古城古村類(lèi)的旅游景點(diǎn)到底應(yīng)不應(yīng)該收費(fèi)？其實(shí)一直在國(guó)內(nèi)的旅游業(yè)有很多大的爭(zhēng)議，不收門(mén)票，沒(méi)有了基本的運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用保障，收了門(mén)票，又阻擋了太多的客流量，對(duì)景區(qū)內(nèi)其他經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)又有更多的影響。

比如最近的云南麗江古城，宣布將自2025年8月1日起，征收50元/人的古城維護(hù)費(fèi)的消息公布之后，在社交平臺(tái)引發(fā)網(wǎng)友的廣泛討論。

據(jù)公開(kāi)的資料顯示，麗江古城維護(hù)費(fèi)的適用范圍為列入聯(lián)合國(guó)教科文組織《世界遺產(chǎn)名錄》的大研古城 (含黑龍?zhí)?、白沙民居建筑群、束河民居建筑群三片區(qū)域，即麗江古城景區(qū)的核心區(qū)域。

麗江古城維護(hù)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)為每人單次繳費(fèi)50元，單次繳費(fèi)有效期為365天；繳費(fèi)有效期內(nèi)，繳款人經(jīng)核驗(yàn)可不限次數(shù)進(jìn)入麗江古城。該辦法自2025年8月1日起施行。

實(shí)際上，麗江古城的維護(hù)費(fèi)并不是從今年才開(kāi)始征收的，早在2007年，麗江古城就制定了《麗江市麗江古城維護(hù)費(fèi)征收辦法》，不過(guò)主要是面向團(tuán)隊(duì)游客，今年是在此前的辦法上進(jìn)行了調(diào)整和更新。

值得關(guān)注的是，麗江古城維護(hù)費(fèi)是針對(duì)進(jìn)入古城全域的「準(zhǔn)入費(fèi)」，無(wú)論是否參觀(guān)具體景點(diǎn)均需繳納 50 元（2025 年新政后有效期延長(zhǎng)至一年）。這與平遙古城的「景點(diǎn)聯(lián)票制」（125 元含 22 個(gè)景點(diǎn)）、蘇州「核心景點(diǎn)收費(fèi) + 開(kāi)放街區(qū)免費(fèi)」模式形成鮮明對(duì)比。

和麗江古城類(lèi)似的是，位于湖南省湘西土家族苗族自治州西南部的鳳凰古城更經(jīng)歷了「收費(fèi) - 取消」的政策反復(fù)：2013 年收取 148 元門(mén)票后游客量銳減，商戶(hù)抗議不斷，最終在 2016 年恢復(fù)開(kāi)放式管理。

這種差異的核心在于，麗江將古城視為「整體遺產(chǎn)」收費(fèi)，而其他古城多采用「景點(diǎn)消費(fèi)」邏輯。

而麗江古城的維護(hù)費(fèi)曾多次因透明度問(wèn)題引發(fā)質(zhì)疑。2020 年審計(jì)發(fā)現(xiàn)， 2100 萬(wàn)元維護(hù)費(fèi)被挪用至行政開(kāi)支，而 2025 年預(yù)算中僅 60% 明確用于古建筑修繕，其余資金用途未詳細(xì)披露。

相比之下，平遙古城門(mén)票收入專(zhuān)款用于城墻修復(fù)等具體項(xiàng)目，蘇州園林維護(hù)費(fèi)使用情況定期公示，公信力更高。

2019 年麗江維護(hù)費(fèi)從 80 元降至 50 元后，游客數(shù)量增長(zhǎng) 45%，但維護(hù)費(fèi)收入僅增長(zhǎng) 20%，反映出游客在繳費(fèi)后可能壓縮其他消費(fèi)。

對(duì)比鳳凰古城，2016 年取消門(mén)票后，雖未公布具體消費(fèi)數(shù)據(jù)，但商戶(hù)普遍反饋「游客停留時(shí)間延長(zhǎng)、餐飲購(gòu)物支出增加」。麗江 2023 年維護(hù)費(fèi)收入 1.23 億元，較 2019 年下降 14%，游客數(shù)量減少 13%，顯示收費(fèi)模式對(duì)客流量的直接沖擊。

這也直接導(dǎo)致了麗江古城周邊免費(fèi)區(qū)域（如沙溪古鎮(zhèn)）游客量近年激增。2024 年沙溪民宿入住率達(dá) 85%，而大研古城部分客棧因客源流失降價(jià) 30%。

束河、白沙等原免費(fèi)區(qū)域在麗江新政后仍吸引大量游客繞行，形成「收費(fèi)區(qū)冷清、免費(fèi)區(qū)擁擠」的畸形格局。

為了攤薄維護(hù)費(fèi)成本，麗江古城內(nèi)餐飲、手工藝品店同質(zhì)化率超 70%，特色小店被連鎖品牌取代。2024 年麗江旅游投訴中，「商品雷同」「服務(wù)體驗(yàn)差」占比達(dá) 58%，而大理古城因無(wú)強(qiáng)制收費(fèi)，仍保留扎染、甲馬等非遺工坊，游客復(fù)游率高出麗江古城 12 個(gè)百分點(diǎn)。

很顯然，不是說(shuō)麗江古城不能收費(fèi)，而是在收費(fèi)的真正流向，和對(duì)原住民以及當(dāng)?shù)厣虡I(yè)業(yè)態(tài)的扶持上，有沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性的扶持作用，才是公眾、游客以及當(dāng)?shù)卦∶?、商?hù)最為關(guān)心的。

麗江古城維護(hù)費(fèi)問(wèn)題的本質(zhì)，是「遺產(chǎn)保護(hù)」與「旅游開(kāi)發(fā)」的價(jià)值博弈。

當(dāng) 50 元「進(jìn)城稅」引發(fā)游客流失、商戶(hù)抗議時(shí)，政策制定者需清醒認(rèn)識(shí)：真正的文化遺產(chǎn)保護(hù)，應(yīng)是讓游客在漫步青石板路時(shí)，既能觸摸歷史的溫度，又能感受商業(yè)的活力。

這就需要跳出「收費(fèi)思維」，以精細(xì)化運(yùn)營(yíng)激活古城內(nèi)生動(dòng)力，而非簡(jiǎn)單將成本轉(zhuǎn)嫁到游客與商戶(hù)身上。（圖片來(lái)源：麗江古城景區(qū)、麗江發(fā)布等）