得不到中國(guó)的稀土，美國(guó)果然動(dòng)起了歪腦筋。

中國(guó)的稀土明明管制還在，美國(guó)卻從第三國(guó)購(gòu)入大量原產(chǎn)于中國(guó)的稀土。

出口管制受到挑戰(zhàn)，中方迅速“出手”，鎖定兩個(gè)“中轉(zhuǎn)站”。

明明早就禁止向美國(guó)出口銻了，為什么美國(guó)還能涌入這么多，到底是怎么做到的？

我們先看一下相關(guān)政策。

2023 年 7 月 3 日，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布公告，決定對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。

2024 年 12 月 3 日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，決定加強(qiáng)相關(guān)兩用物項(xiàng)對(duì)美國(guó)出口管制。

根據(jù)商務(wù)部公告 2024 年第 46 號(hào)，禁止兩用物項(xiàng)對(duì)美國(guó)軍事用戶或軍事用途出口，原則上不予許可鎵、鍺、銻、超硬材料相關(guān)兩用物項(xiàng)對(duì)美國(guó)出口。對(duì)石墨兩用物項(xiàng)對(duì)美國(guó)出口實(shí)施更嚴(yán)格的最終用戶和最終用途審查。

公告同時(shí)警告，任何國(guó)家和地區(qū)的組織和個(gè)人，違反上述規(guī)定，將原產(chǎn)于中華人民共和國(guó)的相關(guān)兩用物項(xiàng)轉(zhuǎn)移或提供給美國(guó)的組織和個(gè)人，將依法追究法律責(zé)任。

哪成想，美國(guó)媒體一邊批評(píng)“中國(guó)限制全球自由貿(mào)易”，一邊在悄悄行動(dòng)。

到了2025年，意想不到的事發(fā)生了。

中國(guó)是全球最大的銻生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，一直都在供應(yīng)鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位。

美國(guó)對(duì)銻的需求量一直都很大，在被禁止購(gòu)買后，就想盡辦法從其他渠道獲得。而泰國(guó)和墨西哥就充當(dāng)了“幫兇”。

據(jù)路透社2025年7月報(bào)道，美國(guó)從2023年12月到2024年4月，短短五個(gè)月，美國(guó)從泰國(guó)和墨西哥進(jìn)口了3834噸氧化銻。

這個(gè)數(shù)字，超過(guò)美國(guó)過(guò)去三年銻進(jìn)口量的總和。

而根據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)，泰國(guó)與墨西哥在2023年甚至未進(jìn)入中國(guó)銻出口的前十名。

可到了2024年，這兩國(guó)卻突然成為主要出口對(duì)象。

在業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，這背后，是一套“轉(zhuǎn)運(yùn)—改標(biāo)—再出口”的路徑安排。

首先，中國(guó)企業(yè)按照正常流程，將銻出口到泰國(guó)或墨西哥。

這一步合法，符合中國(guó)海關(guān)規(guī)則。

接著，兩國(guó)的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)這些材料進(jìn)行簡(jiǎn)單的粗加工，或直接更改申報(bào)用途與品名，重新貼牌。

原產(chǎn)于中國(guó)的銻，搖身一變就成為在泰國(guó)和墨西哥生產(chǎn)的“藝術(shù)品”或是其他商品，然后美國(guó)公司再前來(lái)收購(gòu)。

從表面上看，美國(guó)并未直接從中國(guó)進(jìn)口敏感礦物。

但從路徑和數(shù)據(jù)推斷，銻的實(shí)際來(lái)源還是中國(guó)。

2024年底，美國(guó)礦產(chǎn)企業(yè)Gallant Metals首席執(zhí)行官利維·帕克向路透社表示，公司每月能從中國(guó)獲得約200公斤鎵。

這些鎵，并不是通過(guò)正規(guī)渠道進(jìn)入美國(guó)。

帕克描述：材料先由采購(gòu)方在中國(guó)收集，再經(jīng)過(guò)第三國(guó)“重新貼標(biāo)”，比如改為“鐵合金”、“鋅?！被蛩囆g(shù)用品等，最后運(yùn)抵美國(guó)。

這類貨運(yùn)包裹體積小，申報(bào)簡(jiǎn)單，不易被審查系統(tǒng)識(shí)別。

雖然這個(gè)價(jià)格遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)，但部分美國(guó)企業(yè)認(rèn)為，“貴一點(diǎn)也值”。

因?yàn)殒壓玩N在雷達(dá)、光電、半導(dǎo)體等軍事系統(tǒng)中不可替代。

為美國(guó)進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)的第三方國(guó)家也能夠在中間賺差價(jià)，甚至是暴利，所以還是會(huì)有人愿意“鋌而走險(xiǎn)”的。

美國(guó)如果保持這種運(yùn)輸方式，部分礦產(chǎn)的運(yùn)輸是可以達(dá)到中國(guó)實(shí)施出口管制的之前的水平。

但是能一直這么維持么？

軍工企業(yè)可以這么大手筆地花錢，別的企業(yè)可以嗎？

再說(shuō)了，這種情況算是“走私”，一旦被查實(shí)中國(guó)必將采取措施。

所以很顯然，這么做風(fēng)險(xiǎn)又大又費(fèi)錢，美國(guó)也堅(jiān)持不了多久。

2023年底，美國(guó)國(guó)防部曾發(fā)布一項(xiàng)“稀土預(yù)警”。

稱鎵庫(kù)存緊張，建議回收廢舊設(shè)備提煉補(bǔ)給。

美國(guó)國(guó)防部發(fā)言人也曾表示美國(guó)擁有鍺的儲(chǔ)備，但沒有鎵的儲(chǔ)備。

但是到了2025年，美國(guó)五角大樓仍然有部分F-35戰(zhàn)機(jī)在生產(chǎn)。

問(wèn)題是，這些設(shè)備都需要鎵和鍺支持。

從公開信息來(lái)看，美國(guó)并未建立鎵和鍺的穩(wěn)定自供能力。

我們也知道，目前只有中國(guó)的鎵產(chǎn)量能供得上美國(guó)，如果不是第三國(guó)進(jìn)口或者自產(chǎn)自銷，那他們的稀土哪來(lái)的？

