游覽等業(yè)務(wù)量大的重點(diǎn)單位強(qiáng)化督導(dǎo)，以 “賞罰分明” 激發(fā)企業(yè)內(nèi)生安全動(dòng)力。三是強(qiáng)化多方協(xié)同，各監(jiān)管局主動(dòng)與地方政府聯(lián)動(dòng)，發(fā)布通航企業(yè)白名單明確合法資質(zhì)，借鑒江蘇監(jiān)管局與省安委辦聯(lián)合發(fā)布《江蘇省低空載人飛行安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案》的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建地方、軍方、空管等多方參與的齊抓共管機(jī)制。

1. 江蘇實(shí)踐：全域排查 + 嚴(yán)打非法飛行樹(shù)標(biāo)桿

作為專(zhuān)項(xiàng)整治的重要實(shí)踐，江蘇省同步開(kāi)展低空載人飛行安全專(zhuān)項(xiàng)整治，為區(qū)域協(xié)同監(jiān)管提供參考。江蘇明確四大整治任務(wù)：全面摸底通用航空企業(yè)、航空器、起降場(chǎng)地基本信息并建立檔案；嚴(yán)格核查企業(yè)資質(zhì)，如空中游覽需取得 CCAR-135 部運(yùn)行合格證，飛行員訓(xùn)練需具備 CCAR-141 部資質(zhì)；推動(dòng)隱患動(dòng)態(tài)清零，落實(shí)責(zé)任與應(yīng)急預(yù)案；嚴(yán)打非法飛行，對(duì)未獲許可經(jīng)營(yíng)、超范圍飛行、無(wú)資質(zhì)飛行等六類(lèi)行為按處罰上限處理。

在分工上，民航江蘇監(jiān)管局牽頭資質(zhì)核查與 “白名單” 管理，空管單位嚴(yán)控飛行計(jì)劃審批，文旅部門(mén)嚴(yán)把景區(qū)低空活動(dòng)準(zhǔn)入關(guān)，公安部門(mén)依法處置無(wú)證飛行，形成 “各司其職、協(xié)同發(fā)力” 的監(jiān)管格局。

此次華東地區(qū)通航安全專(zhuān)項(xiàng)整治，既是對(duì)當(dāng)前安全形勢(shì)的緊急響應(yīng)，更是推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉。通過(guò)壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管效能、構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，將有效遏制通航事故多發(fā)態(tài)勢(shì)，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢安全基石。在暑期出行高峰與低空經(jīng)濟(jì)加速崛起的背景下，專(zhuān)項(xiàng)整治的深入推進(jìn)，將讓群眾在體驗(yàn)通航便利的同時(shí)，更添一份安全保障。