在我國獨特的政治與經(jīng)濟體系中，政府官員與國企高管之間的角色轉(zhuǎn)換并不罕見。

早前，吉林省副省長李國強調(diào)任中央直屬的大型國有企業(yè)——中糧集團有限公司，擔任黨組書記、董事長，引發(fā)了公眾對“政企轉(zhuǎn)換”的關(guān)注。

許多人好奇：副省長和央企董事長，哪個級別更高？這種跨領(lǐng)域調(diào)動背后有何深意？

一、行政級別對比：副省長與央企董事長

要比較副省長和央企董事長的級別，首先需要明確我國的行政級別體系。

在各省，省長都是正部級干部，而副省長作為省長的副手，就是副部級，通常負責某一領(lǐng)域的政府工作，如經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、教育等。

副省長的權(quán)力主要體現(xiàn)在地方行政管理和政策執(zhí)行上，但其影響力受限于省級行政框架。

至于說央企董事長的級別，和所任職的央企重要性有關(guān)系。李國強副省長所調(diào)任的中糧集團，是國資委直接監(jiān)管的副部級央企，那么其董事長自然對應(yīng)副部級。

不過，并非所有央企都是副部級，像中國投資有限公司、中國中信集團有限公司、中國國家鐵路集團有限公司還是正部級央企，部分央企還是正廳級。

所以，吉林省副省長和中糧集團董事長，一個是政府崗位，一個是企業(yè)崗位，從行政級別上看，皆屬于副部級，并無高低之分，級別是相當?shù)摹?/p>

但級別相當，職權(quán)卻不同。

要知道，副省長只是主管地方某領(lǐng)域行政事務(wù)，李國強在任吉林省副省長期間，主要分管吉林省教育、科技、工信、政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)、營商環(huán)境建設(shè)、長春國際汽車城建設(shè)方面工作，屬于“條塊管理”中的“塊”。

而央企董事長，則是掌管全國性，甚至全球性企業(yè)，單就中糧集團來說，它以農(nóng)糧為核心主業(yè)，聚焦糧、油、糖、棉、肉、乳等品類，同時涉及食品、金融、地產(chǎn)領(lǐng)域，董事長的工作涉及經(jīng)濟戰(zhàn)略、市場運營，屬于“條塊管理”中的“條”。

二、為何會出現(xiàn)“由政轉(zhuǎn)企”的調(diào)動？

職權(quán)不同的政企崗位交流，其實已經(jīng)成為我國干部培養(yǎng)的重要方式，背后體現(xiàn)了三大邏輯。

其一，就是要培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部。現(xiàn)代治理需要既懂政府運作，又懂市場規(guī)律的干部，央企董事長需具備戰(zhàn)略眼光和商業(yè)思維，而政府官員轉(zhuǎn)任企業(yè)高管，可以鍛煉其經(jīng)濟管理能力，未來可能重返政壇擔任更重要的職務(wù)，如省長、部長。

其二，就是要推動央企改革和政策落地。中糧集團作為糧食行業(yè)的“國家隊”，承擔著保障國家糧食安全的重任，政府背景的官員調(diào)任央企，有助于更好地貫徹國家政策，比如糧食儲備、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等戰(zhàn)略。

其三，就是要貫徹干部交流的正常機制。我國實行“黨政干部交流任職”制度，官員與企業(yè)高管之間的流動是常態(tài)，比如中國商用飛機有限責任公司董事長張慶偉轉(zhuǎn)任河北省省長、寶鋼集團有限公司董事長徐樂江調(diào)任工信部副部長……這種交流既能優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，也能促進政企協(xié)同。

三、誰的“實權(quán)”更大？

雖然副省長和央企董事長級別相同，但“實權(quán)”的衡量標準不同。

在政治影響力方面：副省長在地方?jīng)Q策中有一定話語權(quán)，尤其是在本省政策制定和資源分配上；而央企董事長在經(jīng)濟領(lǐng)域影響力更大，尤其是涉及國計民生的行業(yè)（如能源、糧食），甚至能影響國家戰(zhàn)略。

在資源調(diào)動能力方面：副省長主要依賴地方財政和行政體系，資源調(diào)動受限于所在省份；央企董事長掌握萬億級資產(chǎn)，可進行全國乃至全球業(yè)務(wù)布局，如中糧的海外并購。

在職業(yè)發(fā)展前景方面：副省長的晉升路徑可能是省長、省委書記，或調(diào)任國家部委；而央企董事長表現(xiàn)優(yōu)異者可能升任正部級，如國資委主任，或調(diào)回政府擔任要職。

所以，副省長調(diào)任央企董事長，不是級別高低，而是角色的轉(zhuǎn)換，反映的是我國“政企融合”的干部培養(yǎng)模式。未來，隨著經(jīng)濟與政治的深度互動，“由政轉(zhuǎn)企”或“由企轉(zhuǎn)政”的現(xiàn)象將更加普遍。

這就意味著政企干部交流既有利于干部成長，也有助于國家治理能力的提升。