答案不言而喻。

數(shù)據(jù)顯示，自2023年下半年起，泰國(guó)和墨西哥對(duì)美國(guó)出口的氧化銻量激增。

尤其是墨西哥，在銻冶煉方面幾乎沒有成熟工業(yè)鏈。

行業(yè)研究機(jī)構(gòu)RFC Ambrian披露，泰國(guó)和墨西哥各只有一家銻冶煉廠，且墨西哥的冶煉廠是在 2024 年 4 月才重新開工，兩國(guó)的產(chǎn)能根本撐不起這突如其來(lái)的大量出口。

但不到兩個(gè)月，就向美國(guó)出口了數(shù)千噸銻材料。

很明顯，墨西哥和泰國(guó)就是“幫兇”。

如果被認(rèn)定為協(xié)助美國(guó)規(guī)避中國(guó)管制，泰、墨面臨的將不僅是貿(mào)易壁壘，還有中國(guó)可能的外交警告或經(jīng)濟(jì)制裁。

這個(gè)時(shí)候中國(guó)該怎么做呢？

7月10日，中國(guó)商務(wù)部已經(jīng)對(duì)此做出回應(yīng)，對(duì)于關(guān)鍵礦產(chǎn)，軍民兩用物采取管制措施，堅(jiān)決防止非法外流，已部署開展打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口專項(xiàng)行動(dòng)。

想必未來(lái)對(duì)相關(guān)物資出口管制會(huì)更嚴(yán)格，防止第三方國(guó)家鉆空子，泰國(guó)和墨西哥可能要有麻煩了。

但是管制也不可能永遠(yuǎn)有效。中國(guó)也不太可能永遠(yuǎn)控制這些關(guān)鍵礦產(chǎn)，限制別國(guó)出口轉(zhuǎn)運(yùn)。這要耗費(fèi)大量人力物力去審查，管得再嚴(yán)，也會(huì)有人愿意冒風(fēng)險(xiǎn)去賺錢，總之，查起來(lái)會(huì)很困難。

不過(guò)稀土并不是中美戰(zhàn)略博弈的唯一前線。

2025年上半年，中國(guó)向美國(guó)出口的濃縮鈾總額僅為1.185億美元，約為上一年同期的37%。

美國(guó)的核電依賴濃縮鈾，過(guò)去有近一半來(lái)自中俄。

2024年5月，美國(guó)禁止進(jìn)口俄羅斯?jié)饪s鈾。

如今中國(guó)供應(yīng)驟減，在美國(guó)尚未恢復(fù)核能原料生產(chǎn)前，這種現(xiàn)象無(wú)異于在美國(guó)核能產(chǎn)業(yè)的心窩子上插一刀。

面對(duì)中國(guó)稀土管控，美國(guó)、澳大利亞、印度等國(guó)啟動(dòng)礦產(chǎn)勘探與投資計(jì)劃。

目標(biāo)是試圖擺脫對(duì)中國(guó)稀土的依賴。

但一份2025年發(fā)布的美國(guó)CSIS報(bào)告指出，要建立一條完整可替代中國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)鏈，至少還需要10—20年。

這只是“供應(yīng)鏈”。

要達(dá)到中國(guó)目前的精煉效率與產(chǎn)業(yè)整合能力，還需額外時(shí)間與資金。

據(jù)估算，建成類似產(chǎn)業(yè)鏈至少投入上萬(wàn)億美元。

而稀土分離提純的核心專家，大部分仍在中國(guó)。

也就是說(shuō)，西方就算能做也是“又慢又貴”。

有人說(shuō)，中國(guó)靠資源卡住別人。

但真實(shí)情況是，中國(guó)不僅資源豐富，更掌握了完整的技術(shù)路線。

稀土分離、冶煉、應(yīng)用端產(chǎn)品，如磁體、電機(jī)、永磁材料等，均實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)與生產(chǎn)。

這才是關(guān)鍵。

即使美國(guó)拿到原礦，也難以完成精煉環(huán)節(jié)。

中國(guó)從2023年起，逐步將原料管控升級(jí)為全流程監(jiān)管。

不僅關(guān)注出口目的地，還建立起“數(shù)字化追蹤系統(tǒng)”。

每一筆出口都必須注明買方、用途、流向，中間環(huán)節(jié)記錄留檔。

這一整套系統(tǒng)，讓灰色轉(zhuǎn)口越來(lái)越難操作。

中美在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的較量仍在繼續(xù)。

中國(guó)能打出稀土這張王牌，靠的不只是產(chǎn)量，而是領(lǐng)先全球的精煉技術(shù)。比如美國(guó)就算能開采到大量稀土原料，也沒法精煉。

這種技術(shù)壟斷才是中國(guó)在關(guān)鍵礦產(chǎn)方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力，我們目前還是掌握產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的話語(yǔ)權(quán)。

就短期而言，就是要嚴(yán)查轉(zhuǎn)運(yùn)偷運(yùn)，就長(zhǎng)期而言，我國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)要在技術(shù)方面更進(jìn)一步的發(fā)展，不管未來(lái)面對(duì)什么情況，我國(guó)都能從容應(yīng)對(duì)。